基于傳統(tǒng)發(fā)展特色 打造全方位開放型大學(xué)

楊云　劉琦　朱婷婷

編者按：筑波大學(xué)（University of Tsukuba）成立于1973年10月，其前身為東京教育大學(xué)。筑波大學(xué)致力于全方位打造“開放型大學(xué)”，不拘泥于固有觀念，以率先實現(xiàn)“靈活教育研究組織”和“新型大學(xué)機構(gòu)”為基本理念，引領(lǐng)著日本的大學(xué)改革。在采訪中，永田恭介校長指出，日本大學(xué)的校長和理事長合二為一，校長要竭力處理大學(xué)科研、教育、經(jīng)營事務(wù)；法人化改革使得學(xué)校的自主權(quán)有所擴大，學(xué)校能夠較為自主地分配其資金；學(xué)科建設(shè)需要開發(fā)多樣化課程，為學(xué)生發(fā)展提供更多選擇；國際化發(fā)展需要擴大教師和生源規(guī)模，以優(yōu)勢學(xué)科帶動學(xué)校國際排名提升。此外，永田恭介校長就近幾年日本教育領(lǐng)域的“寬松教育”等話題發(fā)表了自己的見解。此次采訪得到了華東師范大學(xué)彭利平、屠曉明老師的大力支持和幫助，特此感謝。

一、日本大學(xué)校長任重道遠(yuǎn)

《世界教育信息》：近幾年，日本一些大學(xué)就內(nèi)部治理問題進行改革，如國立大學(xué)法人化改革等。由此，教授會的權(quán)限問題也被廣泛議論，貴校在這些方面的情況如何？

永田恭介：從2015年4月1日開始，日本的大學(xué)在新的法律制度下運行。變化最大的地方是大學(xué)校長的決定權(quán)得到了大幅擴張和增強。雖然保留了教授會等組織，但是他們只能為校長提供咨詢，最終的決定權(quán)還是由校長掌握。另一個變化是校長不再通過學(xué)校選舉產(chǎn)生，而是由學(xué)校委員會和相關(guān)外部委員會成員選舉產(chǎn)生。以筑波大學(xué)為例，其校長選舉由筑波大學(xué)學(xué)校委員會的10名成員和外部委員的11名成員作為代表投票選出。外部委員會成員一般包括海外委員會人員、政府相關(guān)負(fù)責(zé)人、其他大學(xué)相關(guān)人員、研究機構(gòu)人員，以及經(jīng)濟界人士等。

《世界教育信息》：與之前相比，現(xiàn)在的大學(xué)校長選拔是否變得更加嚴(yán)格了？

永田恭介：是的。大約40年前，筑波大學(xué)沒有教授會，只有一個行使教授會職能的委員會，主要負(fù)責(zé)信息交流。大學(xué)的權(quán)力集中于校長手中，校長再把權(quán)力下放給相關(guān)副校長?，F(xiàn)在，校長沒有這樣的權(quán)力了，當(dāng)然，這是一種好現(xiàn)象。日本大學(xué)的副校長制度就是從筑波大學(xué)開始實行的，在這之前沒有大學(xué)實行過該制度。2015年4月1日開始執(zhí)行的改革和筑波大學(xué)之前的制度比較相似，當(dāng)然這次改革也為筑波大學(xué)帶來了活力。

《世界教育信息》：目前，校長領(lǐng)導(dǎo)力備受關(guān)注，對于大學(xué)的發(fā)展也至關(guān)重要。在您看來，在當(dāng)今時代如何才能成為一名出色的大學(xué)校長？

永田恭介：在日本，大學(xué)的校長和理事長是合二為一的。校長是教育和研究方面的最高領(lǐng)導(dǎo)，理事長則是大學(xué)經(jīng)營方面的最高領(lǐng)導(dǎo)。從校長的角度來說，努力在自己的研究領(lǐng)域成為一名優(yōu)秀的研究者，認(rèn)真進行教育研究是十分重要的；從理事長的角度來說，我們可以用公司內(nèi)部的職務(wù)進行說明，理事長是一位營業(yè)者，類似于第一營業(yè)課長，需要處理大學(xué)經(jīng)營方面的事務(wù)。合二為一的校長要設(shè)身處地處理好學(xué)校的相關(guān)事務(wù)。在與政府進行交涉和經(jīng)營遇到困難的時候，校長必須要與相關(guān)人員商議，提出合理的解決方案。此外，遇到緊急事項時，校長必須能夠做出科學(xué)的判斷。校長要及時發(fā)現(xiàn)問題，不能像一尊雕像一樣一直坐在辦公室，要用眼睛去觀察、用心去解決事情，當(dāng)今時代尤其如此。

二、法人化改革擴大了學(xué)校的自主權(quán)

《世界教育信息》：日本國立大學(xué)法人化改革已將近10年，在人事任用上也進行了一些新的制度改革，比如說非終生雇傭的形式不斷增多。請問，筑波大學(xué)在這方面是如何進行改革的？

永田恭介：關(guān)于非終生雇傭形式，我們稱之為流動名額或戰(zhàn)略名額。由于筑波大學(xué)是研究型大學(xué)，在科研方面可以自由開展具有競爭力的研究。同時，考慮到剛才提及的校長領(lǐng)導(dǎo)力和學(xué)校競爭力，筑波大學(xué)每年會從約占全體教師3%的退休或離職教師名額中拿出1%的名額由校長決定其崗位。這種雇傭形式是最近剛開始實行的。在進行教師任用時，我還會盡可能多考慮年輕人、女性和外國人。

《世界教育信息》：經(jīng)過法人化改革，筑波大學(xué)是否已經(jīng)具備了自主權(quán)？

永田恭介：目前，學(xué)校確實擁有自主權(quán)，但是在某些問題的具體操作上還沒有明確的法律規(guī)定。國家需要進一步修正法律，明確規(guī)定大學(xué)在法人化改革之后的具體義務(wù)和權(quán)限等。此外，該法律應(yīng)規(guī)定公共團體和公職人員不應(yīng)該做的事項。在這方面，日本的法律有些滯后，但是我相信幾年之后會有所改善。

《世界教育信息》：筑波大學(xué)的某些學(xué)部已經(jīng)開始市場化，這些學(xué)部的資金是如何引進的？有沒有具體的案例？

永田恭介：有的。數(shù)理學(xué)部與豐田汽車公司、電通公司合作，吸引他們的大量資金，同時，為他們提供先進的技術(shù)支持。當(dāng)然，筑波大學(xué)也會為數(shù)理學(xué)部提供資金，但是該學(xué)部的大部分資金都來自于上述兩個公司。能夠為全球性的大企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)，學(xué)生也感到非常開心。市場化改革后，大學(xué)與企業(yè)、地方自治團體、醫(yī)院等的合作也在不斷增加。比如，日本有個叫做農(nóng)協(xié)的組織，也會負(fù)責(zé)組織各個醫(yī)院的醫(yī)生為民眾開展診療活動。以前，該機構(gòu)召集的醫(yī)生數(shù)量不足，為了改善農(nóng)村地區(qū)的診療條件，就把錢捐贈給大學(xué)，讓大學(xué)幫助其改善農(nóng)村的診療條件。

《世界教育信息》：對于引進的資金，筑波大學(xué)能自主使用嗎？

永田恭介：總體來說，筑波大學(xué)可以自主使用引進的資金，盡管這部分資金比較龐大，但是在可控的范疇之內(nèi)是可以自主使用的。如果這些資金不能自主使用的話，會為大學(xué)經(jīng)營造成困難。

《世界教育信息》：據(jù)我們了解，日本國立大學(xué)的基礎(chǔ)配套科研經(jīng)費在不斷減少，筑波大學(xué)在這方面的情況如何？

永田恭介：從10年前開始，基本上所有國立大學(xué)每年的科研經(jīng)費都會減少；到現(xiàn)在，國立大學(xué)的科研經(jīng)費下降了11%?；诖?，很多學(xué)校提出了改良方案，并向文部科學(xué)省提議。但是，筑波大學(xué)幾乎沒有減少科研經(jīng)費，雖然今年減少了2億日元，但在百分比上只減少了0.3%～0.5%，而且通過努力，目前我校取得的科研成效與沒有減少科研經(jīng)費時是一樣的。

總之，在改革范圍擴大的時候，學(xué)?？梢酝ㄟ^自己的努力，與政府進行交涉。當(dāng)大部分學(xué)校都在減少研究經(jīng)費的時候，筑波大學(xué)能做到這一點也實屬不易。

三、“寬松教育”有待改革，

職業(yè)教育應(yīng)與世界接軌

《世界教育信息》：從1998年開始，日本的教育開始過渡到“寬松教育”階段，并一直進行著“寬松教育”方面的改革，到目前為止已經(jīng)有10多年了。在您看來，這對學(xué)生產(chǎn)生了什么影響？

永田恭介：“寬松教育”的實行導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)力水平較低。雖然在中學(xué)學(xué)習(xí)了很多東西，但是由于學(xué)力水平較低，學(xué)生通常一進大學(xué)就會感到非常困惑。大學(xué)的教育水平比較高，在“寬松教育”環(huán)境下成長起來的孩子很難跟上大學(xué)的進度，畢業(yè)生踏入社會也出現(xiàn)了很多問題。我認(rèn)為，教育內(nèi)容不應(yīng)該簡單化。就目前而言，我認(rèn)為“寬松教育”改革是有些失敗的，教育應(yīng)該回到以前的狀態(tài)。

《世界教育信息》：日本還有一項重要的職業(yè)教育改革正在進行，即擬定成立實施實踐性職業(yè)教育的高等教育機構(gòu)。您能向我們介紹一下嗎？

永田恭介：文部科學(xué)省在12～13年前，就討論籌建實施相當(dāng)于大學(xué)水準(zhǔn)的職業(yè)教育的高等教育機構(gòu)。但是當(dāng)時沒有進行充分的論證，計劃被迫擱淺。直到2014年前后，文部科學(xué)省察覺到在新形勢下不得不重新討論這一提案。當(dāng)今時代，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，高中畢業(yè)生的水準(zhǔn)無法滿足職業(yè)結(jié)構(gòu)對人才的需求，需要培養(yǎng)更高水平的職業(yè)教育人才。比如，眾所周知，日本的動漫非常有名，為了使動漫更好地向世界推廣，需要教授動漫理論，在語言方面還要借助英語，所以需要設(shè)立動漫大學(xué)。但是，上述更高水準(zhǔn)的實施高等職業(yè)教育的機構(gòu)是設(shè)立在現(xiàn)存大學(xué)之內(nèi)還是在現(xiàn)存大學(xué)之外，還需要進一步探討。重新設(shè)立大學(xué)的負(fù)擔(dān)會很重，同時也會更復(fù)雜。此外，關(guān)鍵還要選好專業(yè)，不是任何職業(yè)教育專業(yè)都適合提升到大學(xué)教育層面來的。

《世界教育信息》：從2014年開始，專門學(xué)校開始開設(shè)實施實踐性職業(yè)教育的專業(yè)課程。隨著實施實踐性職業(yè)教育的專業(yè)課程的設(shè)置，您認(rèn)為專門學(xué)校是否會升格為“一條?！雹倌?？

永田恭介：專門學(xué)校設(shè)置的實施實踐性職業(yè)教育的專業(yè)課程是日本文部省對專門學(xué)校教育質(zhì)量提升的舉措。我也是日本中央教育審議會促進實踐性職業(yè)教育和高等教育機關(guān)制度化部會的會長，對于這件事情，我們正在討論。我認(rèn)為，專門學(xué)校不會升格為“一條?！?。

四、開發(fā)多樣化跨學(xué)科課程，

提供廣闊的發(fā)展空間

《世界教育信息》：據(jù)悉，日本在重新定位大學(xué)的使命。政府提出取消或合并一些弱勢學(xué)校的人文社會學(xué)科，如教師教育等。請您介紹一下這方面的情況。

永田恭介：2014年9月，文部科學(xué)省發(fā)出通知，要求大學(xué)改革人文社會學(xué)科。消息傳出的次日，我就表示，如果連人文社會學(xué)科都沒有了，那么大學(xué)就不能稱其為大學(xué)了。如果師范大學(xué)因為教師教育專業(yè)的缺失而不能培養(yǎng)教師人才，我會感到非常遺憾。當(dāng)然，目前的人文社會學(xué)科確實需要進行改革，但是我不希望它們?nèi)勘怀蜂N。

我們學(xué)校實力比較強，人文社會學(xué)科能夠得以保存。真的很難想象如果沒有了這些學(xué)科，日本的大學(xué)應(yīng)該怎么辦。如果這樣下去，20年之后，日本可能就沒有能夠制定法律的人了，這讓人非常困惑。筑波大學(xué)會對人文社會學(xué)科進行一定改革，但是絕對不會完全撤銷這些學(xué)科。

《世界教育信息》：人文社會學(xué)科實力較弱的學(xué)校是否有可能被兼并？這對于這些學(xué)校的發(fā)展會有什么影響？

永田恭介：規(guī)模較小的大學(xué)的某些學(xué)科比較容易被兼并。10年前，我校兼并了圖書信息大學(xué)并將其作為我校的圖書館信息學(xué)專業(yè)。我認(rèn)為，日本政府正在打算減少86所國立大學(xué)的人文社會學(xué)科，讓學(xué)生在私立大學(xué)學(xué)習(xí)人文社會學(xué)，而將理工學(xué)科放在國立大學(xué)中。有些地方大學(xué)是專門性的，只有人文社會學(xué)科，所以沒法撤銷這些學(xué)科。此外，還需要注意的是，私立大學(xué)應(yīng)該將人文社會學(xué)科做強，同時注重多樣化發(fā)展。

《世界教育信息》：目前，大學(xué)學(xué)科在某種程度上已經(jīng)無法適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的需求，大學(xué)亟需開發(fā)跨學(xué)科課程，許多國家也十分重視應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展。貴校在這方面有什么舉措？

永田恭介：42年前，筑波大學(xué)在創(chuàng)立之初就開始進行相關(guān)嘗試。新入學(xué)的學(xué)生會被分到不同類型的班級。第一類班級吸納了學(xué)習(xí)成績非常好的學(xué)生，他們學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、哲學(xué)、倫理學(xué)、物理學(xué)等課程；第二類班級的學(xué)生學(xué)習(xí)的是偏應(yīng)用性的科目，如生物學(xué)、社會學(xué)等；第三類班級的學(xué)生學(xué)習(xí)的是與社會發(fā)展相適應(yīng)的純應(yīng)用性科目，如國際社會綜合學(xué)、信息學(xué)等。這樣一來，第一類班級的學(xué)生涉獵的課程范圍就很廣。10年之前，情況發(fā)生了變化，研究生院設(shè)置了重點專業(yè)，本科階段學(xué)生的專業(yè)選擇范圍變小了，無法自由地進行跨學(xué)科學(xué)習(xí)。通過反思，我認(rèn)為我們應(yīng)該多設(shè)置一些學(xué)科，擴大學(xué)生的選擇范圍。當(dāng)然，我們也在醞釀入學(xué)考試、教養(yǎng)教育等方面的配套改革。筑波大學(xué)正朝著為學(xué)生提供更多樣、更廣闊選擇的方向進行改革。

五、擴大師資和生源規(guī)模，

以領(lǐng)先專業(yè)帶動國際排名

《世界教育信息》：筑波大學(xué)在加強國際交流方面有什么規(guī)劃？

永田恭介：筑波大學(xué)正在加強設(shè)立海外的大學(xué)辦事處，例如，在華東師范大學(xué)就有常駐人員。主要工作是介紹筑波大學(xué)以及吸引海外學(xué)生。我們也在和法國的一所知名大學(xué)合作推出這一做法，且收效很好。

筑波大學(xué)是國立大學(xué)中留學(xué)生比例最高的大學(xué)。我們歡迎各個國家和地區(qū)的學(xué)生前來留學(xué)。同時，我們希望輸送更多的學(xué)生到國外學(xué)習(xí)，通過建立友好學(xué)校，讓我校學(xué)生到國外名校接受良好的教育。

師資建設(shè)方面，筑波大學(xué)引進了很多外教。大約2年前，我們只有95名外教，而現(xiàn)在已經(jīng)有140名外教。10年之后，我們計劃將外教人數(shù)擴充到300人。

生源地拓展方面，在亞洲地區(qū)，筑波大學(xué)招收最多的是中國學(xué)生，大概占全部留學(xué)生半數(shù)的比例。此外，我們還計劃按照1/10的比例招收教育不發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生，如非洲、南美洲等地區(qū)的學(xué)生。或許中國的大學(xué)也是如此，努力均衡分配教育資源。我們不僅是為了筑波大學(xué)，也不僅是為了日本，還為世界各地想要進行學(xué)習(xí)和研究的學(xué)生提供學(xué)習(xí)機會，若非如此，很難成為一所真正意義上的國際化大學(xué)。我們也一直在為此不懈地努力。

《世界教育信息》：筑波大學(xué)在世界大學(xué)排名方面有什么目標(biāo)？

永田恭介：文部科學(xué)省曾指示筑波大學(xué)進入世界前100名?，F(xiàn)在，世界范圍內(nèi)的高等教育排名有《泰晤士高等教育》大學(xué)排名、QS大學(xué)排名等。日本的大學(xué)也在這些排名中取得了不錯的成績，如東京大學(xué)、京都大學(xué)、大阪大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)。在日本國內(nèi)，筑波大學(xué)大致排名第六。接下來，我們的目標(biāo)是進入國內(nèi)前5名，到那時在世界范圍內(nèi)可能會勉強擠入前100名。幾年前，筑波大學(xué)排在270名左右；目前，筑波大學(xué)排在190名。雖然學(xué)校進入世界前100名有些困難，但是我們的許多專業(yè)如果能進入世界前100名也是不錯的。目前，我校物理學(xué)專業(yè)排在世界110名左右，生命科學(xué)專業(yè)排在130名左右，如果這兩門專業(yè)發(fā)展勢頭良好，就有可能進入世界前100名。在我看來，與其盯著排名不放，不如更加扎實地推進學(xué)校的教學(xué)和研究工作。慶應(yīng)義塾大學(xué)現(xiàn)在在世界上的排名是230～250名，而該校的就業(yè)率居世界第五。如果從就業(yè)率來看的話，慶應(yīng)義塾大學(xué)是非常不錯的，因為即使世界排名前100名的大學(xué)也未必有這么高的就業(yè)率。如果從大學(xué)培養(yǎng)的教師質(zhì)量來看，筑波大學(xué)、華東師范大學(xué)肯定能進入世界前100名。

六、靈活使用慕課，注重學(xué)生個性發(fā)展

《世界教育信息》：目前，很多大學(xué)都在進行教學(xué)改革，如推行慕課（MOOC）等。對此，貴校是否也采取了一些改革措施？

永田恭介：關(guān)于慕課，我認(rèn)為它有利也有弊。好的方面是，很多人能夠通過慕課打破時空局限，與世界接軌，了解事情的本來面貌。但是，慕課不能完全替代教師授課。當(dāng)學(xué)生在學(xué)校生活中遇到困難時，教師能夠從學(xué)生的心理和精神層面給予其鼓勵；當(dāng)學(xué)生的學(xué)業(yè)不能順利進行時，教師可以為其解答疑惑，幫助他們完成學(xué)業(yè)。然而，慕課無法做到這些。因此，在我們學(xué)校，我認(rèn)為要有一些實際的教育測試，以區(qū)分不同學(xué)生的不同情況，明確不同學(xué)生必須要做的事情，尤其是在對學(xué)生的學(xué)術(shù)指導(dǎo)方面，做到因材施教。在學(xué)習(xí)慕課時，學(xué)生雖然能跟上視頻中出現(xiàn)的知識點，但是當(dāng)被問及該知識點的意思時，很多學(xué)生可能就不是非常清楚其含義，單憑“看”去理解知識是十分困難的。我們應(yīng)該靈活地使用慕課，并重視學(xué)生的個體差異，對其因材施教。

七、基于傳統(tǒng)特色，不斷開拓創(chuàng)新

《世界教育信息》：請為我們介紹貴校的教師教育。

永田恭介：筑波大學(xué)培養(yǎng)的師范生致力于輔導(dǎo)各國學(xué)生參加高中畢業(yè)會考。我們準(zhǔn)備從2015年9月份開始開設(shè)課程培養(yǎng)方面的課程，該課程也招收外國學(xué)生。我們培養(yǎng)的師范生畢業(yè)后，在世界范圍內(nèi)設(shè)有高中畢業(yè)會考的國家都可以任教，也可以成為研究人員。

筑波大學(xué)也有教師教育研究院，我們希望將其建設(shè)成培養(yǎng)特色教師的研究院，培養(yǎng)能在不同領(lǐng)域任職的特色教師。

《世界教育信息》：請問，筑波大學(xué)的就業(yè)率如何？

永田恭介：本科階段，除去讀研究生的學(xué)生，畢業(yè)率為98%～99%；碩士畢業(yè)生就業(yè)率大概是100%；博士畢業(yè)生就業(yè)率大概是90%，包括一些在職的哲學(xué)博士。因此，筑波大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)方面完全不必?fù)?dān)心。

《世界教育信息》：目前，中國的大學(xué)也在進行改革，您對此有何建議？

永田恭介：大學(xué)發(fā)展不能忽視傳統(tǒng)，因為這是學(xué)校自身的財富，應(yīng)在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。中國的學(xué)生非常多，不可能所有大學(xué)都變成頂尖大學(xué)。因此，各大學(xué)要發(fā)揮自身特色，發(fā)揚各自的歷史文化，將自身建設(shè)成特色大學(xué)。筑波大學(xué)的目標(biāo)是建設(shè)綜合性大學(xué)，比如，建校當(dāng)初我們就設(shè)置了體育科學(xué)、藝術(shù)學(xué)等專業(yè)。日本其他的大學(xué)都沒有同時設(shè)置醫(yī)學(xué)部和藝術(shù)部。這是筑波大學(xué)的特色，我們會在保持這些特征的基礎(chǔ)上繼續(xù)進步。

注釋：

①“一條校”是指日本《學(xué)校教育法》第一條所規(guī)定的學(xué)校。

編輯 吳婷 校對 呂伊雯