波動(dòng)之年，經(jīng)濟(jì)何處安放

明遠(yuǎn)

看似過山車式的賭收下跌反映了澳門經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)與震蕩，但不少領(lǐng)域與行業(yè)的漲跌卻在2015早已顯現(xiàn)征兆，經(jīng)濟(jì)的預(yù)警也給澳門上了很重要的一課：究竟澳門的經(jīng)濟(jì)要依靠什麼？

變與不變，內(nèi)外雙影響

2015年年初，澳門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系曾經(jīng)公佈過關(guān)於一五年澳門宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的相關(guān)數(shù)值，這是依據(jù)“澳門宏觀經(jīng)濟(jì)模型”以及多年累積的各個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)與季度、年度數(shù)據(jù)而來。當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)如果澳門博彩總收入維持在第一季600多億元的基礎(chǔ)上，就藉由澳門宏觀經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測(cè)出了2015年本地生產(chǎn)總值跌幅為14.7%的基線，預(yù)測(cè)區(qū)間由-20.4%至-9.4%?，F(xiàn)在依據(jù)這一年澳門的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)可以看出，-14.7%的預(yù)測(cè)是符合今年的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的，在第一季度-20.4的跌幅，加上第二、三季度-22.7%、-14%左右的跌幅數(shù)據(jù)來看，第四季度也將保持-10%左右的跌幅，繼而可以看出今年宏觀預(yù)測(cè)模型對(duì)於澳門GDP的估算相對(duì)符合實(shí)際發(fā)展。而如此大幅度的跌幅主要的原因來自於博彩行業(yè)，賭收連續(xù)17個(gè)月的大幅滑落，其中貴賓廳收入的急劇下降與陸續(xù)結(jié)束營(yíng)業(yè)是關(guān)鍵指標(biāo)，而這些表面收入的滑落與澳門本身的博彩制度、內(nèi)地相關(guān)的政策緊縮都有著不同程度的關(guān)聯(lián)。因此從宏觀角度研判澳門2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不難看出，澳門GDP起伏波動(dòng)較大，但其他行業(yè)與領(lǐng)域的波動(dòng)幾乎不變，例如失業(yè)率從去年1.7%的水平微升到現(xiàn)階段的1.9%，仍然是本土居民充分就業(yè)的表現(xiàn)，除此之外，通貨膨脹的水平也維持4.0%左右，與去年水平幾乎持平，因而整體而言2015年澳門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與外部?jī)?nèi)地政策的多重影響下，澳門經(jīng)濟(jì)波動(dòng)變化較大。

買氣轉(zhuǎn)變，通膨仍持續(xù)

相較於毗鄰的香港，澳門今年的遊客數(shù)量穩(wěn)中上升，特別是今年的十一黃金周，遊客大量湧入，刷新單日入關(guān)新紀(jì)錄，遊客總量更高達(dá)106.9萬人，同比增加了2.73%，這其中九成左右為內(nèi)地遊客。不斷湧入的遊客確實(shí)對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來了穩(wěn)定的力量。但是相較於前幾年，遊客消費(fèi)的模式也在悄然變化，今年內(nèi)地遊客以家庭遊客為主，以中端收入為標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)模式更加注重在購物、飲食與住宿等領(lǐng)域，確實(shí)提升了澳門普通零售業(yè)和交通、餐飲行業(yè)的人氣，相較於之前的高端賭客的大宗商品、奢侈品等高端的消費(fèi)模式來看，今年的消費(fèi)模式更加大眾化。

當(dāng)遊客不斷湧入，看似來去匆匆但對(duì)於澳門通貨膨脹也產(chǎn)生了重要影響。談及通貨膨脹其實(shí)不外乎是三大領(lǐng)域的問題：第一，出外飲食;第二，交通困境;第三，住房問題。遊客的增長(zhǎng)使得在餐飲行業(yè)的通貨膨脹變化明顯，這也是政府較難調(diào)控的地方，唯一可能在於增加飲食地點(diǎn)供應(yīng)等以此來緩解，但整體而言通常維持在4.3%的基準(zhǔn)上下，並非大幅波動(dòng)，11月特首在立法會(huì)發(fā)佈《2016年財(cái)政年度施政報(bào)告》中繼續(xù)延續(xù)“現(xiàn)金分享”的政策，這在某種程度上也是希望藉由現(xiàn)金補(bǔ)貼來緩解現(xiàn)下較高的通貨膨脹水平。

經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)，多元仍多遠(yuǎn)

賭收給澳門帶來的震撼教育，又讓經(jīng)濟(jì)多元化的議題再次熱議，雖然此前幾年已經(jīng)不時(shí)提起，但縱觀2015年，澳門在多元化議題上的改變並不顯著。過去強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展的幾大產(chǎn)業(yè)，例如會(huì)展業(yè)，其實(shí)已經(jīng)發(fā)展十年，提供了部分就業(yè)機(jī)會(huì)，但是整個(gè)行業(yè)成長(zhǎng)有限;而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也投入大的金額補(bǔ)助，但是尚未公佈具有遠(yuǎn)景的政策規(guī)劃，使得其作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度薄弱，加上場(chǎng)地的限制，人才的缺乏所以文創(chuàng)業(yè)的發(fā)展依然舉步維艱;而中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)則藉助橫琴廣闊的腹地，建立相關(guān)政策研究中心，一路發(fā)展，未來更要加強(qiáng)與多地大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等的合作與引進(jìn)人才才能真正發(fā)展為澳門特色產(chǎn)業(yè)。而這些多元化中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府花費(fèi)更多的時(shí)間來完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

談及多元化自然無法迴避中小企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)在澳門佔(zhàn)據(jù)絕大多數(shù)，需要政府的系統(tǒng)研究，而非單一的補(bǔ)貼資助，在新的經(jīng)濟(jì)與就業(yè)環(huán)境中政府對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展需要明確方向，在“扶持再投資”與“人才再造”兩個(gè)領(lǐng)域同時(shí)進(jìn)行，輔之以網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，電子商務(wù)系統(tǒng)的落實(shí)等真正幫助中小企業(yè)再造。而對(duì)於中小企業(yè)的幫助也不應(yīng)局限在資金問題上，需要清楚地掌握到中小企業(yè)的真正問題所在，才可以對(duì)癥下藥。研究發(fā)展問題無非是供應(yīng)面與需求面的分析，在供應(yīng)方面要考慮到中小企業(yè)的成本控制，管理系統(tǒng)與企業(yè)文化;在需求層面就是市場(chǎng)面的問題，如果是中小企業(yè)的市場(chǎng)未能開拓確實(shí)需要政府多做推廣，資金上再配合以輔助，這樣才能扶持中小企業(yè)的成長(zhǎng)，但如果主要是中小企業(yè)供應(yīng)層面如管理、文化上的問題，則單靠政府一昧的補(bǔ)助則無濟(jì)於事，所以政府要與中小企業(yè)充分溝通互動(dòng)，了解癥結(jié)所在，然後再行下處方。

而多元化中強(qiáng)調(diào)多時(shí)的增加非博彩元素，不僅是可以增加娛樂休閒等領(lǐng)域元素，更可以藉助中小企業(yè)與博彩企業(yè)的合作從而實(shí)現(xiàn)互利雙贏，從2015年銀河開幕的百老匯可以看出一定的新模式探索，大型賭場(chǎng)邀請(qǐng)本地有名氣的特色餐廳入駐，給中小企業(yè)一定的攤位成本補(bǔ)貼一次成功吸引遊客觀光、飲食等一站式服務(wù)，這樣一者增加博彩娛樂場(chǎng)的休閒娛樂的豐富性，為賭場(chǎng)帶來更多人氣，二者更可以藉助賭場(chǎng)的人氣來提升中小企業(yè)的人氣和相關(guān)品牌的本土知名度與國(guó)際知名度，為中小企業(yè)日後的走出去奠定重要基礎(chǔ)，2015年11月開幕的新濠影匯也多有這樣的色彩，相信2016年開幕的永利二期等也會(huì)在其中增加與中小企業(yè)的合作元素，從而將大企業(yè)與中小企業(yè)的合作加深，一同在經(jīng)濟(jì)過渡期平穩(wěn)發(fā)展。

宏觀戰(zhàn)略，效果尚未知

社會(huì)上有不少聲音認(rèn)為內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)多元化需要搭上外部?jī)?nèi)地經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略的快車，特別是今年最流行的“一帶一路”戰(zhàn)略。其實(shí)內(nèi)地已經(jīng)有過類似的經(jīng)濟(jì)政策，例如CEPA（內(nèi)地與澳門關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排），對(duì)於澳門實(shí)際的經(jīng)貿(mào)發(fā)展的成效大概看法不一，如今再來“一帶一路”戰(zhàn)略，似乎只是強(qiáng)化澳門居中作為一個(gè)貿(mào)易平臺(tái)的角色，思維上未有大的轉(zhuǎn)變，因此澳門如何抓住“一帶一路”的機(jī)遇以及扮演何種角色，恐怕是行動(dòng)前必須要深思的重要一步。

宏觀上的經(jīng)濟(jì)策略自然也包含港珠澳經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，2015年雖然澳門政府與內(nèi)地江門等地都簽署了相關(guān)合作協(xié)議，但實(shí)際上的變化並不明顯，在經(jīng)濟(jì)一體化上的城市定位上香港偏重商務(wù)旅遊與服務(wù)業(yè)，珠?？赡芷蛸Q(mào)易與休閒旅遊，而澳門則變?yōu)閹в胁┎侍厣眠[業(yè)，在三地一體化的過程中，反而彼此的分工更加明顯，這就會(huì)產(chǎn)生新的隱憂，也就是存在競(jìng)爭(zhēng)大於合作的可能。比如研擬多時(shí)的遊艇自由行的合作，澳門是否能如設(shè)想班的吸引人潮，早前開發(fā)漁人碼頭時(shí)就希望藉此來吸引遊客，結(jié)果因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的景點(diǎn)與配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，來往的遊客反而稀稀落落。從此就可以看出澳門本身在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上較弱，地少人口密集，而鄰近香港本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展充分，人才儲(chǔ)備多，地域相對(duì)廣闊，相比之下澳門確實(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，某種程度上也會(huì)存在“人才流失”的潛在可能。在港珠澳一體化的過程中，更多的強(qiáng)調(diào)通訊的便利化、交通往來的快捷化，在這樣地前提，澳門應(yīng)該更需要有意識(shí)的加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是通訊、公共交通領(lǐng)域以及人才的培訓(xùn)，以免在機(jī)遇中流失現(xiàn)有人才。

人才的儲(chǔ)備與培訓(xùn)自然可以藉助橫琴的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，最近澳門不少青年前往橫琴創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)開展創(chuàng)業(yè)，某種程度上藉助了橫琴廣闊的地理和政策優(yōu)勢(shì)。但事實(shí)上橫琴的開發(fā)，目前只有澳門大學(xué)的進(jìn)入和相關(guān)粵澳產(chǎn)業(yè)合作園的進(jìn)行，其他行業(yè)幾乎沒有較快發(fā)展，亦對(duì)於普通市民而言意義和成效都無突出表現(xiàn)?，F(xiàn)時(shí)的思維應(yīng)該在於多了土地之後，應(yīng)該思考如何利用土地發(fā)展，通過人才的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與多地的合作，更大程度上提高土地的利用價(jià)值，否則橫琴對(duì)於澳門的獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)將白白流失。例如澳門提出打造“國(guó)際休閒旅遊都市”，但時(shí)至今日澳門本土仍缺乏提供給市民與遊客的大型主題公園，未來是否可以在橫琴租借土地建立主題公園，從而創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)和人氣，與珠海橫琴已有的長(zhǎng)隆共享人氣，贏得雙贏，只有這樣在“質(zhì)”上的創(chuàng)新和利用，澳門才能真正把握諸多外部機(jī)遇。