以全民信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化

[全民信息計(jì)劃理事會(huì)]查菲卡·哈代德

尊敬的各位部長們、各位同仁、女士們、先生們，作為全民信息計(jì)劃理事會(huì)的主席，我非常榮幸能夠有這次發(fā)言的機(jī)會(huì)。我們的理事會(huì)成立于2001年，它為國際政策討論及行動(dòng)計(jì)劃合作提供了一個(gè)平臺，推動(dòng)信息和知識的交流與傳播。該項(xiàng)目鼓勵(lì)各成員國制訂和實(shí)施國家信息政策和戰(zhàn)略，并重點(diǎn)關(guān)注6個(gè)領(lǐng)域。

這6個(gè)領(lǐng)域分別是信息、發(fā)展信息、信息道德、信息識別、信息保存和網(wǎng)絡(luò)空間。信息和知識的獲取，如通過教育來實(shí)現(xiàn)，在可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。教育能夠提升人們的能力，從而更好地創(chuàng)造、使用、分享和保存知識。教育也能夠讓人們變強(qiáng)大，使每一個(gè)人能夠克服困難，更好地參與社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和社會(huì)公平。因此，信息和知識的獲取對于教科文組織來說是非常重要的。

我們提供免費(fèi)的跨學(xué)科方式，支持各國經(jīng)驗(yàn)的交流，同時(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的分享。我們以支持、包容性、可持續(xù)性、以知識為基礎(chǔ)的發(fā)展方式，通過政府、政府間組織、國際非政府組織，以及各國家委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)以及工作組共同合作，在能力建設(shè)項(xiàng)目和政策對話方面發(fā)揮重要作用，支持各成員國構(gòu)建一個(gè)具有包容性、參與性的知識型社會(huì)。具體工作包括在國家和國際層面制定并推行與信息和知識相關(guān)的政策框架，改善各國體制，以保障他們能夠分析各國需求，并根據(jù)這些需求來促進(jìn)并改善國家信息知識政策框架及戰(zhàn)略的開發(fā)和執(zhí)行。

同時(shí)，我們支持信息專業(yè)人員及其他利益相關(guān)者有效創(chuàng)造、使用、保存、分享和分析信息。理事會(huì)開發(fā)了很多項(xiàng)目，與其合作伙伴在非洲大陸合作，從而有效使用信息和知識以實(shí)現(xiàn)教育公平。我們在西非、索馬里和尼泊爾共有20名培訓(xùn)師，培訓(xùn)了超過500名年輕人，讓他們運(yùn)用信息和知識解決沙漠化、失業(yè)、艾滋病等相關(guān)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。

我們支持非洲信息道德網(wǎng)絡(luò)（NAIE）的建設(shè)，非洲信息道德卓越中心（ACEIE）制定了相關(guān)課程，培訓(xùn)年輕人員，同時(shí)提升政策制定者的能力，使他們能夠快速應(yīng)對并解決ICT應(yīng)用問題。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已囊括非洲25所大學(xué)，一些合作伙伴來自歐洲，還有一些合作伙伴來自美洲。在和聯(lián)合國大學(xué)（UNU）進(jìn)行合作的過程中，我們也支持一些來自布隆迪、肯尼亞、盧旺達(dá)、南蘇丹、烏干達(dá)和坦桑尼亞6個(gè)國家的高級政府官員的能力建設(shè)。

在國家信息社會(huì)政策框架模板的使用方面，我們的工作是各國政府領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)基礎(chǔ)，項(xiàng)目主要針對緬甸、泰國、南蘇丹等。國家社會(huì)信息政策模板主要是為了應(yīng)對各成員國在大會(huì)決議（34C—48決議）當(dāng)中提出的一些請求，它能夠幫助各國建立起國家信息政策框架，我們曾多次強(qiáng)調(diào)其重要性。

我們的政策模板支持各個(gè)成員國在以下幾個(gè)領(lǐng)域的工作，旨在讓所有人都能獲得信息和知識，改善人們能力，建立起完備的法律和監(jiān)管框架以保證人們獲取信息。政策模板的結(jié)構(gòu)和模塊由以下幾部分組成。

第一，理論框架、相關(guān)定義和其他資源，包括對一些模板的法律和法律研究，以及一系列靈活且可調(diào)整的方法，支持各國開發(fā)、審議并執(zhí)行相關(guān)政策。同時(shí)我們也意識到每一個(gè)國家情況不同，所以不可能用同一套方案解決所有問題。該模板用一種描述性的方式給各方提供幫助，讓政府了解一些好的做法和行動(dòng)案例，從而使他們根據(jù)自己國情進(jìn)行調(diào)整。我們的模板在非洲、亞太地區(qū)、拉丁美洲以及加勒比地區(qū)都得到了應(yīng)用，對于政策來說是非常有幫助的。推動(dòng)教育公平和優(yōu)質(zhì)教育，如果不考慮學(xué)生的具體需求，是不可能做到具有包容性的。

我們的全民信息項(xiàng)目，即包容性學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室，會(huì)讓一些有包容性理念的教育專家、實(shí)踐者和來自發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的殘疾人走到一起。這個(gè)概念是在聯(lián)合教科文組織的一個(gè)以“從排斥到賦權(quán)和ICT對于殘疾人的作用”為主題的國際會(huì)議上最先被提出的，此會(huì)議于2014年11月24日到26日在新德里召開，旨在創(chuàng)造一個(gè)全新的學(xué)習(xí)環(huán)境，即具有包容性的，可擴(kuò)展的，能夠被所有人使用，并且可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的學(xué)習(xí)環(huán)境。它并不是一個(gè)獨(dú)立的計(jì)劃，而是要和現(xiàn)有學(xué)習(xí)環(huán)境進(jìn)行整合。

這種整合既可以和學(xué)校，也可以和一些非正式的教育場所，如圖書館、社區(qū)中心等，進(jìn)行整合。這個(gè)概念由各模塊組成，現(xiàn)有的一些包容性技術(shù)，使得它能夠進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)各地區(qū)的需求，并且未來在這個(gè)模板中被擴(kuò)展。這個(gè)概念會(huì)推動(dòng)自我適應(yīng)和獨(dú)立學(xué)習(xí)，同時(shí)會(huì)讓學(xué)習(xí)者有更大自主權(quán)。

第二是發(fā)展。我們能用一種多學(xué)科的方式，涵蓋正式和非正式教育，讓ICT在各個(gè)領(lǐng)域得以使用。

第三是數(shù)字技術(shù)。我們會(huì)使用信息通信技術(shù)讓很多的產(chǎn)品服務(wù)和內(nèi)容被更多人享用。

第四是推動(dòng)對話和創(chuàng)造性表達(dá)。我們用信息技術(shù)讓人們能夠自由表達(dá)思想，且在讀寫、溝通等方面更好地和他人互動(dòng)。

第五是多樣性。在這里我們能夠讓人們對于社會(huì)接受度、容忍度、全球合作等問題有更深入的了解，并且借助不同的媒體形式來學(xué)習(xí)。這對于發(fā)展包容性的社會(huì)是非常重要的，我們的學(xué)生、工人和合作伙伴都能夠?qū)崿F(xiàn)這種互動(dòng)型和包容性學(xué)習(xí)。

這種技術(shù)在教育領(lǐng)域得到了廣泛使用，我們有全新的機(jī)會(huì)來克服挑戰(zhàn)，尤其是教育領(lǐng)域殘障人士的教育問題。這個(gè)問題現(xiàn)在有被解決的可能，聯(lián)合國教科文組織和其他的合作伙伴共同合作，制定了相關(guān)指南，提供相關(guān)建議，來支持殘障人士的終身學(xué)習(xí)。我們也提供了很多資源，包括一些開放性遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方法和一些開放的教育資源。

我們理事會(huì)研究免費(fèi)的和開放性的軟件，同時(shí)制定了開放數(shù)據(jù)和開放標(biāo)準(zhǔn)，它涉及到拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的一項(xiàng)研究，并且我們也組織了阿曼第一屆免費(fèi)和開源軟件會(huì)議來推動(dòng)相關(guān)解決方案在這個(gè)地區(qū)的運(yùn)用。

我們的一位同事在昨天的一場會(huì)議中談到，我們的主題是改變教師教育體制，并分享了一些來自于非洲的經(jīng)驗(yàn)。我昨天也聽到了一些相關(guān)的挑戰(zhàn)，這個(gè)項(xiàng)目是由中國政府提出的，他們和聯(lián)合國教科文組織合作，使得8個(gè)非洲國家從中獲益。因此，我也希望我們與中國相關(guān)的合作的良好例子能夠進(jìn)一步推廣。理事會(huì)有一個(gè)類似的項(xiàng)目，是聯(lián)合國教科文組織和韓國的一個(gè)聯(lián)合項(xiàng)目，涉及改變非洲ICT和教育。這個(gè)項(xiàng)目得到了一個(gè)信托基金600萬美元的支持，覆蓋3個(gè)非洲國家，項(xiàng)目時(shí)長3年，其備忘錄在仁川已經(jīng)簽署了。這個(gè)項(xiàng)目也表明了我們理事會(huì)在推動(dòng)教育公平方面作出的貢獻(xiàn)，這是我們跨行業(yè)合作的一個(gè)好例子，同時(shí)也是教育領(lǐng)域和信息通信技術(shù)之間合作的好例子。

此項(xiàng)目的內(nèi)容將由四個(gè)部分組成。

第一，擴(kuò)大教育范圍，改善教育質(zhì)量，通過使用ICT實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

第二，通過遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)（Open Distance Learning）提高高等教育質(zhì)量。

第三，推動(dòng)政策的制定和知識的共享。其中包括全民信息項(xiàng)目，我們會(huì)推動(dòng)信息的獲得及其他領(lǐng)域一些工作的開展。

在正式和非正式教育當(dāng)中，我們也會(huì)推動(dòng)ICT的使用，并強(qiáng)調(diào)其對于殘障人士的使用，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)。我們會(huì)重點(diǎn)宣傳遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)對于殘障人士教育的指導(dǎo)。

第四，提升決策者的能力，使用國家信息政策模板，尤其要用這個(gè)模板來將一些政策研究的結(jié)果運(yùn)用于實(shí)際，以幫助他們制定國家信息和知識社會(huì)策略及框架。這個(gè)模板在提升項(xiàng)目能力的同時(shí)將能夠促進(jìn)教育領(lǐng)域決策者和實(shí)踐者之間的交流。我想這能夠形成合力，讓各學(xué)科各行業(yè)走到一起，從而提供更多數(shù)據(jù)，對促進(jìn)各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)產(chǎn)生更大影響。

我想三年以內(nèi)，我們這個(gè)項(xiàng)目中的一些活動(dòng)將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

第一，各個(gè)國家不斷回顧ICT教育政策并制定一些主要的計(jì)劃和新政策。教育部相關(guān)官員的能力得以加強(qiáng)，并使國家政策能夠惠及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)人員，包括學(xué)校教師和學(xué)生。

第二，能夠建立起良好的模式和做法，尤其是在充分利用信息技術(shù)推動(dòng)公平和優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展方面。

第三，在國家和國際層面，能夠組織更多的活動(dòng)和研討會(huì)，來開發(fā)信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，并且能夠在重點(diǎn)幾個(gè)國家當(dāng)中推動(dòng)政策制定者能力的提升。

我們希望能夠充分利用信息技術(shù)推進(jìn)公平教育和終身教育，尤其是在非洲。我們也希望推進(jìn)各個(gè)政策模塊在各個(gè)地區(qū)的使用，同時(shí)推動(dòng)對話。我們希望這種全民信息項(xiàng)目能夠從其他項(xiàng)目中學(xué)習(xí)，并對其進(jìn)行補(bǔ)充，給現(xiàn)有的一些項(xiàng)目帶來額外價(jià)值。同時(shí)我們也希望這些項(xiàng)目能夠推動(dòng)2015后教育的共同發(fā)展。

（本刊根據(jù)國際教育信息化大會(huì)現(xiàn)場錄音整理，標(biāo)題系本刊所加）

編輯 孫雪珂 校對 呂伊雯