“四位一體”構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的思考

【摘 要】職教集團(tuán)模式下，通過(guò)技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)為一體的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)施組織管理、內(nèi)部資源重組及利益分配，是構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的有效措施。

【關(guān)鍵詞】職教集團(tuán)；校企合作；長(zhǎng)效機(jī)制

職教集團(tuán)作為校企合作的一種模式，其有效性在北京、上海、江蘇等地得到了驗(yàn)證，并在全國(guó)各地逐漸推廣開來(lái)，促進(jìn)了高職院校產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合。而校企合作要長(zhǎng)期有效的開展，離不開良好的機(jī)制建設(shè)。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)：企業(yè)利益的缺失，是校企合作不能長(zhǎng)期有效發(fā)展的重要原因。利益應(yīng)該是職教集團(tuán)校企合作的主要出發(fā)點(diǎn)，不管是公共利益還是單位利益，只有找準(zhǔn)了利益結(jié)合點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建校企合作機(jī)制，才能把利益從概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，校企合作也會(huì)深度有效的開展。職教集團(tuán)必須把握好校企間的利益結(jié)合點(diǎn)，處理好利益相關(guān)主體之間的關(guān)系，高職還要轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。

一、校企合作的利益結(jié)合點(diǎn)

校企合作中利益的結(jié)合點(diǎn)是研究界和實(shí)踐者不斷進(jìn)行探索的一個(gè)重點(diǎn)，“利益補(bǔ)償”、“利益驅(qū)動(dòng)”、“利益分配”等和利益相關(guān)的詞也不斷在研究文獻(xiàn)中出現(xiàn)。關(guān)于利益結(jié)合點(diǎn)，有代表性的研究觀點(diǎn)是：以課程為結(jié)合點(diǎn)的校企合作；以教學(xué)體系重構(gòu)為結(jié)合點(diǎn)的校企合作；以師資隊(duì)伍建設(shè)為結(jié)合點(diǎn)的校企合作。這些觀點(diǎn)尊重了教育規(guī)律而忽視了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有的停留在概念化的層面，有的明顯向?qū)W校傾斜，沒(méi)有為利益結(jié)合點(diǎn)構(gòu)建一個(gè)實(shí)體的平臺(tái)，為職教集團(tuán)人員參與校企合作提供適當(dāng)?shù)膭?dòng)力。在職教集團(tuán)的大環(huán)境下，校企合作首先要解決的重要問(wèn)題就是如何構(gòu)建利益共贏的實(shí)體平臺(tái)，找準(zhǔn)利益緊密結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建良好的校企合作機(jī)制，為利益分配與補(bǔ)償提供基礎(chǔ)。鑒于以往職教集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)松散，企業(yè)主體地位缺失等問(wèn)題，對(duì)職教集團(tuán)內(nèi)部校企合作產(chǎn)生了不同程度的影響，有合作之名而無(wú)合作之實(shí)。有必要構(gòu)建教育經(jīng)濟(jì)實(shí)體，吸納集團(tuán)內(nèi)部資金的主動(dòng)投入，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與利益共享。共建課程、實(shí)訓(xùn)基地，共同培訓(xùn)師資隊(duì)伍，重構(gòu)課程體系等合作活動(dòng)，主要為職業(yè)院校人才培養(yǎng)服務(wù)，它們都不是以新型的實(shí)體組織為合作平臺(tái)，也不能體現(xiàn)共贏的經(jīng)濟(jì)利益，尤其是企業(yè)的主體地位沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。賈林叢經(jīng)營(yíng)的角度構(gòu)建職教集團(tuán)的組織架構(gòu)，但是他在產(chǎn)品、資產(chǎn)和資本經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中都提到了校企合作共同開展社會(huì)（包括學(xué)校）培訓(xùn)、共建培訓(xùn)學(xué)院的觀點(diǎn)。根據(jù)職業(yè)院校人才培養(yǎng)的特點(diǎn)和企業(yè)獲取利潤(rùn)的角度，共同創(chuàng)辦模擬企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)該是比較適合職教集團(tuán)內(nèi)部校企合作的利益結(jié)合點(diǎn)。

模擬企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校吸取了國(guó)外比較盛行的職前培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，且不同于以往的校企合作教育教學(xué)項(xiàng)目。它具有比較鮮明的特點(diǎn)：第一，具有獨(dú)立的法人資格和一定的營(yíng)利性；第二，集團(tuán)成員為辦學(xué)投資主體，實(shí)行股份制；第三，虛擬企業(yè)為主要教學(xué)環(huán)境；第四，職業(yè)院校學(xué)生和行業(yè)相關(guān)人員為主要培訓(xùn)對(duì)象。這種培訓(xùn)學(xué)校與職教集團(tuán)環(huán)境相適應(yīng)，從辦學(xué)的層面把集團(tuán)成員凝聚在一起，充分利用企業(yè)和學(xué)校的人力、物力資源，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部的深度合作，營(yíng)造共同利益新生點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育和企業(yè)的行為動(dòng)機(jī)與目標(biāo)在集團(tuán)內(nèi)部達(dá)成一致。

股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子構(gòu)成了其基本組織機(jī)構(gòu)。股東主要由職教集團(tuán)中的投資者組成，同樣也吸納外來(lái)投資者，在確保教育目標(biāo)的前提下，股東會(huì)具有投資經(jīng)營(yíng)權(quán)、人事權(quán)、審批權(quán)、決議權(quán)、修改學(xué)校章程權(quán)以及職教集團(tuán)規(guī)定的其他權(quán)利。董事會(huì)的職責(zé)主要是：決定和批準(zhǔn)合作單位提出的重要報(bào)告，批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算與年度利潤(rùn)分配方案、通過(guò)學(xué)校重要規(guī)章制度、訂立勞動(dòng)合同、決定投資開發(fā)新項(xiàng)目、討論通過(guò)學(xué)校章程的修改、決定聘用高級(jí)職務(wù)經(jīng)營(yíng)人員、負(fù)責(zé)合作單位終止和期滿時(shí)的清算工作。監(jiān)事會(huì)的主要職責(zé)在于：監(jiān)督學(xué)校貫徹執(zhí)行國(guó)家教育政策的情況，董事會(huì)及高級(jí)管理人員履行職責(zé)的情況，學(xué)校經(jīng)營(yíng)中的重大投資項(xiàng)目情況，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況。經(jīng)營(yíng)班子是學(xué)?；顒?dòng)的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校的日常教學(xué)和管理，擬訂內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案，擬訂學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案，擬訂學(xué)校發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，根據(jù)市場(chǎng)變化提出年度教學(xué)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和收益應(yīng)用計(jì)劃。

二、“四位一體”技術(shù)平臺(tái)的校企合作構(gòu)建

根據(jù)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)技術(shù)文化傳承和發(fā)展的需要，以及集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)單位擁有先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，組建技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)等多功能復(fù)合型的合作平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“四位一體”），可以突破現(xiàn)有校企合作功能單一的瓶頸，充分發(fā)揮集團(tuán)成員優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)資源的共享，達(dá)到互利和雙贏的目的。

1.“四位一體”技術(shù)平臺(tái)的校企合作模型

根據(jù)以往校企合作的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的基本特點(diǎn)，構(gòu)建了基于“四位一體”技術(shù)平臺(tái)的校企合作模型（見圖1）。其基本內(nèi)涵在于：在職業(yè)教育集團(tuán)中，以技術(shù)為校企合作的結(jié)合點(diǎn)，綜合技術(shù)的研究、培訓(xùn)、推廣和服務(wù)四個(gè)基本要素及其功能，融合集團(tuán)內(nèi)部相關(guān)技術(shù)資源，應(yīng)用于學(xué)校師資隊(duì)伍素質(zhì)的提升，學(xué)生技能的培養(yǎng)以及課程體系的改革，同時(shí)把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.“四位一體”技術(shù)平臺(tái)的功能內(nèi)涵

技術(shù)研究的功能：技術(shù)研究是高等職業(yè)院校三大基本功能之一，對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，技術(shù)研究主要有四大功能：第一，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的需求，從事共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究開發(fā)，以加速提升企事業(yè)單位技術(shù)水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力；第二，遵循公正、公平、公開的原則，采取多種方式向產(chǎn)業(yè)界推廣研究成果和技術(shù)；第三，落實(shí)職教集團(tuán)內(nèi)部的政策，開展集團(tuán)內(nèi)部技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，扶持弱勢(shì)成員技術(shù)水平的升級(jí)；第四，為職教集團(tuán)內(nèi)部培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部人員素質(zhì)的整體提升。

技術(shù)培訓(xùn)的功能：技術(shù)培訓(xùn)的主要功能是讓培訓(xùn)對(duì)象掌握技術(shù)知識(shí)，開闊思路，主動(dòng)為技術(shù)知識(shí)的運(yùn)用尋找機(jī)會(huì)。對(duì)于職教集團(tuán)來(lái)說(shuō)，技術(shù)培訓(xùn)的對(duì)象有企事業(yè)單位人員、學(xué)校教職員工以及在校學(xué)生。企事業(yè)單位人員的技術(shù)培訓(xùn)，主要為掌握應(yīng)用型技術(shù)知識(shí)，包括對(duì)產(chǎn)品以及服務(wù)對(duì)象的了解、把握，做到更好地和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行專業(yè)化溝通；學(xué)校教職員工的技術(shù)培訓(xùn)，主要為掌握前沿技術(shù)知識(shí)，為傳授知識(shí)做好準(zhǔn)備，掌握行業(yè)現(xiàn)行通用知識(shí)，為需要學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的對(duì)象提供服務(wù)；學(xué)生的技術(shù)培訓(xùn)，可以了解行業(yè)技術(shù)的發(fā)展，為就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。

技術(shù)推廣的功能：技術(shù)推廣是指對(duì)某個(gè)技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)實(shí)施應(yīng)用方面的工作。主要功能為：第一，通過(guò)教育過(guò)程，應(yīng)用科學(xué)知識(shí)，解決生產(chǎn)需要和實(shí)際問(wèn)題等來(lái)幫助人們提高生活水平，第二，通過(guò)正式或者非正式教育，達(dá)到以下效果：教人們?cè)谄渌幍沫h(huán)境和生活習(xí)慣中如何生活的更好，幫助人們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)和技能來(lái)有效解決他們?cè)谏a(chǎn)和生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，把書本知識(shí)付諸于生產(chǎn)實(shí)踐；第三，盡可能利用各種資源，使與受教育者相關(guān)的環(huán)境、工作和生活發(fā)生有計(jì)劃有順序的有利的變化。

技術(shù)服務(wù)的功能：技術(shù)服務(wù)是技術(shù)市場(chǎng)的主要經(jīng)營(yíng)方式和范圍。是指擁有技術(shù)的一方為另一方解決某一特定技術(shù)問(wèn)題所提供的各種服務(wù)。如進(jìn)行非常規(guī)性的計(jì)算、分析，以及提供技術(shù)信息、改進(jìn)工藝流程、進(jìn)行技術(shù)診斷等服務(wù)。功能與作用：技術(shù)服務(wù)的作用是充分利用社會(huì)智力資源，解決科研和生產(chǎn)建設(shè)中的技術(shù)難題，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.“四位一體”技術(shù)平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制

此種校企合作模型建立在自愿、互利、共贏的基礎(chǔ)之上，在良好運(yùn)行機(jī)制的協(xié)調(diào)下，相互協(xié)作，共同發(fā)展，做大做強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)校，為校企合作提供更高、更好的平臺(tái)。

（1）計(jì)劃、指導(dǎo)、服務(wù)為主，行政、監(jiān)督為輔的組織管理機(jī)制

組織管理機(jī)制是校企合作項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的制度保障。職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校采取股份制，明確了股東在學(xué)校運(yùn)作中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。作為集團(tuán)內(nèi)部新增的具有合作形式和法人地位的組織機(jī)構(gòu)，與原有企業(yè)單位個(gè)體之間存在一定的聯(lián)系，但也具有相對(duì)的獨(dú)立性。集團(tuán)成員以新的合作者身份參與學(xué)校的管理，協(xié)助各方做好投資和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，學(xué)校的培訓(xùn)計(jì)劃，包括具體培訓(xùn)的內(nèi)容，培訓(xùn)的方式等，指導(dǎo)或派人參與學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)，為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)，同時(shí)也為企業(yè)自身服務(wù)。由于相關(guān)參與人員的雙重身份，不適合嚴(yán)格的科層化管理，主要選取集團(tuán)化管理與團(tuán)隊(duì)管理模式，行政和監(jiān)督手段在管理過(guò)程中不宜過(guò)多干預(yù)。

（2）虛實(shí)結(jié)合的內(nèi)部資源重組機(jī)制

集團(tuán)內(nèi)部資源在職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校中的重組主要指人力資源和物化資源的重組。虛擬的內(nèi)部資源重組主要是指在模擬的層面，合作企業(yè)均可按照自身的特點(diǎn)配置模擬企業(yè)的教學(xué)設(shè)備和設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)境，把各企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及所涉及的資源整合到一個(gè)有序的教學(xué)環(huán)境中。也就是說(shuō)在培訓(xùn)學(xué)校中，提供仿真的企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)環(huán)境，為受訓(xùn)者的各種模擬職業(yè)行為建立勞動(dòng)組織依托和歸屬感，促使受訓(xùn)者把模擬企業(yè)當(dāng)成真正的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并在活動(dòng)中經(jīng)歷全部業(yè)務(wù)操作流程，了解和弄清楚各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，除涉及的產(chǎn)品是虛擬并不發(fā)生實(shí)體位移外，其他操作方式、操作流程等均按現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)和交易的做法設(shè)計(jì)和運(yùn)作。實(shí)體資源主要是指各教學(xué)項(xiàng)目所需要的人力資源和物質(zhì)資源。職業(yè)院校和各合作企業(yè)單位作為股東首先必須投入相應(yīng)的物質(zhì)資源和必要的資金，建設(shè)模擬企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校及其各教學(xué)項(xiàng)目所需設(shè)備和環(huán)境，同時(shí)必須派遣相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成師資團(tuán)隊(duì)，參與或完成整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程，并應(yīng)用培訓(xùn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)教學(xué)項(xiàng)目涉及的師資隊(duì)伍、教學(xué)體系、課程內(nèi)容以及教學(xué)方法和手段等進(jìn)行改革，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平。

（3）內(nèi)外協(xié)調(diào)的政策機(jī)制

模擬企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校是職教集團(tuán)內(nèi)部新設(shè)立的具有教學(xué)和盈利雙重性質(zhì)的組織，不僅具有學(xué)校教書育人的功能，也具有企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)的功能。讓兩種功能得以充分實(shí)現(xiàn)，就有必要制定或爭(zhēng)取到符合學(xué)校發(fā)展和利潤(rùn)增長(zhǎng)的政策。在集團(tuán)內(nèi)部要取得良好的共識(shí)，所有的規(guī)章制度要從集團(tuán)和學(xué)校發(fā)展的角度出發(fā)，立足于本集團(tuán)的發(fā)展，同時(shí)適當(dāng)拓展服務(wù)和發(fā)展的空間。同時(shí)以集團(tuán)的身份積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界的支持，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)投資、參與辦學(xué)活動(dòng)。從外至內(nèi)營(yíng)造良好的合作辦學(xué)政策環(huán)境，內(nèi)外協(xié)調(diào)促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和壯大。

（4）投入與收益相結(jié)合的利益分配機(jī)制

互利共贏，是以往職教集團(tuán)中校企合作活動(dòng)的一個(gè)良好出發(fā)點(diǎn)，但是真正實(shí)現(xiàn)的卻比較少，根本原因除企業(yè)主體地位的缺失外，另一個(gè)重要的原因在于缺少共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提，因而也就沒(méi)有了責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。只有積極引導(dǎo)和吸納企業(yè)單位參與合作辦學(xué)活動(dòng)，自愿投入辦學(xué)資源并積極承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并從風(fēng)險(xiǎn)投入中獲取相應(yīng)的收益，才能為合作單位注入內(nèi)在的動(dòng)力，真正使他們從被動(dòng)參與向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)化，從淺層合作向深度合作發(fā)展，成為合作辦學(xué)的利益共同體。

作者簡(jiǎn)介：段小莉（1971.2-），女，湖南湘陰人，長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 副教授 研究方向：高教管理。

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