混合所有制改革中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題研究

中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院研究發(fā)展中心李天祥　饒成龍　唐塞麗　許文娜

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混合所有制改革中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題研究

中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院研究發(fā)展中心
李天祥饒成龍?zhí)迫愒S文娜

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的靈魂。知識(shí)產(chǎn)權(quán)雖然屬于無形資產(chǎn)，但其作為企業(yè)創(chuàng)新成果的集中體現(xiàn)形式，對(duì)于企業(yè)來說，作用和意義愈發(fā)凸顯，其價(jià)值也越來越得到企業(yè)和公眾的認(rèn)可。據(jù)清科研究中心相關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，我國2015年共產(chǎn)生著作權(quán)相關(guān)收購42起，其中，披露收購金額案例39起，合計(jì)產(chǎn)生并購金額達(dá)到209.59億元，平均單起并購金額高達(dá)5.37億元。

黨的十八屆三中全會(huì)以后，國有企業(yè)混合所有制改革如火如荼，全面推進(jìn)，但如果在資產(chǎn)評(píng)估過程中發(fā)生對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的忽視或低估情況，就勢必將造成國有資產(chǎn)流失，影響國有企業(yè)混合所有制改革的順利推進(jìn)，也不利于國有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，因此，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)混合所有制改革過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題研究，對(duì)于國有資產(chǎn)保值增值是非常必要的。

背景介紹

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是智力勞動(dòng)產(chǎn)生的成果所有權(quán)，是依照各國法律賦予符合條件的著作者，以及發(fā)明者或成果擁有者在一定期限內(nèi)享有的獨(dú)占權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括兩類：一類是著作權(quán)（也稱為版權(quán)、文學(xué)產(chǎn)權(quán)），另一類是工業(yè)產(chǎn)權(quán)（也稱為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)，主要包括專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)等）。在市場競爭異常激烈的今天，企業(yè)只有通過創(chuàng)新，不斷產(chǎn)生新的產(chǎn)品，才能搶占市場先機(jī)，為企業(yè)帶來豐厚的創(chuàng)新回報(bào)。而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，則能防止競爭對(duì)手通過模仿、復(fù)制、反向工程、商業(yè)間諜等不正當(dāng)手段低成本地獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防止競爭對(duì)手損害已投入研發(fā)成本的創(chuàng)新企業(yè)的利益，有利于為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

為提升我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，2008年，國務(wù)院印發(fā)了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。2014年12月，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國防科技工業(yè)局等28個(gè)部門聯(lián)合制定并發(fā)布了《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014～2020年）》。

二、混合所有制改革

國有企業(yè)作為我國重要的經(jīng)濟(jì)主體，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。隨著對(duì)所有制理論認(rèn)識(shí)的逐漸深入，黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。

為貫徹落實(shí)這一要求，國資委先后出臺(tái)了多項(xiàng)涉及混合所有制改革的政策、通知，不斷推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革的快速發(fā)展。

《2016年政府工作報(bào)告》提出，“大力推進(jìn)國有企業(yè)改革?！七M(jìn)股權(quán)多元化改革，開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)?！涌旄慕M組建國有資本投資、運(yùn)營公司。以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”。

國企混合所有制改革中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

在混合所有制改革過程中，以各種形式侵犯國有產(chǎn)權(quán)特別是國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象頻發(fā)。2015年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》中強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)格程序，規(guī)范操作?！茖W(xué)評(píng)估國有資產(chǎn)價(jià)值，完善市場定價(jià)機(jī)制，切實(shí)做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開。強(qiáng)化交易主體和交易過程監(jiān)管，防止暗箱操作、低價(jià)賤賣、利益輸送、化公為私、逃廢債務(wù)，杜絕國有資產(chǎn)流失”。要求“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)占有、使用、收益、處分等完整保護(hù)制度，依法保護(hù)混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益”。國有企業(yè)在進(jìn)行混合所有制改革的過程中面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題主要包括以下5個(gè)方面。

一、產(chǎn)權(quán)歸屬待明確

“國有企業(yè)”、“國有產(chǎn)權(quán)”概念本身具有模糊性。國有企業(yè)面臨著政企分離不夠徹底，產(chǎn)權(quán)管理“行政化”等問題，政府作為國家的代表者，行使著國有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分等權(quán)利。盡管我國已經(jīng)設(shè)立了專門的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，但在國有產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)內(nèi)部，仍同時(shí)存在著中央政府和地方政府之間的縱向?qū)蛹?jí)劃分，以及財(cái)政部門和鐵路、煙草等具體機(jī)構(gòu)部門之間職能分工與交叉并存等問題，而沒有統(tǒng)一的政府部門來代表國家行使最終的國有資本所有權(quán)，導(dǎo)致國有產(chǎn)權(quán)管理混亂。國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，同樣面臨著所有者界定不清、產(chǎn)權(quán)歸屬不明的問題。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)外部監(jiān)管不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯后的問責(zé)機(jī)制缺失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、法制體系待健全

在基本法律層面，我國當(dāng)前規(guī)范國有企業(yè)管理的法律主要有《公司法》、《證券法》、《物權(quán)法》，以及《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等，然而，有關(guān)國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的內(nèi)容并不多。

《企業(yè)國有資產(chǎn)法》是唯一專門針對(duì)國有資產(chǎn)管理、國有產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作制定的法律，但其中仍存在不少問題。例如，針對(duì)國有產(chǎn)權(quán)的登記、評(píng)估、流轉(zhuǎn)等方面的操作規(guī)范多為原則性規(guī)定，缺乏可操作性。

在行政法規(guī)和規(guī)章層面，主要有《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》等，總體而言，頒布時(shí)間較為久遠(yuǎn)，規(guī)范面較窄，立法層級(jí)較低，尤其是在無形資產(chǎn)、高新技術(shù)等國有資產(chǎn)的評(píng)估，混合所有制改革、管理者收購、員工持股等有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，以及法律責(zé)任認(rèn)定等方面缺乏針對(duì)性，難以適應(yīng)和應(yīng)對(duì)國有企業(yè)混合所有制改革過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量、產(chǎn)出效益待提高

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)，在經(jīng)歷了長期的重論文發(fā)表、輕專利申請等知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出觀念之后，隨著國家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)注度的不斷提升，近年來，企業(yè)越來越關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域成績喜人，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的質(zhì)量及創(chuàng)造的效益卻不盡如人意。目前，國內(nèi)的高校、企業(yè)、研究院所雖然重視專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)、登記，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量堪憂；而另一方面，在發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用，體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)權(quán)主體核心競爭力，提高產(chǎn)權(quán)主體經(jīng)濟(jì)效益等方面更是道艱且險(xiǎn)。

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)中最受矚目的專利為例，得益于專利激勵(lì)政策和市場力量的推動(dòng)，近10年來我國專利數(shù)量呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長態(tài)勢，2015年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請110.2萬件，連續(xù)5年位居全球首位。然而，在快速增長的專利數(shù)量背后，專利的質(zhì)量卻不盡如人意。美國蘭德公司發(fā)布的一份報(bào)告指出，很多的專利數(shù)據(jù)并不具有技術(shù)或經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一部分的專利并不能引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，因此，數(shù)量上的改變并不能代表質(zhì)量的變化。湯森路透發(fā)布的2015年全球創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)名單中，鮮有我國企業(yè)上榜。

四、產(chǎn)權(quán)交易待規(guī)范

國有上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓可通過證券交易所通過集中、公開、透明的方式統(tǒng)一進(jìn)行，而對(duì)于未上市國有股份有限公司，以及有限責(zé)任公司的股權(quán)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，則一般通過產(chǎn)權(quán)交易市場或場外交易等方式進(jìn)行，國有資產(chǎn)流失情況時(shí)有發(fā)生。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，由于具有無形性，因而流失更加隱蔽，容易被人忽視。有的企業(yè)忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無形財(cái)產(chǎn)性，在資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，沒有包括真正在企業(yè)中發(fā)揮作用、創(chuàng)造效益的專利、商標(biāo)及商業(yè)秘密等，有的即便有，不是少得可憐就是被低評(píng)。

在混合所有制改革過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制不完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息不公開或者披露信息有限、對(duì)受讓人的資質(zhì)審核不完善、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓結(jié)果不公示，以及隨意把國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)權(quán)或職工產(chǎn)權(quán)等，會(huì)造成國有產(chǎn)權(quán)的流失；而對(duì)非國有資產(chǎn)的高估，也將從另一個(gè)方面導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失待遏止

由于許多國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不完善，一些人為了謀求巨大的經(jīng)濟(jì)利益，將職務(wù)發(fā)明轉(zhuǎn)變?yōu)榉锹殑?wù)發(fā)明據(jù)為己有；一些人在離職或調(diào)離本單位后，將其知曉的商業(yè)秘密帶入新的工作單位，而新單位也順理成章地接受、使用，甚至將其申請專利，分享了原單位的潛在利益。

有些國有企業(yè)僅有產(chǎn)品或服務(wù)，而不重視商標(biāo)注冊，導(dǎo)致我國商標(biāo)被搶注現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)投入大量人力、物力、財(cái)力創(chuàng)設(shè)的品牌，如因未及時(shí)進(jìn)行商標(biāo)注冊而被他人搶注，不但企業(yè)可能要將多年的心血拱手讓與他人，而且企業(yè)若想繼續(xù)使用該品牌，還得支付使用許可費(fèi)或花費(fèi)大筆資金將其贖回，甚至有時(shí)是花多少錢也無法重購的，類似的教訓(xùn)不勝枚舉。

國企混合所有制改革中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建議

一、厘清國有產(chǎn)權(quán)管理體系

當(dāng)前我國國有資產(chǎn)管理體系中層級(jí)、職能的分工與交叉并存，國有產(chǎn)權(quán)管理混亂。首先要由政府履行出資人管理職責(zé)，在各政府部門或特設(shè)機(jī)構(gòu)之間實(shí)行分權(quán)；財(cái)政部門仍是名義上的股東，行使出資執(zhí)行權(quán)，但不能直接行使《公司法》規(guī)定的對(duì)國有企業(yè)的股東權(quán)利。其次，應(yīng)由政府授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，可以采用特設(shè)公司的形式，行使國有資產(chǎn)的運(yùn)營及管理權(quán)。要重新界定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的法律地位，使之成為統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，行使國有資產(chǎn)監(jiān)督權(quán)，將國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與國有資產(chǎn)經(jīng)營公司之間的關(guān)系明確為監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系。

二、完善國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制體系

在全面推進(jìn)依法治國的過程中，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制建設(shè)，要建立以《憲法》為根本，以民事法律保護(hù)為重點(diǎn)，以刑事法律保護(hù)為保障的國有資產(chǎn)法律保護(hù)體系。針對(duì)國有企業(yè)混合所有制改革中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)修訂《公司法》、《證券法》、《物權(quán)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等基本法律，特別是《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法規(guī)規(guī)章中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，提高國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的可操作性，并及時(shí)上升至行政法規(guī)或基本法律層面，以適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在登記管理、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、追究問責(zé)等方面的不同需求。

三、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)

制定科學(xué)、合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法，培育公正、客觀、透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范場外交易。對(duì)于國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓方式，可以適用“以進(jìn)場交易為原則，以場外交易為例外”的交易規(guī)則。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易法律制度，明確產(chǎn)權(quán)交易市場的法律性質(zhì)和組織架構(gòu)，培育專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易主體準(zhǔn)入、資產(chǎn)條件和具體交易程序等規(guī)則。在形成統(tǒng)一、開放的產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，待時(shí)機(jī)成熟，可以研討制訂國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制進(jìn)場交易制度，使國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓更加規(guī)范、透明。

四、提高國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

首先，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)管理人員和科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，不但要增強(qiáng)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，而且要提高自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和管理能力，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。設(shè)立與國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)規(guī)模相協(xié)調(diào)的專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。建立科學(xué)、完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度，例如，可以設(shè)立成果登記歸檔制度、專利申請單位審查制度、商標(biāo)注冊單位審查制度、技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度、保密制度等。此外，還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，也可以充分利用企業(yè)法律顧問制度，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂法律、精通經(jīng)濟(jì)和管理等的綜合型專業(yè)人才。

其次，采取有效措施，防止國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。要增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，重視商標(biāo)保護(hù)工作；對(duì)符合專利申請的自主創(chuàng)新應(yīng)先進(jìn)行專利申請，然后再進(jìn)行發(fā)表論文、評(píng)獎(jiǎng)、產(chǎn)品展覽與銷售等可能導(dǎo)致新穎性喪失的活動(dòng)；對(duì)不適于申請專利的技術(shù)和客戶名單等，應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)的商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)，并簽訂保密協(xié)議和競業(yè)禁止協(xié)議，防止商業(yè)秘密的泄漏。

五、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)監(jiān)督與侵權(quán)責(zé)任追究

為了防止肆意侵犯國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的發(fā)生，要切實(shí)貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《刑法》等現(xiàn)有法律法規(guī)中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，嚴(yán)格追究侵犯國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的違法責(zé)任。要強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部的國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督工作，通過董事會(huì)行使對(duì)經(jīng)理人員的任免權(quán)、業(yè)績考核權(quán)、責(zé)任追究權(quán)，強(qiáng)化所有者代表對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督，真正使經(jīng)營管理者對(duì)國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)。在混合所有制國有企業(yè)內(nèi)部，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，要完善財(cái)務(wù)信息披露制度、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)管理人員的考核監(jiān)督、離職審計(jì)、違規(guī)查處制度，建立國有產(chǎn)權(quán)損失責(zé)任制度。要加強(qiáng)混合所有制國有企業(yè)的外部監(jiān)督，充分發(fā)揮各級(jí)人民代表大會(huì)、各級(jí)人民政府及其審計(jì)機(jī)關(guān)的法定監(jiān)督職能，并調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾監(jiān)督力量，建立完善檢舉、揭發(fā)、投訴渠道，更好地保護(hù)國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)束語

隨著我國法律體系的進(jìn)一步健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)的重要性愈發(fā)凸顯，其價(jià)值也得到了越來越多的認(rèn)可。國有企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國有企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，也是國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的核心競爭力之一。

混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是當(dāng)前國企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)管理、技術(shù)骨干人才的積極性、激發(fā)企業(yè)活力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。但在混合所有制改革的過程中，必須周全策劃，規(guī)范操作，加強(qiáng)國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)、應(yīng)用，更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展中的作用，避免因知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估不合理而導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失，影響國有企業(yè)混合所有制改革的順利推進(jìn)。