臺(tái)灣現(xiàn)行科技人才戰(zhàn)略

孫明+徐強(qiáng)

按照臺(tái)灣習(xí)慣分類，研發(fā)人力主要指科技發(fā)展執(zhí)行部門參與研發(fā)活動(dòng)的有關(guān)人員，包括研究人員、技術(shù)人員和支援人員?？萍佳邪l(fā)人員通常分為研究人員、技術(shù)人員及支援人員。根據(jù)臺(tái)灣“科技部”網(wǎng)站公布的最新“科技動(dòng)態(tài)調(diào)查”，2013年全臺(tái)灣研發(fā)人員數(shù)量總共為299，178人，且近5年呈逐年增長趨勢(shì)，其中企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量最多，且多集中在電子行業(yè)。

臺(tái)灣科技人力資源現(xiàn)狀

培育科技人才也是新改組后的臺(tái)灣“科技部”肩負(fù)任務(wù)之一。首先是利用大型研究計(jì)劃，營造卓越研發(fā)環(huán)境。

臺(tái)灣“科技部”采取的策略是有效運(yùn)用科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)，配合臺(tái)灣科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，通過實(shí)施“學(xué)術(shù)攻頂研究計(jì)劃”、“卓越領(lǐng)航計(jì)劃”、“尖端研究計(jì)劃”及“國家型科技計(jì)劃”等，充分運(yùn)用島內(nèi)現(xiàn)有先進(jìn)研究設(shè)施，制定各項(xiàng)補(bǔ)助延攬措施，提供優(yōu)厚補(bǔ)助條件，協(xié)助島內(nèi)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)延攬海外優(yōu)秀科技人才來臺(tái)參與團(tuán)隊(duì)研究，以期有效運(yùn)用已投入相當(dāng)資源的精良設(shè)備，創(chuàng)造出世界級(jí)的研究成果。

臺(tái)灣“科技部”還注重選拔島內(nèi)優(yōu)秀有潛力的年輕博士后研究人員，通過提供穩(wěn)定研究經(jīng)費(fèi)及獨(dú)立研究機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)其提早啟動(dòng)研究生涯規(guī)劃，藉以培養(yǎng)島內(nèi)高級(jí)學(xué)術(shù)科技人才。

根據(jù)2013年臺(tái)灣《“國科會(huì)”年報(bào)》統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年共延攬客座科技人才、博士后研究人員參與島內(nèi)科技研究計(jì)劃2334人次；延攬海外研究學(xué)者來臺(tái)執(zhí)行中長期重大研究計(jì)劃59人次。

培育科技人才措施

在提高島內(nèi)科技人員學(xué)術(shù)水平方面，臺(tái)灣“科技部”認(rèn)為，推動(dòng)基礎(chǔ)研究是培育研發(fā)團(tuán)隊(duì)的最有效做法，包括持續(xù)支持基礎(chǔ)研究，其經(jīng)費(fèi)以不低于全部研發(fā)總經(jīng)費(fèi)的15%為目標(biāo)；慎選適合的尖端科學(xué)研究主題，給予較長期且充沛的研究經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，使最優(yōu)秀的科學(xué)家能在重要的領(lǐng)域中獲得突破性的研究成果。

其次是建立有效的補(bǔ)助策略，對(duì)于研究人員及不同類型的研究計(jì)劃均有不同的補(bǔ)助重點(diǎn)，如資深、杰出有領(lǐng)導(dǎo)能力的學(xué)者，應(yīng)鼓勵(lì)其參與尖端研究，追求學(xué)術(shù)卓越；對(duì)于新進(jìn)、績(jī)優(yōu)、有深厚潛力的年輕研究人員，應(yīng)給予較充裕的補(bǔ)助，以協(xié)助其在科學(xué)研究歷程中快速成長；對(duì)于基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究，則應(yīng)分別以追求創(chuàng)新和對(duì)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用價(jià)值為審查要項(xiàng)。另外，要不斷充實(shí)研究機(jī)構(gòu)重要設(shè)備，建立良好研究環(huán)境，改善研究團(tuán)隊(duì)的組成結(jié)構(gòu)，使杰出的研究主持人能配有完整的研究團(tuán)隊(duì)，包括專職研究員、博士后研究員、研究生、技術(shù)員及其他后勤支持人力，以專心從事研究。

“補(bǔ)助大專院校延攬?zhí)厥鈨?yōu)秀人才”

該計(jì)劃由臺(tái)灣“國科會(huì)”提供島內(nèi)大專院校競(jìng)逐延攬優(yōu)質(zhì)精英科技人才的經(jīng)費(fèi)支持，并由大專院校正式將受延攬之科技人士納入編制內(nèi)按月支給待遇的專職教學(xué)、研究人員，以鼓勵(lì)國際精英科技人士來臺(tái)服務(wù)，吸引其長期投入島內(nèi)科技研究。2013年共有28所申請(qǐng)機(jī)構(gòu)獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

“補(bǔ)助博士生赴國外研究計(jì)劃”（又稱“千里馬計(jì)劃”）

近年來，臺(tái)灣高校畢業(yè)學(xué)生赴海外留學(xué)人數(shù)不斷減少，為培育島內(nèi)優(yōu)秀青年研究人才，臺(tái)灣“國科會(huì)”特意設(shè)立“千里馬計(jì)劃”，補(bǔ)助博士生前往海外實(shí)際參與國際知名學(xué)者7個(gè)月至1年的研究，增加其國際視野。但是，目前臺(tái)灣執(zhí)行此計(jì)劃的最大障礙就是博士生普遍認(rèn)為對(duì)畢業(yè)沒有幫助、在海外找到可做博士論文的實(shí)驗(yàn)室不太容易，同時(shí)，基于“千里馬”所資助出去研究的時(shí)期為論文交稿的關(guān)鍵期、海外適應(yīng)期約需半年以及就業(yè)等多方面因素的考慮，造成申請(qǐng)人數(shù)少、通過率高等問題。另外，臺(tái)灣的“國防訓(xùn)儲(chǔ)機(jī)制”是留住優(yōu)秀人才于島內(nèi)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這一制度已施行20余年，產(chǎn)生明顯效果，但也導(dǎo)致近10年來臺(tái)灣優(yōu)秀人才到海外知名學(xué)府就讀的人數(shù)不斷減少。

“博士后研究人員學(xué)術(shù)著作獎(jiǎng)”

為培育島內(nèi)年輕優(yōu)秀高級(jí)研究人才，臺(tái)灣“國科會(huì)”特設(shè)此獎(jiǎng)金，鼓勵(lì)博士后研究人員發(fā)表創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)重要學(xué)術(shù)著作，獎(jiǎng)助其開展長期深入科技研究。2012年共獎(jiǎng)助39位博士后研究人員。

“補(bǔ)助任務(wù)導(dǎo)向型團(tuán)隊(duì)赴海外研習(xí)試辦方案”（又稱“龍門計(jì)劃”）

為培育未來發(fā)展所需關(guān)鍵科技研發(fā)人才，“國科會(huì)”在2009年至2011年推動(dòng)“補(bǔ)助任務(wù)導(dǎo)向型團(tuán)隊(duì)赴外國研習(xí)試辦方案”（簡(jiǎn)稱“龍門計(jì)劃”），共補(bǔ)助30個(gè)島內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)前往美、日、澳、德、法等17個(gè)頂尖大學(xué)或國家級(jí)研究機(jī)構(gòu)研習(xí)。因試行情況良好，已將該方案自2012年度起列為正規(guī)補(bǔ)助業(yè)務(wù)。根據(jù)“國科會(huì)”制定的《補(bǔ)助任務(wù)導(dǎo)向型團(tuán)隊(duì)赴國外研習(xí)要點(diǎn)》，申請(qǐng)補(bǔ)助者必須是島內(nèi)有一定工作經(jīng)驗(yàn)和取得成績(jī)的優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，經(jīng)審定核準(zhǔn)后，須赴“國科會(huì)”所指定的外國世界級(jí)公私立研究機(jī)構(gòu)，研習(xí)臺(tái)灣未來迫切需要開展的關(guān)鍵科技項(xiàng)目，掌握自主研發(fā)能力，培育關(guān)鍵科技研發(fā)人才。2012年共補(bǔ)助6個(gè)團(tuán)隊(duì)赴美國及瑞士研習(xí)，2013年共補(bǔ)助13個(gè)研究團(tuán)隊(duì)赴5個(gè)國家、11個(gè)研究機(jī)構(gòu)，共41人次。

“補(bǔ)助學(xué)者提升國際影響力試辦方案”（又稱“拋光計(jì)劃”）

根據(jù)2010年9月修訂實(shí)施的《“國科會(huì)”補(bǔ)助學(xué)者提升國際影響力試辦方案》，設(shè)立該方案的目的是為了推動(dòng)臺(tái)灣學(xué)術(shù)研究國際化，鼓勵(lì)學(xué)者專家進(jìn)入國際學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)圈，發(fā)揮影響力，造福研究社群。

該方案的計(jì)劃內(nèi)容可包括的范疇為：擔(dān)任國際重要學(xué)術(shù)組織理監(jiān)事及執(zhí)行委員、國際知名學(xué)術(shù)期刊主編、副主編等；爭(zhēng)取或籌備主辦國際專業(yè)學(xué)術(shù)旗艦型會(huì)議，建立相關(guān)學(xué)術(shù)社群的影響力；爭(zhēng)取重要國際學(xué)術(shù)組織在臺(tái)灣設(shè)立分會(huì)或辦公室及其運(yùn)作；其他有助于推動(dòng)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)全球化及與國際接軌的計(jì)劃。

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)和計(jì)劃主持人的資格須符合“國科會(huì)”補(bǔ)助專題研究計(jì)劃作業(yè)要點(diǎn)的規(guī)定。計(jì)劃申請(qǐng)書提供的資料須包括：近5年內(nèi)主要研究工作及重要成果簡(jiǎn)述，參與國際學(xué)術(shù)會(huì)議的重要成果，擔(dān)任國際重要學(xué)術(shù)組織（學(xué)會(huì)）重要職務(wù)工作內(nèi)容簡(jiǎn)述，島內(nèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體（學(xué)會(huì)）對(duì)該申請(qǐng)項(xiàng)目的支持意見，擬爭(zhēng)取或已擔(dān)任的國際重要學(xué)術(shù)組織理監(jiān)事及執(zhí)行委員或國際知名學(xué)術(shù)期刊編輯或評(píng)審委員的簡(jiǎn)介，擬爭(zhēng)取或籌備主辦國際專業(yè)學(xué)術(shù)旗艦型會(huì)議簡(jiǎn)介，擬爭(zhēng)取來臺(tái)的重要國際學(xué)術(shù)組織簡(jiǎn)介，帶領(lǐng)年輕學(xué)者持續(xù)參與國際學(xué)術(shù)組織的運(yùn)作構(gòu)想，其他如國際組織的對(duì)應(yīng)配合措施等。

“補(bǔ)助大專學(xué)生研究計(jì)劃”

除上述專題研究計(jì)劃類別外，還有一些特殊的種類計(jì)劃，例如“補(bǔ)助大專學(xué)生研究計(jì)劃”。設(shè)立該計(jì)劃的目的是為了提早培育儲(chǔ)備基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)的優(yōu)秀研究人才，鼓勵(lì)公私立大專院校學(xué)生執(zhí)行研究計(jì)劃，盡早接受研究培訓(xùn)，體驗(yàn)研究活動(dòng)、學(xué)習(xí)研究方法，并加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)操 作的能力。

根據(jù)2014年4月公布的《“科技部”補(bǔ)助大專學(xué)生研究計(jì)劃作業(yè)要點(diǎn)》，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)為有指導(dǎo)教授任職的島內(nèi)公私立大專院校及公立研究機(jī)構(gòu)，或經(jīng)“科技部”認(rèn)可的財(cái)團(tuán)法人學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)者為公私立大學(xué)院校二年級(jí)（含學(xué)士后醫(yī)學(xué)系一年級(jí)、科技大學(xué)或技術(shù)學(xué)院二年制一年級(jí)，公私立?？茖W(xué)校五專制三年級(jí)以上或二專制一年級(jí)）以上在校學(xué)生（但不得為碩士及博士班研究生），已獲得指導(dǎo)教授承諾指導(dǎo)研究，學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)良；指導(dǎo)教授必須符合“科技部”專題研究計(jì)劃主持人資格，且愿意提供研究設(shè)備（含儀器設(shè)備及圖書設(shè)備等）指導(dǎo)學(xué)生從事研究工作者。指導(dǎo)教授每年度以指導(dǎo)2位學(xué)生為限。

研究時(shí)間自每年7月1日至次年2月底止，共計(jì)8個(gè)月。研究計(jì)劃范圍包括學(xué)生自發(fā)性研究構(gòu)想的嘗試性題目，但必須與指導(dǎo)教授專長相符。申請(qǐng)學(xué)生及指導(dǎo)教授須提交大專學(xué)生研究計(jì)劃申請(qǐng)書、指導(dǎo)教授初評(píng)意見表、指導(dǎo)教授個(gè)人資料、學(xué)生歷年成績(jī)證明等，由“科技部”相關(guān)學(xué)術(shù)司、處進(jìn)行審查，并決定通過補(bǔ)助的研究計(jì)劃件數(shù)、金額等。研究助學(xué)金為每位學(xué)生每月新臺(tái)幣4000元，8個(gè)月共計(jì)新臺(tái)幣3.2萬元，與研究計(jì)劃直接有關(guān)的耗材、物品、圖書及雜項(xiàng)費(fèi)用最高補(bǔ)助新臺(tái)幣1.5萬元。

計(jì)劃完成后一個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)學(xué)生須至“科技部”網(wǎng)站線上交研究成果報(bào)告，且須經(jīng)指導(dǎo)教授確認(rèn)。研究成果報(bào)告經(jīng)審查后評(píng)定為成績(jī)優(yōu)良而有創(chuàng)意者，由“科技部”頒發(fā)研究創(chuàng)作獎(jiǎng)，向每位獲獎(jiǎng)學(xué)生頒發(fā)獎(jiǎng)金新臺(tái)幣2萬元及一張獎(jiǎng)狀，并頒發(fā)一座獎(jiǎng)牌給其指導(dǎo)教授，以資表揚(yáng)。

“臺(tái)灣科技探索”（又稱“候鳥計(jì)劃”）

該計(jì)劃是為吸引海外第二代華裔臺(tái)籍學(xué)生利用暑期赴臺(tái)，在公私立研究機(jī)構(gòu)及業(yè)界實(shí)習(xí)，了解臺(tái)灣發(fā)展現(xiàn)況，由“國科會(huì)”、“外交部”、“僑委會(huì)”、“衛(wèi)生福利部”、“環(huán)保署”、“農(nóng)委會(huì)”、“教育部青年署”、中研院等共同合辦。自2005年起，至2013年已舉辦9屆，共有2300多位學(xué)員參與。