高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好征兵工作

吳成勇

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好征兵工作

吳成勇

內(nèi)容提要：征兵工作是提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基礎(chǔ)工程。近年來(lái)，為破解“當(dāng)兵冷、征兵難”，各級(jí)迎難而上、主動(dòng)作為，采取有效措施完成了征兵任務(wù)。本文從征集前的宣傳發(fā)動(dòng)、征集中的把關(guān)定向、征集后的跟蹤服務(wù)等方面，深入探討了如何破解征兵難題、高標(biāo)準(zhǔn)做好征兵工作的對(duì)策和辦法。

征兵工作破解難題對(duì)策措施

作者：吳成勇，遼寧省喀左縣人武部部長(zhǎng)，上校

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，征兵工作面臨著一些新情況新問(wèn)題。一是社會(huì)上人口老齡化加快。有的地區(qū)適齡青年存量明顯下降，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟無(wú)人報(bào)名應(yīng)征。二是升學(xué)率大幅提高。年輕人都期望連續(xù)升學(xué)深造，部分大學(xué)生中出現(xiàn)“即使補(bǔ)償學(xué)費(fèi)，也不愿意當(dāng)兵”的現(xiàn)象。三是對(duì)部隊(duì)不了解不適應(yīng)。許多青年平日自由放任，怕到部隊(duì)受約束；還有的青年獻(xiàn)身國(guó)防心理準(zhǔn)備不足，不愿接受軍營(yíng)嚴(yán)管，思想退兵逐年增多。四是地方安置退役士兵和優(yōu)待政策不到位。各種優(yōu)待措施不配套，體現(xiàn)不明顯，軍人和軍屬缺乏榮譽(yù)感和自豪感。解決上述問(wèn)題，必須積極主動(dòng)想辦法出實(shí)招，推進(jìn)征兵工作改革見(jiàn)實(shí)效。

一、創(chuàng)新方式方法，組織宣傳發(fā)動(dòng)，打牢獻(xiàn)身國(guó)防思想基礎(chǔ)

征兵難的深層社會(huì)原因，是人們價(jià)值取向發(fā)生變化，不少人國(guó)防觀念淡薄、奉獻(xiàn)意識(shí)淡化。因此，必須在全社會(huì)打牢政府支持國(guó)防、家長(zhǎng)關(guān)心國(guó)防、青年獻(xiàn)身國(guó)防的根基，做到“四抓”：一是抓內(nèi)容，通盤(pán)考慮。要把征兵宣傳放到國(guó)防教育的大背景下統(tǒng)籌安排，把增強(qiáng)全民國(guó)防觀念和提高適齡青年參軍報(bào)國(guó)意識(shí)作為立足點(diǎn)，充分利用國(guó)防教育的信息傳播渠道，以及社區(qū)文化陣地、各種媒介載體等，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育。國(guó)防教育對(duì)象要以年輕人為主，廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、理想信念和人生觀、價(jià)值觀教育。協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)、教育部門(mén)，派專人到駐地院校組織專題國(guó)防教育，開(kāi)展國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽，激發(fā)適齡青年報(bào)效祖國(guó)、獻(xiàn)身國(guó)防的內(nèi)在動(dòng)力。二是抓形式，靈活安排。集中征集展開(kāi)前，適時(shí)召開(kāi)征兵宣傳協(xié)調(diào)會(huì)和征兵宣傳啟動(dòng)儀式，堅(jiān)持傳統(tǒng)手段和新興媒體并用，定點(diǎn)定位，定人定時(shí)，全員行動(dòng)，廣泛宣傳。文化廣場(chǎng)電子屏滾動(dòng)播放本地區(qū)入伍者建功軍營(yíng)先進(jìn)事跡，同時(shí)普及征兵政策。廣播電視要全程跟進(jìn)征兵工作，主流媒體要開(kāi)設(shè)征兵專欄深入報(bào)道。宣傳發(fā)動(dòng)要堅(jiān)持做到“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓道、進(jìn)集市、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)家庭”，營(yíng)造聲勢(shì)，形成氛圍。三是抓時(shí)機(jī)，見(jiàn)縫插針。在抓好集中宣傳的同時(shí)，結(jié)合兵役登記、民兵整組、執(zhí)行重大任務(wù)等時(shí)機(jī)，有所側(cè)重地實(shí)施宣傳，調(diào)動(dòng)適齡青年應(yīng)征積極性。節(jié)假日開(kāi)展為軍屬掛“光榮軍屬”牌、發(fā)放優(yōu)待金和幫助解難題等活動(dòng)，營(yíng)造良好的擁軍優(yōu)屬氛圍；在應(yīng)屆高中畢業(yè)生填報(bào)志愿時(shí)，到學(xué)校和預(yù)征對(duì)象家里，面對(duì)面宣傳國(guó)家和地方有關(guān)征集大學(xué)生和報(bào)考國(guó)防生、軍校生的政策，推動(dòng)征集主體轉(zhuǎn)變，提高征集大學(xué)生比例。四是抓典型，激勵(lì)警示。充分發(fā)揮正面典型的激勵(lì)導(dǎo)向作用。各級(jí)年度征兵工作會(huì)議要表彰征兵工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，協(xié)調(diào)地方政府拿出專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)超額完成任務(wù)的基層單位。歡送新兵大會(huì)上，讓本地區(qū)籍現(xiàn)役或退役的模范代表介紹先進(jìn)事跡，給新兵上好入伍第一課。同時(shí)，注重反面典型的警示作用。摘錄近年來(lái)各級(jí)通報(bào)的征兵違紀(jì)案例，對(duì)管征人員進(jìn)行警示教育。聯(lián)合地方政府出臺(tái)規(guī)范性文件，對(duì)拒服兵役者依法處罰。

二、堅(jiān)持公開(kāi)透明，搞好集中征集，樹(shù)立兵役機(jī)關(guān)良好形象

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，嚴(yán)肅征兵紀(jì)律，是確保兵員質(zhì)量的根本保證，為此，必須注意把握好“五個(gè)環(huán)節(jié)”：一是上站不能攤派指標(biāo)，要因地制宜。為提高效率，節(jié)省經(jīng)費(fèi)，確保上站合格率，要將保證兵員質(zhì)量的關(guān)口前移，衛(wèi)生部門(mén)組織初檢時(shí)凡能目測(cè)的項(xiàng)目要全部檢查。不強(qiáng)求上站比例，防止基層單位勉強(qiáng)湊人數(shù)，造成上站后體檢淘汰率過(guò)高。二是體檢不能單靠主檢，要聯(lián)合把關(guān)。人武部領(lǐng)導(dǎo)要參與征兵體檢全程，以利于對(duì)體檢過(guò)程的監(jiān)督，防止出問(wèn)題，還利于根據(jù)每個(gè)青年的具體身體狀況確定服役兵種。三是走訪不能流于形式，要細(xì)致入微。近年來(lái)，因慢性病和隱發(fā)問(wèn)題退兵的有所增加，這與基層走訪調(diào)查不夠深入細(xì)致有一定關(guān)系。因此，走訪調(diào)查時(shí)，要注意了解掌握應(yīng)征對(duì)象平時(shí)狀況、表現(xiàn)和服役意向等。堅(jiān)持做到政治考核人員與應(yīng)征對(duì)象、家長(zhǎng)、班主任、村（居）委干部見(jiàn)面；對(duì)家庭出身、社會(huì)關(guān)系、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、應(yīng)征態(tài)度一并審查。四是定兵不能一堂會(huì)審，要層級(jí)管理。定兵會(huì)審要下放權(quán)力，充分聽(tīng)取基層意見(jiàn)。但放權(quán)不等于放任。首先，應(yīng)明確預(yù)定兵原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開(kāi)專題黨委會(huì)對(duì)預(yù)定兵進(jìn)行排序和公示，黨委書(shū)記簽字上報(bào)。其次，由預(yù)定新兵根據(jù)明確的身體和學(xué)歷條件，自愿填報(bào)入伍去向。最后，結(jié)合上報(bào)排序和預(yù)定兵個(gè)人意愿，由縣征兵辦統(tǒng)一衡量把關(guān)分配，盡力提高預(yù)定兵員的滿意度。五是廉潔不能泛泛而談，要措施到位。陽(yáng)光是最好的防腐劑，確保征兵公平公正，就要做到“優(yōu)惠政策、條件標(biāo)準(zhǔn)、方向指標(biāo)、征集辦法、體檢合格、考核結(jié)果、定兵程序、定兵名單”等公開(kāi)。“雙合格”人員名單、預(yù)定兵名單、定兵名單，公示的時(shí)間至少一周以上。公示預(yù)定新兵名單，除了姓名，還要有年齡、學(xué)歷、就讀學(xué)校等內(nèi)容，確保要素齊全。遇有舉報(bào)，迅即查處。

三、加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，做足下篇文章，營(yíng)造參軍光榮濃厚氛圍

征兵不能一送了之，更不能“走時(shí)敲鑼打鼓，回來(lái)悄無(wú)聲息”。必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，跟蹤全程，貼近服務(wù)，讓入伍和退伍兵能時(shí)時(shí)感到溫暖，受到激勵(lì)，切實(shí)營(yíng)造“參軍光榮，當(dāng)兵受益”的濃厚氛圍。要堅(jiān)持做到“三個(gè)一”：拍攝一套錄像片。近年來(lái)，思想原因退兵比例大幅上升，為讓軍地和家長(zhǎng)配合兵役機(jī)關(guān)做好新兵思想穩(wěn)定工作，同時(shí)提供國(guó)防教育素材，市、縣兩級(jí)可著手拍攝電視專題片，選題可包括《兒女的回報(bào)——某地區(qū)青年在軍營(yíng)》《父母的囑托——來(lái)自家鄉(xiāng)的問(wèn)候》等，用身邊人、身邊事教育新兵和適齡青年。送上一份大禮包。在歡送新兵大會(huì)上，可為每名新兵及其家長(zhǎng)送上一份禮包，其中應(yīng)包含入伍通知書(shū)、光榮軍屬牌、軍地聯(lián)系卡、新兵生活指南、涉軍維權(quán)手冊(cè)等。讓新兵體會(huì)兵役機(jī)關(guān)的周到服務(wù)，讓家長(zhǎng)感受駐地政府的深情厚意。吃下一顆“定心丸”。新兵能否扎根軍營(yíng)、安心服役，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)撫政策，全程跟蹤服務(wù)保障尤為重要。人武部應(yīng)積極協(xié)調(diào)駐地政府，每年春節(jié)前足額發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，退伍的應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)領(lǐng)到就業(yè)補(bǔ)助金。人武部還要積極配合駐地人社管理部門(mén)，搞好退役士兵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極推薦就業(yè)崗位。每逢春節(jié)、“八一”建軍節(jié)等重要節(jié)日，要對(duì)生活困難的軍烈屬開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要把軍屬納入精準(zhǔn)扶貧、脫貧計(jì)劃，讓軍屬先受益、先脫貧。

（責(zé)任編輯：鄭寧）

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ISSN1002-4484（2016）09-0071-02