建設(shè)一流水準(zhǔn)的國(guó)際化外國(guó)語(yǔ)學(xué)校

郭偉+朱婷婷

摘 要：林衛(wèi)民，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)校長(zhǎng)助理、北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校校長(zhǎng)，中學(xué)特級(jí)教師、研究員，曾擔(dān)任浙江省教育廳教研室副主任、浙江省教育廳直屬學(xué)校杭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校校長(zhǎng)。林校長(zhǎng)主要從事教育領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、教學(xué)論、化學(xué)課程論研究，近3年來(lái)在各類(lèi)刊物發(fā)表文章20多篇，涉及學(xué)校變革、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制設(shè)計(jì)、學(xué)校品質(zhì)建設(shè)、學(xué)校治理行動(dòng)、深度學(xué)習(xí)、教師自我修煉、學(xué)校中層干部隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校危機(jī)處理等話(huà)題。本刊就外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的發(fā)展與建設(shè)等話(huà)題采訪(fǎng)了林校長(zhǎng)。在采訪(fǎng)中，林校長(zhǎng)指出，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校要依照定位辦出自身特色；外國(guó)語(yǔ)學(xué)校需要順應(yīng)時(shí)勢(shì)進(jìn)行改革，尤其是在課程設(shè)計(jì)和實(shí)施、學(xué)科教學(xué)和課堂改進(jìn)、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等方面；基礎(chǔ)教育國(guó)際化是大勢(shì)所趨，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校要培養(yǎng)國(guó)際化人才；成功的學(xué)校并不是改革最多的學(xué)校；學(xué)校章程能夠幫助學(xué)校與相關(guān)機(jī)構(gòu)建立良好的關(guān)系，能夠幫助教師忠誠(chéng)于教育的核心責(zé)任。

關(guān)鍵詞：外國(guó)語(yǔ)學(xué)校；外語(yǔ)教學(xué)；辦學(xué)特色；學(xué)校章程；基礎(chǔ)教育國(guó)際化

一、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校要依其定位辦出自身特色

《世界教育信息》：尊敬的林校長(zhǎng)，您好，很高興您能接受本刊的采訪(fǎng)。據(jù)我們所知，您長(zhǎng)期從事外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。請(qǐng)問(wèn)，您認(rèn)為外國(guó)語(yǔ)學(xué)校和其他中小學(xué)相比有哪些不同的地方？

林衛(wèi)民：20世紀(jì)60年代初期，周恩來(lái)總理、陳毅外交部長(zhǎng)基于當(dāng)時(shí)外語(yǔ)外交人才匱乏的現(xiàn)實(shí)，提議創(chuàng)辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，定向培養(yǎng)外交人才。因此，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校被稱(chēng)為“外交家的搖籃”。

目前，外國(guó)語(yǔ)大學(xué)在多語(yǔ)種教學(xué)的基礎(chǔ)上增加了相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)，如法學(xué)、工商學(xué)、教育學(xué)等，培養(yǎng)會(huì)講外語(yǔ)的學(xué)生與培養(yǎng)外交家已完全不是同一個(gè)概念。同時(shí)，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校也不只具有“小班化、全英文”的外語(yǔ)課堂教學(xué)特色，而是強(qiáng)調(diào)發(fā)展“基于共同基礎(chǔ)上的外語(yǔ)辦學(xué)特色”。所謂“共同基礎(chǔ)”，是指不能削弱中小學(xué)的國(guó)家課程和地方課程，這是辦好外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的前提；要有更加強(qiáng)大的外語(yǔ)辦學(xué)特色，而不只是外語(yǔ)課堂教學(xué)特色。外國(guó)語(yǔ)學(xué)校應(yīng)當(dāng)以“為學(xué)生成長(zhǎng)為外語(yǔ)特長(zhǎng)、文理兼優(yōu)、素質(zhì)全面的復(fù)合型國(guó)際化人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”為辦學(xué)目標(biāo)。

除了基于“共同基礎(chǔ)”的課程和普適性的教育主題之外，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校與一般中小學(xué)的不同在于外國(guó)語(yǔ)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有與外語(yǔ)辦學(xué)特色相匹配的“強(qiáng)化課程”和“國(guó)際化趨向”的主題教育活動(dòng)。例如，北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校除了具有傳統(tǒng)特色的英語(yǔ)課程之外，還開(kāi)設(shè)了德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、法語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)等外語(yǔ)課程，要求學(xué)生學(xué)習(xí)兩門(mén)外語(yǔ)（其中一門(mén)是英語(yǔ)），并建立了相應(yīng)的課程、評(píng)價(jià)及學(xué)分認(rèn)定系統(tǒng)；引進(jìn)國(guó)外科學(xué)課程，并正在考慮引進(jìn)美術(shù)、歌劇表演、體育項(xiàng)目等課程；在高中開(kāi)設(shè)“國(guó)際課程項(xiàng)目班”，打造出國(guó)升學(xué)“綠色通道”；創(chuàng)辦了“國(guó)際理解教育”、中西相融的“和合文化”體系建設(shè)以及國(guó)際禮儀教育等主題教育活動(dòng)。

總之，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校不只是一個(gè)校名，更要有符合外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求，只有著眼于內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升學(xué)校品質(zhì)，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校才是真正意義上的外國(guó)語(yǔ)學(xué)校。

二、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校需要順應(yīng)時(shí)勢(shì)進(jìn)行變革

《世界教育信息》：在當(dāng)前基礎(chǔ)教育發(fā)展形勢(shì)下，您認(rèn)為，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校應(yīng)當(dāng)如何通過(guò)自身的變革，主動(dòng)應(yīng)對(duì)時(shí)代的發(fā)展要求？

林衛(wèi)民：有些外國(guó)語(yǔ)學(xué)校之所以取得很好的辦學(xué)成績(jī)，除了具有良好的辦學(xué)傳統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)的師資和強(qiáng)大的外語(yǔ)教育優(yōu)勢(shì)之外，更重要的是政策支持因素，如提前招收優(yōu)秀的學(xué)生等。

但是，基于特別扶持政策進(jìn)行辦學(xué)是難以可持續(xù)發(fā)展的。事實(shí)上，有許多外國(guó)語(yǔ)學(xué)校即使沒(méi)有特別政策的支撐，也發(fā)展得很不錯(cuò)。更加公平的政策背景下的常態(tài)化辦學(xué)是大趨勢(shì)，打造更有教育實(shí)力的學(xué)校品質(zhì)是學(xué)校獲得成功的根本途徑。作為校長(zhǎng)，必須要對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)。

無(wú)論是特別政策扶持的外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，還是其他外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，都必須致力于學(xué)校變革行動(dòng)，通過(guò)變革來(lái)解決學(xué)校存在的各種問(wèn)題，主動(dòng)適應(yīng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的新形勢(shì)，這是領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校的新常態(tài)。

外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的變革主要聚焦三方面：課程設(shè)計(jì)和實(shí)施、學(xué)科教學(xué)和課堂改進(jìn)、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。外國(guó)語(yǔ)學(xué)校要圍繞“多語(yǔ)種外語(yǔ)課程”的“硬性”課程體系和“國(guó)際理解教育”的“軟性”課程環(huán)境建設(shè)而展開(kāi)變革，其成功的關(guān)鍵在于國(guó)家課程的校本化實(shí)施策略。北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的“復(fù)語(yǔ)”外語(yǔ)課程體系方案使學(xué)校成為北京市“國(guó)家級(jí)高中特色發(fā)展試驗(yàn)項(xiàng)目?！保半p復(fù)型”（“復(fù)語(yǔ)、復(fù)合型”的簡(jiǎn)稱(chēng)）外語(yǔ)特色學(xué)校的辦學(xué)規(guī)劃得到了很好的落實(shí)。學(xué)科教學(xué)和課堂改進(jìn)的重點(diǎn)是推進(jìn)深度學(xué)習(xí)，關(guān)注學(xué)生并“讓學(xué)習(xí)發(fā)生”，打造簡(jiǎn)潔、平實(shí)且直達(dá)核心知識(shí)的具有學(xué)科魅力的課堂教學(xué)。此外，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校還要充分利用外教資源，開(kāi)展常態(tài)化的基于校本的“中西教學(xué)方式研討活動(dòng)”，并由此引發(fā)高水平的課堂教學(xué)改進(jìn)行動(dòng)。外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)要圍繞“提升學(xué)校教育治理能力”展開(kāi)，教育治理應(yīng)指向自主管理而不是強(qiáng)制管理，因?yàn)閷W(xué)校的任何管理變革都難以通過(guò)簡(jiǎn)單的強(qiáng)制手段來(lái)達(dá)成目標(biāo)。幾乎所有涉及教育價(jià)值的學(xué)校治理行動(dòng)都需要新的技能、新的行為、新的信念和新的認(rèn)識(shí)，建立教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持體系、對(duì)教師進(jìn)行一定的培訓(xùn)是學(xué)校教育治理的前提，如果只是強(qiáng)勢(shì)地“繃緊強(qiáng)制性的發(fā)條”，容易導(dǎo)致教師用表面化的東西來(lái)應(yīng)付教學(xué)。在自主管理方面進(jìn)行科學(xué)地設(shè)計(jì)并有序地推進(jìn)，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校還有很多地方值得探索。

三、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校

要培養(yǎng)復(fù)合型國(guó)際化預(yù)備英才

《世界教育信息》：請(qǐng)您談?wù)剬?duì)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的看法，及北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校在這方面的努力。

林衛(wèi)民：基礎(chǔ)教育國(guó)際化是我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的新趨勢(shì)，也是世界各國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本趨勢(shì)，這對(duì)中小學(xué)教育提出了一些新的要求。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際化主要表現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)理念的國(guó)際化，開(kāi)設(shè)多語(yǔ)種外語(yǔ)課程并加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)，建立國(guó)際理解教育的課程體系，以及開(kāi)辟?lài)?guó)際交流和國(guó)外升學(xué)渠道。

第一，培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)理念的國(guó)際化。世界各國(guó)對(duì)于基礎(chǔ)教育國(guó)際化的培養(yǎng)目標(biāo)有一致的觀點(diǎn)，即培養(yǎng)面向世界，具有全球意識(shí)和國(guó)際理解精神，具有在國(guó)際環(huán)境中生活、工作的知識(shí)和技能的公民。北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校著眼于教育為人的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)的本質(zhì)功能，提倡畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)是體魄強(qiáng)健、人格完善、素質(zhì)全面，并積極追求學(xué)業(yè)進(jìn)步、有著終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣的“完整的人”，同時(shí)具有熱愛(ài)祖國(guó)、了解國(guó)情、讀懂世界、善于交流的外交家氣質(zhì)。為此，北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校確立了“雙復(fù)型”外語(yǔ)特色學(xué)校的發(fā)展愿景。

“復(fù)語(yǔ)”是指學(xué)生要學(xué)習(xí)兩門(mén)及以上的外語(yǔ)課程，即學(xué)生除學(xué)習(xí)英語(yǔ)課程外，還應(yīng)掌握1種非通用外語(yǔ)語(yǔ)種?！皬?fù)合型”是指培養(yǎng)外語(yǔ)特長(zhǎng)、文理兼優(yōu)、綜合素質(zhì)全面的國(guó)際化復(fù)合型預(yù)備英才。所謂復(fù)合型人才，就是具有復(fù)合型知識(shí)、復(fù)合型能力，并且具有科學(xué)創(chuàng)新精神的全面發(fā)展的人才。顯然，北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)理念融入了教育國(guó)際化的元素。

第二，開(kāi)設(shè)多語(yǔ)種外語(yǔ)課程并加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)。毋庸置疑，外語(yǔ)教育是教育國(guó)際化的前提，我國(guó)著名外語(yǔ)教育家、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授陳琳指出，要將“使中小學(xué)生懂得外國(guó)、理解異國(guó)文化”作為基礎(chǔ)教育學(xué)校的基本任務(wù)。外語(yǔ)教學(xué)不僅要讓學(xué)生掌握語(yǔ)言的語(yǔ)法、詞匯、一般智力技能或在交際中所行使的人際功能，更要關(guān)注學(xué)生在現(xiàn)實(shí)交際情景中的交際需要；外語(yǔ)教學(xué)的目標(biāo)不是用期望學(xué)習(xí)者發(fā)生的行為變化的術(shù)語(yǔ)來(lái)描述，而是要用非語(yǔ)言的形式（如要討論的話(huà)題、要完成的任務(wù)和要解決的問(wèn)題等）來(lái)描述，倡導(dǎo)以語(yǔ)言使用為基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)能夠適應(yīng)學(xué)生語(yǔ)言能力自然發(fā)展的外語(yǔ)課堂教學(xué)。

北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的“復(fù)語(yǔ)”外語(yǔ)課程關(guān)乎學(xué)生在“共同基礎(chǔ)”上的個(gè)性和特長(zhǎng)的發(fā)展；關(guān)乎學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展；關(guān)乎教育國(guó)際化目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。因此，必須在規(guī)范“復(fù)語(yǔ)”外語(yǔ)課程上下大功夫。北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校采取“復(fù)語(yǔ)”外語(yǔ)課程的“雙向延伸”策略：一是向上、向外延伸，即向北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)及相關(guān)語(yǔ)言國(guó)家延伸，尋找教材選擇、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程評(píng)價(jià)的支撐；二是向內(nèi)、向下延伸，建立健全校本化的“復(fù)語(yǔ)”外語(yǔ)課程選擇、課程決策、課程開(kāi)發(fā)、課程管理等方面的工作程序，包括學(xué)校的課程決策與規(guī)劃程序、課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施程序、課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控程序、學(xué)生學(xué)業(yè)成就監(jiān)控程序四個(gè)方面，對(duì)非通用語(yǔ)種教師的教學(xué)提出具體要求，采取強(qiáng)有力的措施，長(zhǎng)效培訓(xùn)并不斷提高非通用語(yǔ)種教師的整體水平。

第三，建立國(guó)際理解教育的課程體系。國(guó)際理解教育是面向21世紀(jì)的新的教育觀念，是推進(jìn)世界和平的重要教育內(nèi)容。第44屆國(guó)際教育大會(huì)就國(guó)際理解教育達(dá)成的主要觀點(diǎn)是“通過(guò)教育來(lái)促進(jìn)和平與民主”，重申了“和平文化”的思想。中小學(xué)國(guó)際理解教育的首要任務(wù)是培育學(xué)生的“國(guó)際感覺(jué)”，并讓學(xué)生逐步擁有跨文化的視野。北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校國(guó)際理解教育的總體目標(biāo)是使學(xué)生了解多元的跨國(guó)文化，掌握最突顯的全球熱點(diǎn)問(wèn)題，擁有基本的國(guó)際背景知識(shí)，有較好的應(yīng)用多語(yǔ)種交流的能力，理解文化的多元性，掌握跨國(guó)界、跨文化的交流技能，形成和平、民主、發(fā)展的視野，寬容和尊重他人，學(xué)會(huì)共處和合作，具有全球意識(shí)，能夠從世界和平和人類(lèi)進(jìn)步的高度思考問(wèn)題。

北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的國(guó)際理解教育內(nèi)容主要包括“五大核心概念”和“三大學(xué)習(xí)領(lǐng)域”。五大核心概念包括相互協(xié)作、多元文化、社會(huì)公正、解決沖突、變異與變化；三大學(xué)習(xí)領(lǐng)域包括文化理解教育、人權(quán)與和平教育、環(huán)境及環(huán)境保護(hù)教育。北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校將國(guó)際意識(shí)的有關(guān)元素植入“復(fù)語(yǔ)”外語(yǔ)課程及其他學(xué)科課程，并融合可操作的課程模式，主要有專(zhuān)題活動(dòng)模式、學(xué)科整合模式、研究性學(xué)習(xí)模式和主題討論模式。在實(shí)施國(guó)際理解教育的實(shí)踐與行動(dòng)中，北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校開(kāi)拓了一系列校本化的教育內(nèi)容，如“了解和寬容：不同文化背景、不同種族、不同宗教信仰的我校留學(xué)生相處之道”“和合文化：外教禮儀教育的主題”“出國(guó)交流或接待外國(guó)交流學(xué)生：國(guó)際理解教育的有效途徑”“各國(guó)風(fēng)情展示：為更好地理解提供信息”“模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)：處理沖突的觀點(diǎn)表達(dá)、真理追索、妥協(xié)策略和規(guī)則達(dá)成”等。

第四，開(kāi)辟?lài)?guó)際交流和國(guó)外升學(xué)渠道。國(guó)際交流是推進(jìn)教育國(guó)際化的有效途徑，北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的學(xué)生原則上要參加英語(yǔ)和非通用語(yǔ)種的兩次國(guó)際交流活動(dòng)，活動(dòng)的內(nèi)容和方式以課程的模式構(gòu)建并不斷完善；北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校有80多位外籍學(xué)生、30位外籍教師，校內(nèi)的國(guó)際交流活動(dòng)開(kāi)展順利；北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校高中部有10個(gè)國(guó)際課程班，開(kāi)辟了學(xué)生國(guó)外升學(xué)的“直通車(chē)”；引進(jìn)了由外籍教師執(zhí)教的非語(yǔ)言類(lèi)課程，如科學(xué)課程、冰球課程、油畫(huà)課程等。以上措施為學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際化提供了強(qiáng)大的平臺(tái)。

四、學(xué)校辦學(xué)能力建設(shè)

有助于推動(dòng)與落實(shí)教育體制改革

《世界教育信息》：您剛才談到了學(xué)校改革，請(qǐng)您具體談?wù)勈侨绾慰创行W(xué)教育改革的。

林衛(wèi)民：中小學(xué)教育從未停止過(guò)改革的步伐。從教育部、各級(jí)教育行政管理部門(mén)到學(xué)校內(nèi)部，都在探索使中小學(xué)教育更好、更快發(fā)展的途徑，特別是在宏觀層面，改革力度很大且取得了明顯的成效。

近年來(lái)，教育行政管理部門(mén)在促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方面，提出了一些管理原則，如權(quán)責(zé)統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧、放管結(jié)合、有序推進(jìn)。特別是“管辦評(píng)分離”政策的出臺(tái)，讓中小學(xué)校長(zhǎng)感受到清新的改革氣息。

但是，有些事情并不是說(shuō)到就能做好的，通常，教育行政部門(mén)注重結(jié)構(gòu)體制的改革，學(xué)校校長(zhǎng)則更關(guān)注教育教學(xué)能力建設(shè)。如果一所學(xué)校沒(méi)有主動(dòng)性、相應(yīng)的能力和資源庫(kù)，可能就無(wú)法全面貫徹中小學(xué)教育改革措施。

因此，對(duì)于實(shí)施“管辦評(píng)分離”，推進(jìn)中小學(xué)教育改革，我還有一些疑慮。第一，政策如何持續(xù)貫徹下去？我國(guó)出臺(tái)了許多政策，但政策之間缺乏聯(lián)系，面對(duì)顯性教育問(wèn)題，解決方法缺乏針對(duì)性。不同級(jí)別管理部門(mén)會(huì)針對(duì)同一內(nèi)容不斷頒布新政。教育行政管理部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)更換后，對(duì)新的政策可能有新的解讀。第二，校長(zhǎng)的身份比較尷尬。理解上級(jí)意圖、執(zhí)行上級(jí)指令成為一些校長(zhǎng)的行為習(xí)慣。雖然一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)很忙碌，但這些忙碌常常離學(xué)校的核心責(zé)任很遠(yuǎn)。校長(zhǎng)作為一種職業(yè)，必須完成教育使命，即其一切工作都是為了學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展和生命成長(zhǎng)，校長(zhǎng)應(yīng)關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展現(xiàn)狀，富有遠(yuǎn)見(jiàn)地看待學(xué)生，用基于信任基礎(chǔ)上的高期望值激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，幫助學(xué)生不斷取得成功。例如，有些民辦學(xué)校的舉辦者希望學(xué)校盡快創(chuàng)造財(cái)富，并不十分關(guān)注學(xué)校的核心責(zé)任；有些公辦學(xué)校的校長(zhǎng)時(shí)常感覺(jué)自己更像一位官員，有些民辦學(xué)校的校長(zhǎng)感覺(jué)自己更像一位商人。第三，讓中小學(xué)獨(dú)立行走，學(xué)校的能力足夠嗎？“管辦評(píng)分離”的關(guān)鍵在于突出學(xué)校法定的主體責(zé)任和義務(wù)的法定屬性，讓學(xué)校在法定監(jiān)管范圍內(nèi)根據(jù)法律賦予的義務(wù)和權(quán)力合法地從事教育教學(xué)活動(dòng)和教育改革行動(dòng)。例如，學(xué)校依法組織實(shí)施國(guó)家課程方案、依法管理學(xué)術(shù)研究活動(dòng)、依法聘用和管理教師、依法規(guī)范學(xué)生在校行為等。給予學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán)，并不意味著學(xué)校教育一定能順利成長(zhǎng)并獲得成功，因?yàn)椴⒎撬械闹行W(xué)都具有了“獨(dú)立行走”的能力。

“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”是不可分割的，“管辦評(píng)分離”并不是說(shuō)“管辦評(píng)互不相干”。正如邁克爾·富蘭所說(shuō)，一項(xiàng)能夠支持學(xué)校教育的來(lái)自校外的教育政策，需要有利于分權(quán)，有利于地方和學(xué)校能力建設(shè)，鼓勵(lì)改革與創(chuàng)新。顯然，“管辦評(píng)分離”的改革方向是正確的，方向正確的事一定可以做得好。

中小學(xué)校特別需要擁有來(lái)自?xún)?nèi)部的教育變革的自主權(quán)。優(yōu)秀的教育實(shí)踐成果發(fā)展總會(huì)受到某些因素的干擾。因此，地方政府需要依法明確“管辦評(píng)”的權(quán)力清單和責(zé)任清單，以清單管理方式，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，花大力氣投資學(xué)校的能力建設(shè)。中小學(xué)校是否忠誠(chéng)于教育責(zé)任和義務(wù)，取決于學(xué)校對(duì)變革的迫切要求、廣泛參與以及確保變革不斷取得成功的技術(shù)和能力，要把物力和財(cái)力放在提高教育教學(xué)技能的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上。嚴(yán)格的外部評(píng)價(jià)制度對(duì)“管辦評(píng)分離”政策是必不可少的。評(píng)價(jià)的關(guān)鍵作用是幫助學(xué)校進(jìn)行自我反思，找出沒(méi)有得到改進(jìn)的方面。這種評(píng)價(jià)要有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)和操作體系，如何種教學(xué)可被稱(chēng)為高質(zhì)量的教學(xué)，何種學(xué)校環(huán)境更有利于學(xué)生學(xué)習(xí)？這都不是一件容易判斷的事。

新的思想和觀念是不可忽視的。長(zhǎng)期以來(lái)，教育系統(tǒng)一方面呼吁新思想，另一方面又抗拒與自身相關(guān)的變革?！肮苻k評(píng)分離”改革的阻力是顯然的，通過(guò)總結(jié)中小學(xué)教育的發(fā)展歷程可以找到“管辦評(píng)分離”的支持經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)適時(shí)調(diào)整推進(jìn)策略可以使整個(gè)教育系統(tǒng)變得更加主動(dòng)。當(dāng)然，中小學(xué)還要冷靜面對(duì)政策的調(diào)整。教育需要追求內(nèi)在本質(zhì)的一致性，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和管理者必須緊緊圍繞教育的核心責(zé)任全面開(kāi)展工作。成功的學(xué)校并不一定是那些改革最多、改革力度最大的學(xué)校。

五、學(xué)校章程對(duì)于

北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校意義重大

《世界教育信息》：2012年，教育部印發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，要求到2015年，我國(guó)全面形成“一校一章程”的格局?，F(xiàn)在，這項(xiàng)工作已經(jīng)到了收官之年，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)學(xué)校章程的看法，以及北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校在這方面的努力。

林衛(wèi)民：對(duì)于學(xué)校章程，從微觀層面以及北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我們特別關(guān)注學(xué)校章程以下幾個(gè)方面的意義。

第一，學(xué)校章程能夠幫助建立良好的學(xué)校與相關(guān)者的關(guān)系。學(xué)校章程規(guī)定了學(xué)校以及與學(xué)校有關(guān)的教育關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)， 特別是學(xué)校與舉辦者、相關(guān)利益者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如果學(xué)校沒(méi)有公開(kāi)的章程， 與學(xué)校有關(guān)的教育關(guān)系主體以及相關(guān)群體就難以從法律層面了解學(xué)校的基本情況，導(dǎo)致在可預(yù)期的交往中出現(xiàn)一些障礙，學(xué)校也很難做到與環(huán)境保持動(dòng)態(tài)的平衡，甚至?xí)a(chǎn)生學(xué)校內(nèi)部無(wú)章可循的混亂局面。

北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校是北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)舉辦的民辦學(xué)校。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)把自己的財(cái)產(chǎn)投入北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，意在能產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益，并以此作為對(duì)北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校業(yè)績(jī)考核的主要指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)要求北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校逐年增加對(duì)北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。在北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校生源已滿(mǎn)額、收費(fèi)又不能隨意增加的客觀現(xiàn)實(shí)下，學(xué)校是無(wú)力產(chǎn)生逐年增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)效益的，相反，學(xué)校的維修經(jīng)費(fèi)、教師工資等需要逐年增長(zhǎng)，這一矛盾和沖突導(dǎo)致辦學(xué)者、舉辦者都非?？鄲?。

制訂學(xué)校章程，是預(yù)防舉辦者與辦學(xué)者之間發(fā)生某些沖突的有效途徑。學(xué)校章程能夠保障北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校作為獨(dú)立的法律主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自主地行使法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；可以幫助作為舉辦者的北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)通過(guò)預(yù)決算管理的方式監(jiān)控北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的辦學(xué)者，以保證舉辦者的利益不受損害，避免濫用經(jīng)費(fèi)。

此外，學(xué)生家長(zhǎng)常常因?yàn)閷?duì)辦學(xué)者權(quán)利和義務(wù)的誤會(huì)，而引發(fā)家校沖突。雖然家長(zhǎng)可以對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)安排提出建議和意見(jiàn)，但是家長(zhǎng)不得侵占學(xué)校的教育教學(xué)自主權(quán)，無(wú)權(quán)干預(yù)學(xué)校的教師人事安排、教學(xué)內(nèi)容安排、課程設(shè)置、教材選用等。

學(xué)校章程明晰了學(xué)校組織的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，設(shè)定了學(xué)校師生的權(quán)利和義務(wù)。作為學(xué)校有關(guān)的教育關(guān)系主體的相關(guān)人——學(xué)生家長(zhǎng)，無(wú)權(quán)要求增加或減少學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)。如果學(xué)校違反了章程，家長(zhǎng)可以追訴，但不能違背章程要求學(xué)校該做什么或不該做什么，章程可以為處理家校沖突提供更加具體的依據(jù)。

第二，學(xué)校章程能夠幫助教師忠誠(chéng)于教育的核心責(zé)任。借力于學(xué)校章程，學(xué)校能夠進(jìn)一步規(guī)范并落實(shí)教師的權(quán)利和義務(wù)，激發(fā)廣大教師發(fā)自?xún)?nèi)心地、自覺(jué)地將日常事務(wù)聚焦教育的核心責(zé)任。

學(xué)校章程是學(xué)校組織規(guī)定的學(xué)校內(nèi)部事務(wù)，如組織性質(zhì)、宗旨、工作任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、成員條件等方面。學(xué)校章程首先要定義學(xué)校教育的價(jià)值、目的，并圍繞核心價(jià)值和目的確定教師日常工作的意義，進(jìn)而把每項(xiàng)事務(wù)都聚焦到教育的優(yōu)先領(lǐng)域。來(lái)自教師職業(yè)內(nèi)涵的核心責(zé)任與教育目的有緊密聯(lián)系，教育的目的是培養(yǎng)人、發(fā)展人，包括知識(shí)、能力和全面素質(zhì)，這樣堅(jiān)定而透明的目的，如果沒(méi)有學(xué)校章程的保護(hù)，常常因受其他干擾而動(dòng)搖或被混淆。

教師可以通過(guò)許多方式直達(dá)學(xué)校教育的核心。例如，討論章程的研制時(shí)，教師可以通過(guò)回答下列問(wèn)題，以觸及“教師生命的中心”：我為什么當(dāng)教師；我是教育者，這意味著什么；我在工作中應(yīng)用了哪些作為教育工作者的天賦；我希望自己離職后能留下什么；沿著我的軌跡前進(jìn)，不違背我的良心，我該作些什么？這是研制學(xué)校章程中關(guān)于教師權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的有效方法。

第三，學(xué)校章程本質(zhì)上體現(xiàn)的是遵循教育規(guī)律。學(xué)校管理的指向是為了實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。學(xué)校章程的制定既要遵循管理的規(guī)律和行政的規(guī)矩， 又要遵循教育的規(guī)律和專(zhuān)業(yè)的邏輯。學(xué)校章程的所有條目應(yīng)緊緊圍繞運(yùn)營(yíng)核心（課程、教學(xué)、教育、學(xué)生管理等）展開(kāi)，體現(xiàn)支持系統(tǒng)對(duì)運(yùn)營(yíng)核心的服務(wù)要求，還要發(fā)揮戰(zhàn)略高層、中層干部的作用。

學(xué)校管理面對(duì)的是兩套行政管理層級(jí)：一套是民主化的、自下而上的專(zhuān)業(yè)人員層級(jí)；另一套是機(jī)構(gòu)行政化的、自上而下的支持人員層級(jí)。因此，辦學(xué)章程應(yīng)當(dāng)是專(zhuān)業(yè)行政方面的文件，而不僅是專(zhuān)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)和行政方面的規(guī)范。

專(zhuān)業(yè)意味著獨(dú)立性，教師在教室里單獨(dú)授課，躲開(kāi)了同事和上級(jí)的視線(xiàn)，在教室里有很大的自由決斷權(quán)。在這樣的組織結(jié)構(gòu)中，對(duì)教師的培訓(xùn)是非常重要也是非常復(fù)雜的。教師擁有教師資格證并不能保證其一定具有作為教師所需的知識(shí)、技能和操守。教師培訓(xùn)要長(zhǎng)期進(jìn)行，并從中建立教育教學(xué)技能的標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校章程對(duì)于學(xué)校的教育教學(xué)技能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有著強(qiáng)力的推動(dòng)作用。

學(xué)校的教育教學(xué)技能標(biāo)準(zhǔn)化，事實(shí)上是一系列標(biāo)準(zhǔn)技能的綜合體。學(xué)校要根據(jù)每類(lèi)學(xué)生的特征進(jìn)行分類(lèi)施教，并進(jìn)而對(duì)特別的學(xué)生進(jìn)行因材施教。優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人士在工作中得到的快樂(lè)并不僅僅是來(lái)自于解決難題，還包括靈活運(yùn)用一些技巧解決他們并不熟悉具體情況的問(wèn)題。只有在教育教學(xué)技能標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上建立的專(zhuān)業(yè)獨(dú)立性，才能使教師獲得更多的工作激情和活力。否則，自由散漫也會(huì)應(yīng)然而生。

北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校作為北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的附屬學(xué)校，其學(xué)校章程還應(yīng)當(dāng)是大學(xué)章程在基礎(chǔ)教育階段的延伸。目前，北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校正在做學(xué)校章程研制的前期準(zhǔn)備。

編輯 吳婷 校對(duì) 李廣平