美國太空戰(zhàn)略思想的發(fā)展與演變（上）

樊高月 宮旭平

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美國太空戰(zhàn)略思想的發(fā)展與演變（上）

樊高月 宮旭平

內(nèi)容提要：美國太空戰(zhàn)略思想始于20世紀(jì)50年代，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，目前已經(jīng)比較成熟。歷屆美國政府在不同的歷史階段，對美國太空戰(zhàn)略思想予以修改、發(fā)展和完善，呈現(xiàn)出各屆政府的鮮明特點(diǎn)。在美國太空戰(zhàn)略思想的發(fā)展過程中，艾森豪威爾政府確立了軍民雙軌制太空戰(zhàn)略，“以民掩軍”開發(fā)軍用太空項(xiàng)目，打出“和平利用太空”旗號(hào)，定下了美國太空戰(zhàn)略的基調(diào)；里根政府建立軍種和聯(lián)合太空司令部，實(shí)施“戰(zhàn)略防御倡議”，首次公開提出要在太空大規(guī)模地部署武器，同時(shí)把太空作為一個(gè)作戰(zhàn)領(lǐng)域。這兩屆政府對美國太空戰(zhàn)略思想的發(fā)展具有更為重要的影響，對太空武器化、軍事化趨勢負(fù)有更為重要的責(zé)任。

關(guān)鍵詞：太空戰(zhàn)略 發(fā)展與演變 美國

作者：樊高月，軍事科學(xué)院外國軍事研究部首席專家，博士生導(dǎo)師，專業(yè)技術(shù)4級(jí)，大校；宮旭平，空軍指揮學(xué)院戰(zhàn)略戰(zhàn)役系副教授，碩士生導(dǎo)師，上校

太空戰(zhàn)略，亦稱空間戰(zhàn)略，是籌劃和指導(dǎo)航天技術(shù)、力量發(fā)展，對宇宙空間進(jìn)行探索與利用的方針和策略1。美國太空戰(zhàn)略思想始于20世紀(jì)50年代，但美國并未使用“太空戰(zhàn)略”這個(gè)術(shù)語，美國《國防部軍事和相關(guān)術(shù)語詞典》中也沒有收錄這個(gè)詞條。美國太空戰(zhàn)略思想主要體現(xiàn)在《國家太空政策》《國家安全戰(zhàn)略》《國家防務(wù)戰(zhàn)略》《四年防務(wù)審查報(bào)告》《國家軍事戰(zhàn)略》等文件中。美國各屆政府都有自己的太空戰(zhàn)略，并且獨(dú)具特色。全面、系統(tǒng)、深入地研究美國各屆政府太空戰(zhàn)略的發(fā)展與演變，就能揭示出美國太空戰(zhàn)略思想的發(fā)展軌跡，為我國太空戰(zhàn)略和太空力量的建設(shè)與發(fā)展提供有益的參考與借鑒。

一、艾森豪威爾政府（1953～1960年）的太空戰(zhàn)略思想

1957年10月4日，蘇聯(lián)將第一顆人造地球衛(wèi)星——“斯普特尼克”一號(hào)送入軌道，標(biāo)志著人類進(jìn)入太空時(shí)代，美蘇的競爭也從陸地、海洋和天空延伸到太空。蘇聯(lián)衛(wèi)星發(fā)射成功，促使艾森豪威爾政府放棄了“衛(wèi)星與導(dǎo)彈項(xiàng)目相分離”的原則。1958年1月22日，美國國家安全委員會(huì)第352次會(huì)議對“彈道導(dǎo)彈和衛(wèi)星項(xiàng)目的優(yōu)先性”進(jìn)行討論，兩天后，艾森豪威爾批準(zhǔn)了國家安全委員會(huì)第1846號(hào)指令，將衛(wèi)星項(xiàng)目列為重點(diǎn)優(yōu)先項(xiàng)目2。艾森豪威爾總統(tǒng)在1958年1月9日的國情咨文中指出：“由于認(rèn)識(shí)到有必要對我們最先進(jìn)的發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國防部長已決定把國防部負(fù)責(zé)的所有反導(dǎo)彈和衛(wèi)星技術(shù)工作集中于一個(gè)組織?！?1958年2月7日，國防部建立高級(jí)研究計(jì)劃局（ARPA），統(tǒng)一管理三軍太空項(xiàng)目。1958年2月6日，美國參議院成立了太空委員會(huì)，由約翰遜任主席，著手制訂美國太空研究與發(fā)展的有關(guān)法案。3月5日，眾議院成立太空委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究太空問題和為航天資源控制與發(fā)展提供決策意見。這兩個(gè)組織一成立，立即就美國太空技術(shù)發(fā)展的政策、組織、資金、目標(biāo)等問題展開討論。1958年4月2日～7月16日，國會(huì)的專家小組進(jìn)行了一連串的調(diào)查，聽取關(guān)于太空發(fā)展重要性的報(bào)告。5月18日，國會(huì)參眾兩院的太空委員會(huì)做出以下結(jié)論：“建立全國太空計(jì)劃是一件極為迫切的事情，不僅是為了國防上的需要。從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，發(fā)展太空也可有效地運(yùn)用在和平目的上。在運(yùn)用太空的能力上，美國今天已比蘇聯(lián)落后，唯有積極努力，慎重地計(jì)劃與組織，方可迎頭趕上。全國太空政策關(guān)系重大，不能僅靠軍事專家或科學(xué)家來單獨(dú)承擔(dān)這份重任，必須由政府最高首腦與其他軍事、外交、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策相配合?！?

1958年7月，艾森豪威爾簽署了《1958年國家航空航天法》。1958年8月18日，艾森豪威爾批準(zhǔn)了美國第一份正式太空戰(zhàn)略文件《美國外層空間初步政策》（Preliminary U.S.Policy on Outer Space）。1959年6月，太空政策被正式寫入美國《國家基本安全政策》（Basic National Security Policy），標(biāo)志著太空戰(zhàn)略成為美國國家安全戰(zhàn)略的一部分。1960年，艾森豪威爾政府公布了第二份太空戰(zhàn)略文件《美國外層空間政策》（U.S.Policy on Outer Space）。

這些文件規(guī)定：“美國應(yīng)繼續(xù)積極發(fā)展太空計(jì)劃，利用太空實(shí)現(xiàn)其科學(xué)、軍事和政治目標(biāo)，包括：（1）建立廣泛的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，進(jìn)行太空飛行和星際探索，擴(kuò)展人類的知識(shí)和理解力；（2）籌劃軍事太空計(jì)劃，通過運(yùn)用高度發(fā)達(dá)的太空技術(shù)加強(qiáng)美國的軍事能力，同時(shí)不影響國家航空航天局的使命；（3）民用太空計(jì)劃的目標(biāo)是推動(dòng)和平利用太空；（4）在符合美國國家安全的前提下，開展和平利用太空和與太空相關(guān)活動(dòng)的國際合作，并與個(gè)別盟國開展軍事用途的合作?！?

為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，艾森豪威爾政府制定了相應(yīng)的指導(dǎo)方針：（1）為了在最早的、可能的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)自己的科學(xué)、軍事和政治目標(biāo)，美國要通過基礎(chǔ)性研究開發(fā)軍事和非軍事潛能，發(fā)展和擴(kuò)大與太空相關(guān)的活動(dòng)；不僅要從事短期性的活動(dòng)，而且還要發(fā)展長期性的計(jì)劃（至少10年周期）；要研究太空開發(fā)對國際、美國政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)，以及對人類活動(dòng)和生命的影響。（2）考慮到蘇聯(lián)太空優(yōu)勢能力對美國產(chǎn)生的心理壓力，在不久的將來要制訂一些既有科技、軍事價(jià)值，又有世界性心理影響的方案和計(jì)劃。（3）預(yù)料到偵察衛(wèi)星的可靠性，尋求一個(gè)對美國利用偵察衛(wèi)星有利的政治框架，并利用偵察衛(wèi)星最大化地增強(qiáng)美國情報(bào)偵察能力。（4）與包括蘇聯(lián)在內(nèi)的其他國家進(jìn)行合作，保持美國在倡導(dǎo)和平利用太空中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

艾森豪威爾政府的太空政策把太空軍事用途分為三類：（1）當(dāng)時(shí)已設(shè)計(jì)的或即將使用的用途，主要是軍事偵察，它對實(shí)施“開放天空”的建議和監(jiān)督國際軍備控制系統(tǒng)的運(yùn)行有潛在價(jià)值。（2）近來可能的用途，包括天氣觀測、軍事通信、電子對抗和導(dǎo)航。（3）未來可能的用途，包括載人航天器、載人防御太空飛行器、轟炸衛(wèi)星、載人月球基地等6。

艾森豪威爾政府太空戰(zhàn)略思想的主要特點(diǎn)：一是確立軍民雙軌制太空戰(zhàn)略，把太空利用分為軍用、民用兩個(gè)部分，“以民掩軍”開發(fā)軍用太空項(xiàng)目；二是打出“和平利用太空”旗號(hào)，防止蘇聯(lián)與其進(jìn)行太空軍備競賽。

二、肯尼迪政府（1961～1963年）的太空戰(zhàn)略思想

肯尼迪上臺(tái)后，一方面，采取一系列措施，加強(qiáng)與蘇聯(lián)在各領(lǐng)域和全球范圍內(nèi)的爭奪；另一方面，積極尋求緩和美蘇關(guān)系，與蘇聯(lián)開始一系列軍控對話與談判。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)在太空已經(jīng)爭得幾個(gè)第一：第一顆人造衛(wèi)星上天、第一個(gè)向月球發(fā)射探測器、第一次使人類離開地球遨游太空。在此形勢下，美國朝野皆督促肯尼迪政府制訂趕超蘇聯(lián)的太空計(jì)劃。面對國內(nèi)外壓力，肯尼迪改組了國家航空航天委員會(huì)，由副總統(tǒng)約翰遜任主席，由國務(wù)卿、國防部長、國家航空航天局局長、原子能委員會(huì)主席、國家航空和航天委員會(huì)執(zhí)行秘書等任委員，全面加強(qiáng)對太空事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)工作。

為爭奪太空領(lǐng)先地位，肯尼迪政府主要做了以下幾項(xiàng)工作：（1）制定“阿波羅”登月計(jì)劃，建議美國在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人類的月球著陸。（2）確定軍用太空計(jì)劃的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：防御性太空系統(tǒng)，包括衛(wèi)星偵察系統(tǒng)、早期預(yù)警系統(tǒng)和通信衛(wèi)星系統(tǒng)；進(jìn)攻性太空武器，包括反衛(wèi)星武器；軍事載人航天計(jì)劃。（3）確立空軍軍事航天主導(dǎo)軍種的地位，減少陸軍和海軍對太空的投入。（4）樹立美國“和平利用太空”的國際形象，與蘇聯(lián)簽訂《外層空間軍控與部分核禁試條約》。（5）積極推動(dòng)太空國際合作，發(fā)布美蘇太空合作國家安全行動(dòng)備忘錄。

肯尼迪政府太空戰(zhàn)略思想的基本特征：一是采取積極的進(jìn)攻態(tài)勢，啟動(dòng)“阿波羅”登月計(jì)劃，公開與蘇聯(lián)展開太空競賽，著眼于提高美國威信；二是繼續(xù)用民用太空計(jì)劃掩蓋軍用太空計(jì)劃的發(fā)展，最終以美國成功登月在太空競賽中勝出。

三、約翰遜政府（1963～1968年）的太空戰(zhàn)略思想

1964年1月，約翰遜就任美國總統(tǒng)后，在國情咨文中宣布了太空戰(zhàn)略方針：“必須確保美國在和平探索太空方面的優(yōu)勢，集中力量在60年代到月球去進(jìn)行探險(xiǎn)，如果有可能的話就同其他國家合作，如果有必要的話就單獨(dú)進(jìn)行?！?由于約翰遜保持了美國太空政策的連續(xù)性，“阿波羅”計(jì)劃得以繼續(xù)進(jìn)行。“阿波羅”登月計(jì)劃由“水星計(jì)劃”“雙子座計(jì)劃”和“阿波羅計(jì)劃”三個(gè)階段組成，但這三個(gè)階段并非依次進(jìn)行，而是并行不悖。“水星計(jì)劃”主要研究人類在太空長期停留的能力問題，“雙子座計(jì)劃”研究從月球返回后重新進(jìn)入地球大氣層的問題。通過“水星計(jì)劃”和“雙子座計(jì)劃”，美國在月球登陸領(lǐng)域取得了實(shí)質(zhì)性的領(lǐng)先地位。

由于美國送入太空的物體成倍增長，如何保護(hù)美國的太空資產(chǎn)成為約翰遜政府面臨的嚴(yán)峻問題。最終，約翰遜政府突破了艾森豪威爾時(shí)期確立的“和平利用太空”理念，加速研制和部署反衛(wèi)星武器和反彈道導(dǎo)彈。1962年5月，陸軍開始進(jìn)行反衛(wèi)星武器計(jì)劃——“505工程”。1963年2月，空軍開始反衛(wèi)星武器計(jì)劃——“437工程”。這兩個(gè)計(jì)劃準(zhǔn)備將熱核彈頭送入太空，摧毀敵對衛(wèi)星。1964年6月，空軍宣布“雷神”反衛(wèi)星系統(tǒng)進(jìn)入可操作狀態(tài)，邁出定向攔截衛(wèi)星的第一步。1967年9月18日，國防部長麥克納馬拉宣布，為應(yīng)對來自中國的小規(guī)模導(dǎo)彈攻擊或蘇聯(lián)導(dǎo)彈的意外發(fā)射，美國計(jì)劃部署“哨兵”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

約翰遜政府太空戰(zhàn)略思想的主要特點(diǎn)：一是繼承肯尼迪政府的太空政策，繼續(xù)實(shí)施“阿波羅”登月計(jì)劃，為美國太空力量的壯大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是開始研制反衛(wèi)星武器，并決定實(shí)戰(zhàn)部署反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)，向太空武器化邁出了第一步。

四、尼克松（福特）政府（1969～1976年）的太空戰(zhàn)略思想

尼克松上臺(tái)后，決定把太空戰(zhàn)略的目標(biāo)由提升國家威信轉(zhuǎn)向注重現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。1970年3月7日，尼克松發(fā)表太空政策聲明，強(qiáng)調(diào)太空不再是國際政治競爭的場所，太空研究不再是一場競賽，必須研究低耗費(fèi)和不太復(fù)雜地向太空運(yùn)送必需品的方式。1972年1月5日，尼克松正式公布了研制航天飛機(jī)的決定：1972年將撥款55億美元，開始研制5架航天飛機(jī)。

尼克松政府之所以批準(zhǔn)航天飛機(jī)計(jì)劃，原因有三：一是可以保持美國載人航天飛行的領(lǐng)先地位；二是航天飛機(jī)可以保持戰(zhàn)備警戒狀態(tài)，對預(yù)見到的或突發(fā)的事件做出快速反應(yīng)；三是可以制造許多就業(yè)機(jī)會(huì)，為尼克松連任總統(tǒng)提供有力的支持。航天飛機(jī)計(jì)劃由國家航空航天局和國防部合作進(jìn)行，70%的預(yù)算由國家航空航天局支付，30%的預(yù)算由國防部承擔(dān)。

除批準(zhǔn)航天飛機(jī)計(jì)劃外，尼克松政府還批準(zhǔn)了“天空實(shí)驗(yàn)室”計(jì)劃。其目的有二：一是作為未來空間站計(jì)劃的過渡環(huán)節(jié)，它帶有試驗(yàn)性質(zhì)；二是用它做進(jìn)一步的科學(xué)研究：對太陽進(jìn)行比較充分的觀測研究，進(jìn)行較長時(shí)間的生物醫(yī)學(xué)研究，對地球資源進(jìn)行細(xì)致的勘測，進(jìn)行更為全面的工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)。天空實(shí)驗(yàn)室雖然屬于試驗(yàn)性空間站，但是它已經(jīng)把太空活動(dòng)從令人驚心動(dòng)魄的壯舉變成司空見慣的例行性業(yè)務(wù)工作，為發(fā)展商用太空奠定了基礎(chǔ)。

此外，尼克松政府取消了軍用航天載人系統(tǒng)“載人軌道實(shí)驗(yàn)室”，轉(zhuǎn)而發(fā)展國防衛(wèi)星通信系統(tǒng)、國防支援系統(tǒng)、海軍子午導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)等實(shí)用太空系統(tǒng)，同時(shí)成立專門小組審查太空的軍事應(yīng)用和衛(wèi)星系統(tǒng)的脆弱性，要求繼續(xù)研制反衛(wèi)星武器和反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)。

尼克松（福特）政府太空戰(zhàn)略思想的主要特點(diǎn)：一是開發(fā)太空技術(shù)對社會(huì)的服務(wù)功能，為人類在太空的存在奠定必要基礎(chǔ)；二是繼續(xù)研制反衛(wèi)星武器和反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)，注重軍用太空系統(tǒng)向?qū)崙?zhàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，太空戰(zhàn)意味越來越濃。

五、卡特政府（1977～1980年）的太空戰(zhàn)略思想

為了制定一個(gè)連貫的國家太空政策以指導(dǎo)美國的民用和軍用太空計(jì)劃，卡特上臺(tái)不久就成立了太空政策審查委員會(huì)，對美國太空事業(yè)所面臨的問題進(jìn)行一系列的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上制訂了兩份新的太空政策文件：《國家太空政策》和《民用和下一步國家太空政策》。

《國家太空政策》提出了美國太空戰(zhàn)略的目標(biāo)和原則。其目標(biāo)是：（1）通過開發(fā)和利用太空，促進(jìn)美國國家利益；（2）與其他國家合作以保持太空行動(dòng)自由，從而增強(qiáng)人類安全和福利。其指導(dǎo)原則是：（1）所有國家執(zhí)行為和平目的和全人類利益而開發(fā)和利用太空的原則。“和平目的”允許為追求國家安全和其他目標(biāo)而進(jìn)行軍事和情報(bào)活動(dòng)。（2）開發(fā)利用太空以支持國家福利和美國政策。（3）反對對太空或天體或其任何部分的主權(quán)要求，反對對從太空獲得數(shù)據(jù)的基本權(quán)利施加任何限制。（4）任何國家的太空系統(tǒng)都是國家財(cái)產(chǎn)，有權(quán)不受干擾地通過太空和在太空運(yùn)行。對運(yùn)行的太空系統(tǒng)的有意干擾被視為對主權(quán)的侵犯。（5）美國將在太空采取自我防御行動(dòng)。（6）美國將保持國家太空情報(bào)計(jì)劃。（7）美國將進(jìn)行太空活動(dòng)，以增加科學(xué)知識(shí)和推動(dòng)太空技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化，保持美國的太空領(lǐng)導(dǎo)地位。（8）美國將進(jìn)行有益于美國科學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的太空國際合作。（9）美國將保持當(dāng)前對民用、防御和國家情報(bào)目標(biāo)的職責(zé)和管理關(guān)系。（10）在太空部門之間保持緊密的協(xié)調(diào)、合作和情報(bào)交換，避免不必要的重復(fù)，遵循安全和政策指導(dǎo)，允許最大化地利用所有能力8。

《民用和下一步國家太空政策》確立了指導(dǎo)未來10年民用航天活動(dòng)的原則，提出政府將繼續(xù)推進(jìn)陸地衛(wèi)星計(jì)劃、氣候計(jì)劃和海洋計(jì)劃，鼓勵(lì)私營部門投資太空遙感系統(tǒng)，鼓勵(lì)部門間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，要求加強(qiáng)國際太空合作，強(qiáng)調(diào)美國繼續(xù)保持在太空科學(xué)和行星探索方面的領(lǐng)先地位等。

卡特政府太空戰(zhàn)略思想的主要特點(diǎn)：一是繼承了尼克松政府的務(wù)實(shí)太空戰(zhàn)略，注重太空系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)于社會(huì)生活功能；二是主張技術(shù)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)私營部門參與太空活動(dòng)；三是軍事太空政策具有兩面性，一方面尋求禁止反衛(wèi)星系統(tǒng)，另一方面又追求發(fā)展反衛(wèi)星能力。

六、里根政府（1981～1988年）的太空戰(zhàn)略思想

在太空領(lǐng)域，里根政府與蘇聯(lián)展開了激烈的競爭，不僅宣布了“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，準(zhǔn)備在太空部署武器系統(tǒng)防御蘇聯(lián)洲際導(dǎo)彈的進(jìn)攻，而且宣布了民用“太空站”計(jì)劃，期望繼續(xù)保持在太空領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，還建立了商用太空部門，鼓勵(lì)私營部門投資太空事業(yè)，把美國太空活動(dòng)由軍用和民用兩個(gè)部分，轉(zhuǎn)變?yōu)檐娪?、民用和商用三個(gè)部分。

里根上臺(tái)不久，就挑選30多位著名戰(zhàn)略家、科學(xué)家和工程師組成“高邊疆”研究組，對美國太空政策進(jìn)行審查。經(jīng)過7個(gè)多月的調(diào)查研究，研究組于1982年3月發(fā)表了研究報(bào)告《高邊疆——新的國家戰(zhàn)略》，認(rèn)為美國應(yīng)拋棄以往的恐怖平衡理論，利用科技優(yōu)勢確立以太空戰(zhàn)略為主體的新國家戰(zhàn)略，并且提出三大戰(zhàn)略目標(biāo)：（1）消除蘇聯(lián)軍事力量對美國及其盟國的威脅；（2）用“確保生存”戰(zhàn)略取代“相互確保摧毀”理論；（3）提供開拓太空工業(yè)和商業(yè)潛力的巨大動(dòng)力9。這份報(bào)告對里根政府太空戰(zhàn)略的制定產(chǎn)生了重大影響。

里根政府除了頒布《國家太空政策》和《國家太空政策總統(tǒng)指令》兩份國家太空政策文件外，還頒布了《航天飛機(jī)政策》《國家太空戰(zhàn)略》《太空運(yùn)輸系統(tǒng)》《太空站》《國家安全發(fā)射戰(zhàn)略》《國家太空政策指令和執(zhí)行章程》等文件，較為全面地闡述了里根政府太空戰(zhàn)略思想。其主要內(nèi)容包括：（1）提出美國太空活動(dòng)的六大目標(biāo)：加強(qiáng)美國的安全；維護(hù)美國太空領(lǐng)導(dǎo)地位；通過太空活動(dòng)為人類獲得科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)利益，提高地球上的生活質(zhì)量；鼓勵(lì)美國私營部門繼續(xù)投資太空相關(guān)活動(dòng)；為美國國家安全、外交政策、科學(xué)和技術(shù)利益而促進(jìn)國際合作；擴(kuò)大人類超越地球軌道進(jìn)入太陽系的存在和活動(dòng)。（2）提出美國太空活動(dòng)應(yīng)遵守的7條基本原則：承諾為和平目的和為全人類利益由所有國家開發(fā)和使用太空；利用太空活動(dòng)支持美國固有的自衛(wèi)權(quán)和對盟國的保護(hù)承諾；拒絕任何國家對太空或天體或其任何部分的任何主權(quán)索賠，并拒絕對主權(quán)國家從太空獲取數(shù)據(jù)的基本權(quán)利的任何限制；認(rèn)為任何國家的太空系統(tǒng)是其國家財(cái)產(chǎn)，具有不受干涉地在太空通過和運(yùn)行的權(quán)利；鼓勵(lì)太空技術(shù)和系統(tǒng)的商業(yè)開發(fā)和使用，但這些商業(yè)性活動(dòng)必須符合國家安全利益、國際和國內(nèi)法律義務(wù)；鼓勵(lì)其他國家參與商業(yè)太空貨物和服務(wù)的自由與公平貿(mào)易；開展能給國家?guī)碜銐蚩茖W(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益的相關(guān)太空國際合作。

根據(jù)這些目標(biāo)和原則，里根政府大力推進(jìn)太空力量建設(shè)。一是推進(jìn)以“太空站”為主的民用太空計(jì)劃；二是推進(jìn)以“星球大戰(zhàn)”為主的軍用太空計(jì)劃；三是推進(jìn)以“商業(yè)發(fā)射”為主的商業(yè)太空計(jì)劃；四是建立領(lǐng)導(dǎo)軍用太空活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，即軍種和聯(lián)合太空司令部；五是開發(fā)太空作戰(zhàn)理論，提出了軍用太空的四項(xiàng)任務(wù)：威懾或防御敵人進(jìn)攻、確保美國太空進(jìn)入、摧毀敵方太空系統(tǒng)、增強(qiáng)美國和盟國作戰(zhàn)能力；六是建立非政府太空商業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)私營企業(yè)參與太空商業(yè)活動(dòng)。

里根政府太空戰(zhàn)略是美國太空戰(zhàn)略的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其主要特點(diǎn)包括：（1）增設(shè)商業(yè)部門，確立軍用、民用和商用三個(gè)部門統(tǒng)管太空活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制；（2）實(shí)施“戰(zhàn)略防御倡議”，首次公開提出要在太空大規(guī)模地部署武器，打開了太空武器化的大門；（3）建立軍種和聯(lián)合太空司令部，正式把太空作為一個(gè)作戰(zhàn)領(lǐng)域，大力開發(fā)太空作戰(zhàn)理論，拉開了太空戰(zhàn)的序幕。所有這些，都對后來的美國太空戰(zhàn)略思想產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

引文：

1.全軍軍事術(shù)語管理委員會(huì)、軍事科學(xué)院：《中國人民解放軍軍語》（全本），51頁，軍事科學(xué)出版社，2011。

2.Note 2，F(xiàn)RUS，1958-1960，Vol.3，p30.

3.梅孜編譯：《美國總統(tǒng)國情咨文選編》，251頁，時(shí)事出版社，1994。

4.顧誦芬，史超禮：《世界航天發(fā)展史》，148頁，河南科學(xué)技術(shù)出版社，2000。

5.NSC5906/1，August 5 1959，F(xiàn)RUS，1958～1960，Vol.III，p.314～315.

6.NSC5814/1，“Preliminary U.S.Policy on Outer Space”，1958/6/20，F(xiàn)oreign Relations Of the United States 1958～1960（hereafter cited as FRUS），Vol.II，Washington D.C.: Government Printing Office，p.845～863.

7.梅孜編譯：《美國總統(tǒng)國情咨文選編》，364頁，時(shí)事出版社，1994。

8.Presidential Directive/NSC-37，“National Space Policy，”May 11，1978.http://www.globalsecurity.org/space/library/policy/national/nsc-37.htm.

9.［美］丹尼爾.奧.格雷厄姆著，張健志、馬俊才、傅家禎譯：《高邊疆——新的國家戰(zhàn)略》，1頁，軍事科學(xué)出版社，1988。

（責(zé)任編輯：何荷）

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文章編號(hào)：ISSN1002-4484（2016）02-0040-05