日本加入中日韓自由貿(mào)易區(qū)的思考

鄭熙春

摘 要：從中日韓自貿(mào)區(qū)計(jì)劃的提出已經(jīng)有了13年，目前中韓談判已經(jīng)結(jié)束，而日韓和中日談判遲遲沒(méi)有達(dá)成協(xié)議。這主要源于中日韓三國(guó)，尤其是日本對(duì)于中韓兩國(guó)的歷史侵略問(wèn)題和領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端問(wèn)題所致，這些癥結(jié)導(dǎo)致了日韓、中日間政治互信度低，談判難度大。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，以及外部區(qū)域勢(shì)力的影響，尤其是美國(guó)的干擾，利用TPP談判阻止中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立，導(dǎo)致目前的中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立障礙重重。據(jù)此經(jīng)過(guò)分析，最后提出推動(dòng)日本加入中日韓自由貿(mào)易區(qū)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中日韓；自由貿(mào)易區(qū)；建立；障礙

中圖分類(lèi)號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）25005002

1 中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.1 地理位置相鄰

中日韓三國(guó)地理位置一衣帶水，地域臨近是中日韓三國(guó)合作的基礎(chǔ)。

1.2 開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策

中國(guó)已經(jīng)加入了15個(gè)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，將外貿(mào)視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一。日本對(duì)外依存度高，13年間日本已經(jīng)同13個(gè)國(guó)家簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，并與8國(guó)正在洽談相關(guān)事務(wù)中。韓國(guó)早在20世紀(jì)60年代便已將出口作為國(guó)家發(fā)展的命脈，已經(jīng)簽訂十?dāng)?shù)份自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，并逐漸將東亞視為自己的主要出口目標(biāo)。因此三國(guó)對(duì)于外貿(mào)的高度重視更為中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立提供了條件。

1.3 經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性

1.3.1 勞動(dòng)力資源

中國(guó)人口數(shù)量居世界第一位，適齡勞動(dòng)力占據(jù)主要部分，勞動(dòng)力價(jià)格低，同時(shí)勞動(dòng)力的水平也比較高。韓國(guó)人口老齡化嚴(yán)重，適齡勞動(dòng)力和需撫養(yǎng)老人比例為2∶1，勞動(dòng)力價(jià)格昂貴。日本65歲以上老人數(shù)量達(dá)到了四分之一，同時(shí)，日本生育率有逆增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，適齡勞動(dòng)力非常缺乏。因此，勞動(dòng)力資源互補(bǔ)，有利于韓國(guó)與日本招募中國(guó)優(yōu)質(zhì)廉價(jià)勞動(dòng)力，為促進(jìn)其生產(chǎn)提供幫助。

1.3.2 自然資源

中國(guó)國(guó)土面積居世界第三位，地大物博，農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源豐富，基本上出產(chǎn)所有世界上已知資源，中國(guó)的工業(yè)原料不僅能滿足自身需求，而且能夠大幅出口海外。而與之相反的是日本與韓國(guó)都是資源貧乏的國(guó)家。中國(guó)的自然資源和農(nóng)業(yè)資源是對(duì)韓日的良好補(bǔ)充。

1.3.3 知識(shí)技術(shù)

中國(guó)以加工制造為主，主要工業(yè)技術(shù)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)水平，急需先進(jìn)技術(shù)和大量資金注入。而日韓兩國(guó)都已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，韓國(guó)憑借智能手機(jī)技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)潮流，日本則憑借獨(dú)創(chuàng)的豐田生產(chǎn)方式和汽車(chē)業(yè)、家用電器業(yè)技術(shù)在其擅長(zhǎng)領(lǐng)域擁有領(lǐng)袖地位。日本、韓國(guó)的技術(shù)和資金有助于扶持中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為日本、韓國(guó)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)。

2 建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程

2.1 中日韓自貿(mào)區(qū)提出

1999年11月在東盟和中、日、韓三國(guó)10+3會(huì)議中，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)的金大中先生提議中日韓三國(guó)應(yīng)該建立新的機(jī)制來(lái)促進(jìn)三國(guó)貿(mào)易往來(lái)，得到了中國(guó)和日本的積極響應(yīng)。在隨后的幾年中三國(guó)聯(lián)合進(jìn)行了“加強(qiáng)中日韓三國(guó)貿(mào)易往來(lái)”的合作研究，為三國(guó)自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想誕生提供了理論基礎(chǔ)。三年后，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理曾培炎東盟峰會(huì)上代表中方正式提出建設(shè)中日韓自由貿(mào)易區(qū)建議，標(biāo)志著三國(guó)自貿(mào)區(qū)計(jì)劃的真正誕生。

2.2 中日韓自貿(mào)區(qū)談判實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人2003年在巴厘島會(huì)議上簽訂了《中日韓推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》，邁出了中日韓自貿(mào)區(qū)可行性研究的第一步。中國(guó)發(fā)展研究中心（DRC）、韓國(guó)對(duì)外政策研究中心（KIEP）和日本開(kāi)發(fā)研究中心（NIRA）三方積極合作，對(duì)可行性研究做了深入調(diào)查和積極評(píng)估，為各自國(guó)家的戰(zhàn)略決策提供了可靠詳實(shí)的信息基礎(chǔ)。2008年初冬，為了盡快擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，三國(guó)達(dá)成共識(shí)，共同努力推進(jìn)中日韓三國(guó)貿(mào)易區(qū)建設(shè)。這標(biāo)志著中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)由第一階段的自貿(mào)區(qū)可行性研究步入第二步自貿(mào)區(qū)建立協(xié)議談判階段。

2010年，中日韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究啟動(dòng)，該研究會(huì)在進(jìn)行七次正式會(huì)議和一次特別會(huì)議后，在2011年發(fā)表了聯(lián)合聲明，建議啟動(dòng)談判時(shí)間表和路線圖規(guī)劃進(jìn)程，中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程由此展開(kāi)。2012年11月，中日韓三國(guó)外貿(mào)部長(zhǎng)齊聚柬埔寨金邊市，宣布啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判。2013年3月，中日韓自由貿(mào)易區(qū)第一輪談判在韓國(guó)首爾舉辦。

2.3 中韓自貿(mào)區(qū)建立

2014年11月10日，中國(guó)國(guó)家主席和韓國(guó)總統(tǒng)宣布結(jié)束中韓兩國(guó)自貿(mào)區(qū)談判，雙方達(dá)成會(huì)議紀(jì)要。2015年2月25日，中韓雙方完成自貿(mào)協(xié)定全部文本的草簽。2015年6月1日中韓兩國(guó)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定正式簽訂。

3 日本加入中日韓自由貿(mào)易區(qū)的障礙

3.1 中日韓三國(guó)歷史遺留問(wèn)題

3.1.1 日本對(duì)中國(guó)、韓國(guó)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)

中日韓間的歷史遺留問(wèn)題主要源于日本在19世紀(jì)末、20世紀(jì)初期對(duì)中國(guó)、韓國(guó)進(jìn)行的侵略行為所致。日本近代對(duì)于中韓兩國(guó)亡國(guó)滅種的戰(zhàn)爭(zhēng)行徑，造成了中韓兩國(guó)難以彌合的傷口。

3.1.2 中日韓的領(lǐng)海和島嶼爭(zhēng)端

中日韓三國(guó)間的領(lǐng)海和島嶼爭(zhēng)端是近代日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)和當(dāng)代國(guó)際爭(zhēng)端共同造就的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這個(gè)爭(zhēng)端主要集中在中日間的釣魚(yú)島問(wèn)題、中日間東海專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)問(wèn)題和日韓間的獨(dú)島問(wèn)題。

3.2 中日韓之間在政治上存在著分歧

二戰(zhàn)后，中國(guó)與韓日間數(shù)十年的意識(shí)形態(tài)對(duì)抗導(dǎo)致了雙方較為深重的偏見(jiàn)。中日的釣魚(yú)島問(wèn)題，日韓的獨(dú)島問(wèn)題，朝核問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題都是三國(guó)非常關(guān)注的政治敏感話題，無(wú)形中給自貿(mào)區(qū)的建立添加了一定的阻力，國(guó)家體制的差異導(dǎo)致了中日韓群眾彼此間的政治認(rèn)同感缺乏。

3.3 外部區(qū)域勢(shì)力的制約

（1）美國(guó)的影響。

韓國(guó)、日本是美國(guó)在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)盟友和貿(mào)易伙伴，美國(guó)怕中國(guó)的發(fā)展威脅到其世界霸主地位，千方百計(jì)地試圖打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用其目前在政治、軍事和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，間接地施加阻礙，力圖破壞該貿(mào)易區(qū)的建成，阻止東亞一體化進(jìn)程。美國(guó)針?shù)h相對(duì)地提出了跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（簡(jiǎn)稱(chēng)TPP），日本已經(jīng)加入到這個(gè)協(xié)定。

（2）東盟的影響。

東盟作為亞洲唯一現(xiàn)存的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織，與中日韓三國(guó)都建有自由貿(mào)易區(qū)，在東亞地區(qū)擁有很大話語(yǔ)權(quán)，但中日韓貿(mào)易區(qū)的建立一方面會(huì)與東盟間形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，另一方面東盟的話語(yǔ)權(quán)將由于中日韓的聯(lián)合而縮小。因此，東盟提出了RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），希望中日韓三國(guó)和其余三國(guó)能夠和東盟一起建立一個(gè)“10+6”，橫跨南亞、東亞和澳洲的世界最大自由貿(mào)易區(qū)。

3.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡

中日韓三國(guó)中，日本已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)達(dá)國(guó)家行列，韓國(guó)也基本符合高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)剛邁入中等收入國(guó)家的門(mén)檻，屬發(fā)展中國(guó)家。這在自由貿(mào)易區(qū)的政策制定上就會(huì)存在一定的分歧，給自貿(mào)區(qū)的建立添加了一定的阻力。

3.5 產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來(lái)的沖擊問(wèn)題

目前，中國(guó)正在逐漸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面，中國(guó)不斷淘汰傳統(tǒng)落后產(chǎn)能，力圖避免傳統(tǒng)的原材料出口，另一方面，中國(guó)不斷汲取西方先進(jìn)技術(shù)，加大高科技產(chǎn)品研發(fā)和出口，從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。但是，中國(guó)的轉(zhuǎn)型使日本失去了廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)源和原材料供應(yīng)市場(chǎng)，中國(guó)反而有可能成為日本在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，日本對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度。

4 推動(dòng)日本加入中日韓自由貿(mào)易區(qū)的對(duì)策

4.1 建立促進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)的組織機(jī)構(gòu)

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，目前已建立的官方機(jī)構(gòu)是中日韓合作秘書(shū)處、民間的交流平臺(tái)，主要有東北亞名人會(huì)和中日韓商務(wù)論壇以及一些高校中建立的中日韓合作研究中心，這些對(duì)中日韓自貿(mào)區(qū)的建立起到了積極的促進(jìn)作用，但是要想要最終促成中日韓自由貿(mào)易區(qū)的成功建立還需要很多的工作要做?？梢越梃b北美自由貿(mào)易區(qū)建立過(guò)程中成立的組織機(jī)構(gòu)模式和內(nèi)容，成立專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)來(lái)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)自貿(mào)區(qū)建立過(guò)程中涉及的合作事項(xiàng)，根據(jù)每一個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的職能組建專(zhuān)家組和工作小組，來(lái)幫助專(zhuān)業(yè)委員會(huì)更好更專(zhuān)業(yè)的行使自己的職能。利用三國(guó)的政府機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家的力量來(lái)推動(dòng)三國(guó)在多方面的合作和研究，推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)的建立進(jìn)程。

4.2 增強(qiáng)政治互信

中韓自由貿(mào)易區(qū)可以看作是中日自由貿(mào)易區(qū)的一個(gè)先行，日本是否愿意加入中韓自由貿(mào)易區(qū)，很大一部分是由中國(guó)和日本的政治關(guān)系決定的?；バ攀呛献鞯谋匾A(chǔ)，雖然中日、日韓在歷史問(wèn)題和領(lǐng)土之間存在著爭(zhēng)議，但是三國(guó)都應(yīng)該以本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大局，本著和平共處五項(xiàng)原則，繼續(xù)努力的妥善處理之間存在的爭(zhēng)議。我國(guó)要時(shí)刻顯示出堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的決心，消除中國(guó)威脅論，從而打消日本對(duì)中國(guó)的抵觸心理。

4.3 提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，減少貿(mào)易摩擦

中日的貿(mào)易摩擦主要集中在農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題上。一方面日本的執(zhí)政黨為了謀求其政治利益，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口進(jìn)行限制，另一方面中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品也存在著質(zhì)量問(wèn)題。中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中普遍使用化學(xué)肥料，這就無(wú)形中提高了農(nóng)藥殘留物超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)該一方面發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，降低化學(xué)粉料的使用率，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；另一方面也應(yīng)該優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，積極拓展海外市場(chǎng)，降低對(duì)日本市場(chǎng)和亞洲市場(chǎng)的依賴(lài)性，從而減少貿(mào)易摩擦。

4.4 加強(qiáng)國(guó)際合作，減少歐美的牽制作用

充分利用國(guó)際其他區(qū)域合作的形式，繼續(xù)加強(qiáng)和美國(guó)，歐盟等國(guó)家和國(guó)際組織的合作，讓這些國(guó)家和國(guó)際組織認(rèn)為中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立首先并不會(huì)影響中日韓三國(guó)和其他國(guó)家和地區(qū)的合作關(guān)系，也不會(huì)影響到其霸主地位。同時(shí)，還應(yīng)該讓他們感受到中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立會(huì)加強(qiáng)和歐盟、盟國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.5 做好中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、推進(jìn)工作

中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后，中韓將在各個(gè)領(lǐng)域不斷深化務(wù)實(shí)合作，雙邊經(jīng)貿(mào)將高度互補(bǔ)融合，惠及兩國(guó)企業(yè)和民眾。要抓緊實(shí)施做好中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、推進(jìn)工作，盡早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)后必將刺激并且推動(dòng)日本盡快加入中日韓自由貿(mào)易區(qū)。

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