加強(qiáng)旅團(tuán)黨委民主集中制建設(shè)需要著力解決的問題

盧甲林

加強(qiáng)旅團(tuán)黨委民主集中制建設(shè)需要著力解決的問題

盧甲林

提高貫徹落實民主集中制質(zhì)量，必須把問題當(dāng)作工作導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決黨委民主集中制建設(shè)中的突出問題。從旅團(tuán)黨委實際看，應(yīng)著力解決議事決策“大小不分、偏向跑題”的問題；著力解決發(fā)揚民主“論職定言、堵塞言路”的問題；著力解決執(zhí)行決議“思路混沌、給力不足”的問題。

黨委建設(shè)；民主集中制；問題導(dǎo)向

民主集中制是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的實際運用。新形勢下，旅團(tuán)黨委提高貫徹落實民主集中制的質(zhì)量，必須把問題當(dāng)作工作導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決黨委民主集中制建設(shè)中的突出問題。

一、堅持把把方向抓大事立起來，著力解決議事決策“大小不分、偏向跑題”的問題

集中精力把方向抓大事、謀打仗思打贏，是黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的根本要求，也是議事決策的關(guān)鍵所在。然而，少數(shù)旅團(tuán)黨委議事決策中大小不分、偏向跑題，大事議不透、小事議不完，討論花錢用物營建多，對思想政治建設(shè)、軍事斗爭準(zhǔn)備等重大事項“有會無議”。解決這些問題，加強(qiáng)旅團(tuán)黨委民主集中制建設(shè)，必須緊盯中心練強(qiáng)把方向抓大事的能力。一要把準(zhǔn)議事決策的“向”。要用科學(xué)理論引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論特別是習(xí)主席系列重要講話精神貫穿于議事決策的方方面面和各個環(huán)節(jié)，為把方向抓大事提供強(qiáng)有力的理論依據(jù)和行動指南。要用方針政策定向，系統(tǒng)學(xué)習(xí)、正確把握黨的路線方針政策和軍委重大決策，做到先學(xué)政策后議事、先定原則后定事，嚴(yán)禁自行其是。要用規(guī)矩制度匡正，認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握“四個服從”原則、領(lǐng)導(dǎo)工作“十六條”原則和各級制定的議事決策規(guī)則、程序要求、表決方式等具體制度規(guī)定，在黨委議事決策中嚴(yán)格遵守。二要扭住議事決策的“要”。牢固立起戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，聚焦中心確定議題，是黨委議事決策之要。要從端正政績觀入手，通過加強(qiáng)思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)黨委“一班人”把主要精力放在研究加強(qiáng)戰(zhàn)斗力建設(shè)上。要突出研究抓好以堅定理想信念為根本的思想政治建設(shè)、以提高打贏能力為核心的軍事斗爭準(zhǔn)備、以培養(yǎng)新型人才為關(guān)鍵的人才戰(zhàn)略工程、以維護(hù)政治大局為重點的安全穩(wěn)定工作，夯實部隊建設(shè)基礎(chǔ)、提升練兵備戰(zhàn)水平。要將討論研究事關(guān)部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的重大課題作為“主課主業(yè)”，調(diào)動全員議，盯著問題議，立足實戰(zhàn)議，科學(xué)制定補齊短板、解決問題、確保勝戰(zhàn)的辦法措施。三要提起議事決策的“綱”。黨章黨規(guī)是個“綱”，綱舉目張。提起黨委議事決策的“綱”，最根本的是要強(qiáng)化科學(xué)決策意識，堅持把民主集中制作為議事決策的重要內(nèi)容、把科學(xué)態(tài)度貫徹議事決策的全過程、把決策的站立點抬得更高一些，使議事決策始終沿著正確的方向推進(jìn)；最重要的是要增強(qiáng)優(yōu)化決策觀念，下功夫搞好議事決策論證、提高議事決策效率、優(yōu)化議事決策方案，提高議事決策的科學(xué)性和有效性；最關(guān)鍵的是要堅持依法決策原則，嚴(yán)格依據(jù)《黨委工作條例》規(guī)定的有關(guān)原則和政策標(biāo)準(zhǔn)議事決策、檢查實踐，確保議事決策的合法性。

二、堅持把講平等集眾智立起來，著力解決發(fā)揚民主“論職定言、堵塞言路”的問題

黨內(nèi)民主是黨的生命。當(dāng)前，一些旅團(tuán)黨委在討論決定重大問題時民主渠道不暢、言路有所堵塞，個別單位正副書記把行政職務(wù)帶到黨內(nèi)來，常委會上“上級還是上級、下級還是下級”，甚至?xí)搬j釀“個人定調(diào)”、會上討論“個人定音”、形成決議“個人定局”，造成班子成員討論研究問題要么重在表態(tài)，要么能躲就躲，要么干脆“沒意見”。解決這個問題，一要把提高民主素質(zhì)作為首要。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)我黨加強(qiáng)民主建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，突出學(xué)好習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要論述和《黨委會的工作方法》等內(nèi)容，深入開展黨內(nèi)民主教育，牢固確立“黨內(nèi)民主是黨的生命”的理念意識。要正確認(rèn)識和把握民主與集中的關(guān)系，走出“個人說了算是有能力、有魄力”“委員只需要服從就行”“群眾提不出像樣意見”等誤區(qū)，增強(qiáng)發(fā)揚和拓展黨內(nèi)民主的自覺性。要實行民主參與問責(zé)，對參與意識不強(qiáng)、會前準(zhǔn)備不足、經(jīng)?！皼]意見”的黨委成員要定期通報、點名批評，促使黨委“一班人”把黨內(nèi)民主舉過頭頂、銘刻在心，積極參與研究決策重大問題。二要把書記以上率下作為關(guān)鍵。發(fā)展黨內(nèi)民主，關(guān)鍵在“班長”。作為黨委正副書記，必須嚴(yán)格落實民主集中制，做到講黨性不唯個性，帶頭過好雙重組織生活，經(jīng)常匯報思想、檢討問題、修正錯誤，不斷提升思想道德水平、強(qiáng)化組織紀(jì)律修養(yǎng)、培植良好民主作風(fēng)；講公心不抱私心，始終把崗位當(dāng)作為組織盡責(zé)的平臺，想問題作決策干工作堅持以黨的事業(yè)為重，個人利益服從黨的利益，做到抗得住感情干擾、抗得住權(quán)力干擾、抗得住金錢干擾，在抵制各種干擾中強(qiáng)化民主觀念；講平等不耍權(quán)威，始終把自己視為黨委班子的普通一員，討論決策重大問題時虛心征求和廣泛聽取委員的意見和建議，不率先發(fā)表傾向性或暗示性意見，不隨意插話或打斷別人發(fā)言，不輕易反駁否定其他委員的意見建議，不急于集中或強(qiáng)行通過議案。三要把健全參與機(jī)制作為根本。要健全深入調(diào)研機(jī)制，凡是事關(guān)部隊建設(shè)全局的重要工作、重大任務(wù)決策，黨委正副書記都要沉到基層一線深入調(diào)查研究，摸清實際情況，為“拍板”“定案”提供可靠依據(jù)；要健全全委監(jiān)督機(jī)制，凡涉及部隊建設(shè)全局和長遠(yuǎn)的重大問題必須提交全委會討論研究，常委會除了定期報告工作外，要適時對行使職權(quán)的情況特別是籌劃年度工作、選拔任用干部、重大經(jīng)費開支等重要決定向全體委員通報，使全委會成為討論決定重大問題的權(quán)力和監(jiān)督機(jī)構(gòu)；要健全代表列席機(jī)制，可請基層黨員代表列席旅團(tuán)黨委會“當(dāng)參謀”，對黨委貫徹強(qiáng)軍目標(biāo)要求、做好軍事斗爭準(zhǔn)備、落實調(diào)整改革部署、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行評判，大膽獻(xiàn)策提出建議，促使黨委提高領(lǐng)導(dǎo)水平、實施科學(xué)決策。

三、堅持把明責(zé)權(quán)強(qiáng)督導(dǎo)立起來，著力解決執(zhí)行決議“思路混沌、給力不足”的問題

民主集中制貫徹落實怎么樣，最終要看黨委決議是不是執(zhí)行堅決、落地有效。現(xiàn)在的問題是，一些旅團(tuán)黨委執(zhí)行決議思路不夠明晰，抓具體落實給力不足。有的開會時只重研究不重落實，有的開展工作“集體負(fù)責(zé)”變成了“無人負(fù)責(zé)”，有的把“分管”變成“專管”。因此，必須從提高貫徹落實民主集中制能力素質(zhì)入手，進(jìn)一步理清思路、細(xì)化分工、加強(qiáng)問責(zé)，確保黨委決議有序有力有效落實。一要善于放權(quán)明責(zé)。解決旅團(tuán)黨委對副職和部門領(lǐng)導(dǎo)只給任務(wù)不給權(quán)力的問題，一方面要明確責(zé)任分工，決議一旦形成，對主抓人既要交給任務(wù)，又要賦予權(quán)力，更要明確責(zé)任，不能只交任務(wù)不給權(quán)力，或者給權(quán)不給人、給人不給錢，讓主抓人沒有條件去落實。另一方面要建立健全“按級負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、嚴(yán)格追責(zé)”制度，每一項決議在形成時，即按照點、線、面明確到責(zé)任人，細(xì)化到時間點，黨委成員按照職責(zé)率先分片、分線承包，再根據(jù)工作流程部署機(jī)關(guān)各部門分項、分段負(fù)責(zé)，把黨委決議的“責(zé)任田”分包到具體人，讓“責(zé)任制”落地生根。二要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。黨委“一班人”要定期或按工作進(jìn)展階段向黨委和主官匯報組織實施黨委決議和完成分管工作的情況，接受審議和批評。要結(jié)合召開黨委常委民主生活會，把執(zhí)行黨委決議和完成分管工作作為對照檢查的一個重要內(nèi)容，從態(tài)度、思路、措施、組織、落實等方面，認(rèn)真檢查分析，開展自我批評，虛心接受班子成員的批評幫助。要發(fā)揮紀(jì)委職能作用，定期檢查班子成員執(zhí)行黨委決議的情況，對執(zhí)行決議不力的問題及時示“黃牌”、亮“紅燈”，促使大家自覺服務(wù)組織，一個聲音、一門心思落實好黨委的決策部署。三要完善制度保障。執(zhí)行黨委決議抓細(xì)節(jié)抓具體離不開制度保障。從一些旅團(tuán)黨委的成功經(jīng)驗和有益做法看，主要應(yīng)健全完善組織協(xié)調(diào)制度，緊緊圍繞中心任務(wù)特別是調(diào)整改革，區(qū)分矛盾主次和輕重緩急，統(tǒng)籌安排工作，理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，使“一班人”步調(diào)一致、齊心協(xié)力抓好工作落實；健全完善雙向督查制度，實行機(jī)關(guān)和基層黨支部雙向監(jiān)督、跨部門權(quán)責(zé)互查，從基層反映的問題查班子成員抓落實的責(zé)任，在集思廣益中推動黨委決議落細(xì)落小落實；健全完善跟蹤指導(dǎo)制度，既要適時檢查黨委決策貫徹落實質(zhì)量進(jìn)度，提出要求，防止降低標(biāo)準(zhǔn)，又要引導(dǎo)和幫助班子成員理清思路、把握重點，相互支持、密切配合，問題導(dǎo)向、積極創(chuàng)新，以釘釘子的精神把決議貫徹到底、抓好全過程。

【作者系68222部隊政治委員】

D267.3

A