“新常態(tài)”背景下地方本科高?；诜诸惏l(fā)展的重定位策略

賀明華+郭紅梅

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，我國(guó)高等教育也進(jìn)入“新常態(tài)”，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高等學(xué)校分類發(fā)展已成為我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)。在此背景下，地方本科高校應(yīng)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，進(jìn)行全方位思考和謀劃，采用基于分類發(fā)展的重定位策略。文章以井岡山大學(xué)為例，提出了詳細(xì)的基于分類發(fā)展的重定位策略，即強(qiáng)化特色專業(yè)建設(shè)，試點(diǎn)轉(zhuǎn)型工學(xué)類和護(hù)理專業(yè)，壯大學(xué)術(shù)型專業(yè)，以及促進(jìn)師范類專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“新常態(tài)”；地方本科高校；分類發(fā)展；重定位策略

一、背景

“新常態(tài)”是中央執(zhí)政新理念的關(guān)鍵詞。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)有幾個(gè)主要特點(diǎn)：增長(zhǎng)速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)；發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整；發(fā)展動(dòng)力正從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，概括地說(shuō)就是“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化”。

在新常態(tài)背景下，我國(guó)高校尤其是地方本院校同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，培養(yǎng)出的人才遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，就業(yè)問(wèn)題層出不窮。因此，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高等教育向多樣化方向發(fā)展，已成為當(dāng)務(wù)之急。

教育部在《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》指出：確定一批試點(diǎn)高校和專業(yè)（集群）向應(yīng)用技術(shù)類型高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。教育部副部長(zhǎng)魯昕在“首屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇”上表示：教育部將多措并舉，支持部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，在高校專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、財(cái)政投入等方面向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方高校傾斜?！督逃?015年工作要點(diǎn)》明確指出，2015年，教育部印發(fā)引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)改革試點(diǎn)，有序引導(dǎo)部分有條件、有意愿的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

袁貴仁部長(zhǎng)在2015年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話中指出：轉(zhuǎn)型是適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，也是這些學(xué)校生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是明確辦學(xué)定位、凝練辦學(xué)特色、轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來(lái)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來(lái)，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來(lái)。因此，地方本科院校應(yīng)積極調(diào)整辦學(xué)理念和辦學(xué)模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)型工作。須要強(qiáng)調(diào)的是，高校轉(zhuǎn)型應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，從服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)。

二、新常態(tài)下地方本科高校針對(duì)轉(zhuǎn)型的理念導(dǎo)向

關(guān)于是否轉(zhuǎn)型成應(yīng)用技術(shù)高校，地方本科高校領(lǐng)導(dǎo)決策層面出現(xiàn)諸多分歧。以井岡山大學(xué)為例，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就是否申請(qǐng)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，也存在分歧。歸納起來(lái)，該校領(lǐng)導(dǎo)在轉(zhuǎn)型問(wèn)題上存在以下4種取向：一是機(jī)會(huì)主義取向，即把轉(zhuǎn)型作為獲取外部資金的機(jī)會(huì)，而不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)型，這是一種典型的項(xiàng)目化管理工程思維；二是問(wèn)題解決取向，即把轉(zhuǎn)型作為解決學(xué)校發(fā)展中存在問(wèn)題的機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)充分利用好政府對(duì)學(xué)校轉(zhuǎn)型給予的政策支持和財(cái)政支持；三是保守主義取向，即抱住傳統(tǒng)學(xué)術(shù)理念和發(fā)展模式而拒絕向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，擔(dān)心轉(zhuǎn)型會(huì)使學(xué)校的地位降低、身份降格；四是實(shí)用主義取向，認(rèn)為轉(zhuǎn)型等同于職業(yè)技能訓(xùn)練，即地方本科高校人才培養(yǎng)要與市場(chǎng)需求無(wú)縫對(duì)接、與產(chǎn)業(yè)需求實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接和零距離，強(qiáng)調(diào)的都是理論對(duì)解決現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活問(wèn)題的直接性和有用性，是一種地地道道的活學(xué)活用、現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)、立竿見(jiàn)影的實(shí)用主義。

三、新常態(tài)下地方本科高校基于分類發(fā)展的重定位策略

在新常態(tài)下，地方本科高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，凝聚共識(shí)，進(jìn)行發(fā)展重定位。地方本科高校務(wù)必要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和自身實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，自我剖析，務(wù)必弄清楚經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，到底成了哪些“型”，哪些還不成“型”，到底須要轉(zhuǎn)哪些“型”，守哪些“型”，應(yīng)該怎樣轉(zhuǎn)，怎樣守。只有弄清“守”與“轉(zhuǎn)”的對(duì)象和目標(biāo)，才能理清思路，有目的、有步驟地推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

目前，國(guó)家關(guān)于引導(dǎo)部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展所確定的基本思路是“試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)”。在《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn) （征求意見(jiàn)稿）》中，對(duì)試點(diǎn)范圍也作出了說(shuō)明，即：省級(jí)政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向和高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，結(jié)合地方本科高校的發(fā)展定位與意愿，確定具有代表性的試點(diǎn)高校。試點(diǎn)高校可以整體進(jìn)入試點(diǎn)，也可以部分院系或?qū)I(yè)集群進(jìn)入試點(diǎn)（原則上不少于5個(gè)主要專業(yè)）。每所學(xué)校的基礎(chǔ)和面臨的具體困難千差萬(wàn)別，轉(zhuǎn)型發(fā)展方式不能一刀切，應(yīng)由學(xué)校自主選擇。教育主管部門選擇不同類型、不同區(qū)域的地方高校，采用“部分專業(yè)”“部分院系”和“學(xué)校整體”三種轉(zhuǎn)型方式，先期試點(diǎn)，逐步推廣。

井岡山大學(xué)作為一所典型的新建地方本科高校，面對(duì)高等教育發(fā)展新常態(tài)下的新特征、新趨勢(shì)，應(yīng)審視學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀，必須更加注重解放思想，凝聚共識(shí)，在觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力。根據(jù)井岡山大學(xué)曾建平校長(zhǎng)在2015年全校領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話得知，今后一段時(shí)間，井岡山大學(xué)綜合改革的主題和方向是：“穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變機(jī)制、分類發(fā)展、提升質(zhì)量?！逼渲?，分類發(fā)展就是要區(qū)分學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn)和服務(wù)面向，找準(zhǔn)各自的定位，推動(dòng)不同類型學(xué)科專業(yè)發(fā)展升級(jí)。基于此，筆者建議井岡山大學(xué)可采用以下基于分類發(fā)展的發(fā)展重定位策略：

（一）強(qiáng)化特色專業(yè)建設(shè)，穩(wěn)立校之魂

特色專業(yè)是地方高校的立校之魂，任何時(shí)候都應(yīng)守住。不僅要守，還要不斷強(qiáng)化，打造為品牌。井岡山大學(xué)目前有4個(gè)國(guó)家級(jí)特色專業(yè)，分別為漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)、化學(xué)專業(yè)、生物科學(xué)專業(yè)（設(shè)有博士后流動(dòng)站）、音樂(lè)學(xué)專業(yè)；7個(gè)省級(jí)特色專業(yè)，分別為旅游管理專業(yè)、思想政治專業(yè)、應(yīng)用心理專業(yè)、體育教育專業(yè)、英語(yǔ)專業(yè)、物理學(xué)專業(yè)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)。井岡山大學(xué)在堅(jiān)守和狠抓這些特色專業(yè)建設(shè)的同時(shí)，要牢牢把握井岡山精神的內(nèi)涵，深入挖掘井岡山紅色資源，深入挖掘廬陵文化。紅色資源和廬陵文化是井岡山大學(xué)特色中的特色，是立校之魂。因此，井岡山大學(xué)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以井岡山精神辦學(xué)育人，要牢牢把握井岡山精神的內(nèi)涵，大力傳承紅色基因，要繼續(xù)挖掘和運(yùn)用獨(dú)特的區(qū)域文化資源，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中彰顯特色，在精益求精、勤于思考中凝練特色，潛心打造學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）工學(xué)類和護(hù)理專業(yè)試點(diǎn)轉(zhuǎn)型，突出實(shí)踐能力的培養(yǎng)

2014年，井岡山大學(xué)有78個(gè)本科專業(yè)，覆蓋8個(gè)學(xué)科大類，其中，工學(xué)大類（包括機(jī)械、電氣、電子信息、計(jì)算機(jī)、化工與制藥、土木、環(huán)境科學(xué)與工程、生物醫(yī)學(xué)工程和建筑類專業(yè)）學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的24%，社會(huì)學(xué)科大類占17.1%、醫(yī)學(xué)大類占13.5%，是學(xué)校3個(gè)主要學(xué)科大類，但學(xué)生占總比15%的學(xué)科門類只有工學(xué)，工學(xué)類專業(yè)基本分布在機(jī)電工程學(xué)院、電子信息工程學(xué)院和建筑工程學(xué)院。工學(xué)類專業(yè)屬應(yīng)用性和實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在新常態(tài)下，工學(xué)類專業(yè)的本科畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上也更受歡迎，護(hù)理專業(yè)也屬實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)。2014年，井岡山大學(xué)所有學(xué)科專業(yè)本科生的一次簽約率為85.834%，工學(xué)類本科專業(yè)的一次性簽約率為89.65%。護(hù)理專業(yè)本?？飘厴I(yè)生就業(yè)更理想，2014年，井岡山大學(xué)護(hù)理專業(yè)的一次性簽約率高達(dá)95.45%。此外， 機(jī)電工程學(xué)院、電子信息工程學(xué)院和建筑工程學(xué)院一直重視學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐技能的培訓(xùn)。2014年，井岡山大學(xué)共獲批國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)，其中機(jī)電工程學(xué)院、電子信息工程學(xué)院各獲得2項(xiàng)，建筑工程學(xué)院1項(xiàng)，獲得資助經(jīng)費(fèi)額達(dá)20萬(wàn)元，省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目35項(xiàng)，其中機(jī)電工程學(xué)院獲批3項(xiàng)、電子信息工程學(xué)院獲批4項(xiàng)，建筑工程學(xué)院獲批3項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)額達(dá)35萬(wàn)元。這三個(gè)學(xué)院還重視建立人才培養(yǎng)實(shí)踐基地與科研平臺(tái)，在全校設(shè)立的14個(gè)市廳級(jí)重點(diǎn)人才培養(yǎng)實(shí)踐基地中，機(jī)電工程學(xué)院4個(gè)、電子信息工程學(xué)院3個(gè)、建筑工程學(xué)院1個(gè)。

通過(guò)以上數(shù)據(jù)表明，井岡山大學(xué)工學(xué)類專業(yè)和護(hù)理專業(yè)非常重視學(xué)生實(shí)踐能力和操作能力的培養(yǎng)，在就業(yè)方面也領(lǐng)先于該校的就業(yè)平均水平。因此，井岡山大學(xué)可以嘗試以工學(xué)類專業(yè)和護(hù)理專業(yè)作為專業(yè)集群進(jìn)入先期試點(diǎn)轉(zhuǎn)型，申請(qǐng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)型資金資助，著力打造應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)模式。試點(diǎn)專業(yè)所在學(xué)院還可通過(guò)與行業(yè)對(duì)接、校企合作等方式實(shí)現(xiàn)教師的專業(yè)發(fā)展，提高其實(shí)踐能力和操作水平，也可引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任專兼職教師，打造一支過(guò)硬的“雙師型隊(duì)伍”。

（三） 壯大學(xué)術(shù)型專業(yè)，倡導(dǎo)科教融合

近年來(lái)，井岡山大學(xué)高度重視科研工作，培養(yǎng)科研團(tuán)隊(duì)，打造科研平臺(tái)。自2005年以來(lái)，該校獲國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家重大專項(xiàng)四大類國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目共129項(xiàng)，其中獲國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目數(shù)量前5名的學(xué)院分別是生命科學(xué)學(xué)院（29項(xiàng)）、數(shù)理學(xué)院（21項(xiàng)）、化學(xué)化工學(xué)院（14項(xiàng)）、醫(yī)學(xué)院（14項(xiàng)）、人文學(xué)院（10項(xiàng)）；2014年，學(xué)校教師共發(fā)表學(xué)術(shù)論文800余篇，其中A類期刊53篇，被SCI收錄60篇、EI收錄12篇，出版學(xué)術(shù)專著14部，教材18部。發(fā)表論文數(shù)排名前五名的學(xué)院是數(shù)理學(xué)院、生命科學(xué)學(xué)院、人文學(xué)院、化學(xué)化工學(xué)院、醫(yī)學(xué)院?？梢?jiàn)，無(wú)論是在申請(qǐng)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目還是發(fā)表論文方面，生命科學(xué)學(xué)院、數(shù)理學(xué)院、化學(xué)化工學(xué)、醫(yī)學(xué)院、人文學(xué)院均名列前五。數(shù)據(jù)表明，在全校范圍內(nèi)而言，這5個(gè)學(xué)院屬于科研驅(qū)動(dòng)型學(xué)院，其所開(kāi)設(shè)的專業(yè)均為學(xué)術(shù)型專業(yè)，這也是井岡山大學(xué)追趕研究性大學(xué)所取得的豐碩成果之一?；诖耍P者建議井岡山大學(xué)在接下來(lái)的五年計(jì)劃中，應(yīng)進(jìn)一步壯大這些學(xué)院的科研隊(duì)伍，引進(jìn)撥尖科研人才，進(jìn)一步提升科研實(shí)力，尤其是要注重科研與教學(xué)的融合，引導(dǎo)教師將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，讓更多學(xué)生參與到教師的科研實(shí)踐當(dāng)中，真正實(shí)現(xiàn)科教融合。

（四）促進(jìn)師范類專業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為當(dāng)?shù)刂行W(xué)輸送合格師范人才

井岡山大學(xué)前身是吉安師范高等?？茖W(xué)校，歷來(lái)是當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師的“培養(yǎng)搖籃”和“輸送基地”。自2007年升格為大學(xué)之后，學(xué)校向綜合性大學(xué)方向發(fā)展，而師范類專業(yè)一直是學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)之一。經(jīng)查閱該校相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，井岡山大學(xué)目前在校本科生有16 341名，其中師范類3 338名，占比約20.4%，涵蓋政治、歷史、漢語(yǔ)言文學(xué)、物理、化學(xué)、生物科學(xué)、教育學(xué)、小學(xué)教育、音樂(lè)學(xué)、美術(shù)學(xué)、舞蹈學(xué)、體育教育，分布在該校的8個(gè)學(xué)院。此外，該校每年還有一部分非師范類專業(yè)的學(xué)生自己報(bào)名參加中小學(xué)教師資格證考試，畢業(yè)后參加省里教師統(tǒng)一招聘考試。這足以說(shuō)明該校仍是中小學(xué)師資培養(yǎng)的主要陣地。

因此，井岡山大學(xué)應(yīng)繼續(xù)加大力度，促進(jìn)師范類專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)按照教師隊(duì)伍建設(shè)和教師教育改革的要求，推動(dòng)學(xué)校強(qiáng)化教師教育特色，創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，加強(qiáng)與普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校的合作，支持學(xué)校加強(qiáng)教師職業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)，以便為當(dāng)?shù)刂行W(xué)輸送更多更好的人民教師。

四、結(jié)束語(yǔ)

在高等教育“新常態(tài)下”，地方本科院校首先要解決的是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，不同類型的高校都可以發(fā)展成為重點(diǎn)高等學(xué)校，都可以成為國(guó)內(nèi)省內(nèi)知名的甚至國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響的學(xué)校，關(guān)鍵問(wèn)題在于能不能找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)、辦出自己的特色、確定自己的發(fā)展方向。

在國(guó)家大力倡導(dǎo)地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型高校的新形勢(shì)下，各地方本科院校均應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)行全方位思考和謀劃，既要摒棄傳統(tǒng)的保守主義取向和極端的實(shí)用主義取向，又要保持問(wèn)題解決取向，采用基于分類發(fā)展的發(fā)展重定位策略。只有分類發(fā)展，才能把全校師生的智慧凝聚成發(fā)展的力量，努力開(kāi)創(chuàng)學(xué)校有特色、學(xué)科有特點(diǎn)、教師有特技、學(xué)生有特長(zhǎng)的新局面。

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編輯/宋 宇