民辦高職院校中外合作辦學(xué)的出路探索

孫敏

摘要：隨著高等教育大眾化的快速推進(jìn)和改革開(kāi)放的不斷深入，中外合作辦學(xué)有了前所未有的發(fā)展，與此同時(shí)也遭遇到了前所未有的瓶頸，高等職業(yè)教育領(lǐng)域也不例外。以鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院愛(ài)恩國(guó)際分院為例，分析其中外合作辦學(xué)的嘗試和經(jīng)驗(yàn)，也揭示其存在的不足與問(wèn)題，進(jìn)而探討民辦高職院校推進(jìn)中外合作辦學(xué)的意義、模式與路徑。

關(guān)鍵詞：民辦高職院校;中外合作辦學(xué);出路

中圖分類(lèi)號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001-7836（2015）12-0025-03

隨著高等教育大眾化進(jìn)程的不斷加快，以及國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的持續(xù)拓展，中外合作辦學(xué)無(wú)論在規(guī)模還是層次上都取得了前所未有的發(fā)展，通過(guò)中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性的人才，具有重要的意義。2003年9月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》，標(biāo)志著中外合作辦學(xué)不僅只是“中國(guó)教育事業(yè)的補(bǔ)充”，而且已成為“中國(guó)教育事業(yè)的組成部分”。近年來(lái)，越來(lái)越多的民辦高職院校也加入了中外合作辦學(xué)的行列，表現(xiàn)了不俗的成績(jī)。

筆者選擇鐘山學(xué)院愛(ài)恩國(guó)際分院作為研究的個(gè)案，因?yàn)樗墙K省民辦高職院校中比較突出的典型，而江蘇省又是全國(guó)的教育大省和強(qiáng)省。愛(ài)恩分院既有成功的借鑒經(jīng)驗(yàn)，也存在諸多不足與問(wèn)題，作為一個(gè)民辦高職院校的縮影，通過(guò)對(duì)它的研究，找出普遍性的問(wèn)題加以分析，有助于我們更好地理解民辦高職院校中外合作辦學(xué)的意義和價(jià)值，把握其路徑與方略。

一、愛(ài)恩國(guó)際分院項(xiàng)目現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

鐘山學(xué)院愛(ài)恩分院創(chuàng)辦于2001年，是根據(jù)江蘇省教育廳蘇教外〔2001〕257號(hào)文件和蘇教發(fā)〔2003〕69號(hào)文件批準(zhǔn)而辦的中澳合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。是由南京鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與愛(ài)恩國(guó)際教育集團(tuán)——澳大利亞拉籌伯大學(xué)共同投資聯(lián)辦。該院是民辦教育系統(tǒng)形成較早、早期招生規(guī)模頗穩(wěn)定較典型的一個(gè)中外合作辦學(xué)的案例，其特色專(zhuān)業(yè)為國(guó)際商務(wù)與旅游管理，在最近兩年的發(fā)展中遇到了較大的困難和瓶頸，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1課程設(shè)置欠合理

愛(ài)恩國(guó)際分院的英語(yǔ)課程體系可以分成兩個(gè)部分，分別由外方和中方操作。愛(ài)恩教育集團(tuán)采用的是ISO9001認(rèn)證的一套質(zhì)量體系，采用的是澳方專(zhuān)用的原版教材，它來(lái)自于Australia center language（澳大利亞語(yǔ)言中心，簡(jiǎn)稱(chēng)ACL）授權(quán)的愛(ài)恩英語(yǔ)。ACL是目前澳大利亞最大的私人語(yǔ)言教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也是澳洲英語(yǔ)語(yǔ)言教育資源開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)服務(wù)的行業(yè)先驅(qū)和領(lǐng)導(dǎo)者。其教學(xué)計(jì)劃、課程大綱、教學(xué)進(jìn)程、教學(xué)內(nèi)容和考核方法都是引進(jìn)于澳方。而中方的英語(yǔ)課程是按照中國(guó)教育部統(tǒng)一制定的教學(xué)大綱和課程目錄開(kāi)展教學(xué)，因此有它長(zhǎng)期的教育教學(xué)習(xí)慣，以培養(yǎng)學(xué)生英語(yǔ)的“四會(huì)”能力為目標(biāo)而實(shí)施的，再加上中國(guó)學(xué)生從小所接受的英語(yǔ)體系內(nèi)容不同，加之這個(gè)層次招進(jìn)來(lái)的學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱（以2007年為例，最高成績(jī)近490分，最低的高考分?jǐn)?shù)有200多分的，有的沒(méi)有參加高考，有的是職高生等，與其說(shuō)是全日制普通高校，倒不如說(shuō)是成人教育、培訓(xùn)班和普通高校的學(xué)歷和非學(xué)歷教育的特別班），所以學(xué)習(xí)起來(lái)困難甚多[1]。于是學(xué)生薄弱的英語(yǔ)基礎(chǔ)和近乎空白的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，很難在有限的時(shí)間內(nèi)學(xué)完規(guī)定的課程，又能兼顧到英語(yǔ)能力的提高。愛(ài)恩表面上課程很多，如外方的一些課程：談判技巧、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、展示報(bào)告、計(jì)劃變更、文化交流等，實(shí)際上和中方的課程形成了“兩張皮”，并不是相輔相成的，而是并駕齊驅(qū)的，甚至是相互排斥的。在教學(xué)上以誰(shuí)為主導(dǎo)？課程設(shè)置的主動(dòng)權(quán)在哪方？這個(gè)最重要的問(wèn)題似乎從一開(kāi)始就一直在“回避”著。外方不愿意放棄他們對(duì)整個(gè)課程體系標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，而中方的教學(xué)原則是嚴(yán)格按照教育部的文件來(lái)操作執(zhí)行的。在這里就遇到了一個(gè)問(wèn)題：兩方的課程無(wú)法形成很好的互補(bǔ)。這里并不是哪一方要在課程設(shè)置上占主導(dǎo)，最關(guān)鍵的問(wèn)題是中外課程設(shè)置的合理性。

2師資隊(duì)伍不穩(wěn)

中外方在師資隊(duì)伍建設(shè)中都存在一定的問(wèn)題。在愛(ài)恩，中方英語(yǔ)教師大部分都是大學(xué)英語(yǔ)本科畢業(yè)便進(jìn)入學(xué)院教書(shū)，并沒(méi)有海外留學(xué)經(jīng)歷和足夠的商務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí);專(zhuān)業(yè)教師無(wú)法用雙語(yǔ)上課，語(yǔ)言達(dá)不到相應(yīng)的要求，也缺乏他們專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。這是因?yàn)樵谀壳暗闹袊?guó)，高職師資的培養(yǎng)仍然是沿用普通師資的培養(yǎng)模式，即學(xué)校本位培養(yǎng)模式，而從普通高校來(lái)的畢業(yè)生則缺少教育教學(xué)的理論與實(shí)踐。

另外，外方師資隊(duì)伍最大的不足便是流動(dòng)性太大，很少有教師堅(jiān)持到兩年以上，一般一年左右便重新?lián)Q教師，或者是短期派駐，這樣不利于教學(xué)的連貫性。外方的專(zhuān)業(yè)教師大部分來(lái)自NMIT，由于每次在中國(guó)停留的時(shí)間很短，所以不得不把他們的課程集中起來(lái)上，這樣很多知識(shí)，學(xué)生無(wú)法很好地領(lǐng)會(huì)，有些囫圇吞棗的感覺(jué)[2]。

在對(duì)師資的選擇和聘用上，中外方都保留了自己的權(quán)利，這樣又必然產(chǎn)生新的問(wèn)題：外方在高等職業(yè)教育師資的選擇上，首先看重經(jīng)驗(yàn)和技能，其次才是學(xué)歷;而中國(guó)對(duì)高職師資的要求則相反。由于師資選擇上的差異，直接導(dǎo)致了教學(xué)效果的差異性，致使培養(yǎng)出來(lái)的高職畢業(yè)生職業(yè)特點(diǎn)不夠突出，理論性強(qiáng)，實(shí)踐性較弱。

3配套建設(shè)不全

這里講的配套，一是指教材配套，二是指教學(xué)硬件設(shè)備和教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的配套建設(shè)。愛(ài)恩目前使用的中方的英語(yǔ)語(yǔ)言教材是由外研社出版的《新視野大學(xué)英語(yǔ)》和《流利英語(yǔ)》，均為本科教材，而中方專(zhuān)業(yè)課的教材均是高職高專(zhuān)出版的，各個(gè)高職院校都是不相同的。外方的教材全部來(lái)自TAFE教材和ACL授權(quán)的愛(ài)恩英語(yǔ)，教師可根據(jù)具體的教學(xué)情況改動(dòng)教材的內(nèi)容。在TAFE（Technical And Further Education）體系本土化過(guò)程中，就深深地帶上了中國(guó)傳統(tǒng)教學(xué)的痕跡，在當(dāng)初的培養(yǎng)目標(biāo)中規(guī)定學(xué)生應(yīng)該拿到AQF（Australian Qualification Framework）澳大利亞資格認(rèn)證框架，共六級(jí)職業(yè)教育證書(shū)中的一到四級(jí)證書(shū)，即成為半熟練工人、操作員與熟練工人。但是，由于課程安排不具備實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件等因素限制，中方的配套建設(shè)很薄弱，學(xué)生幾乎沒(méi)有固定的場(chǎng)所用于實(shí)習(xí)與實(shí)踐。在畢業(yè)前的最后半年里，大部分學(xué)生只能自己尋求實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)的基地進(jìn)行動(dòng)手操作的訓(xùn)練。中國(guó)在與國(guó)外大學(xué)合作辦學(xué)時(shí)，大部分的學(xué)校都偏重了對(duì)英語(yǔ)資源的重視，而忽視了國(guó)外高職教育的其他優(yōu)質(zhì)資源，如教學(xué)的理念、環(huán)境、方法等。

4學(xué)歷問(wèn)題

如果是中外合作辦學(xué)，也就是學(xué)歷教育，大專(zhuān)院校只能和大專(zhuān)院校簽協(xié)議，也就是學(xué)生出國(guó)也是拿大專(zhuān)文憑，而在國(guó)內(nèi)修滿學(xué)分獲得的澳方大專(zhuān)文憑，在實(shí)際就業(yè)上用途并不大，并且在國(guó)內(nèi)還不能獲得普遍認(rèn)可，很多學(xué)生出國(guó)之后面臨重頭再讀，因此該文憑意義并不大！

二、思路探索

1正確看待中外文化差異

樹(shù)立中外合作辦學(xué)中教育主權(quán)的發(fā)展觀，運(yùn)用鄧小平同志的主權(quán)觀，即先論發(fā)展，而后說(shuō)主權(quán)的觀點(diǎn)。堅(jiān)持跨國(guó)高等教育主權(quán)中的實(shí)質(zhì)和核心主權(quán)，出讓或讓渡屬于一般國(guó)家權(quán)力范疇中的一般權(quán)力。我國(guó)開(kāi)展中外合作辦學(xué)的實(shí)質(zhì)，就是讓出我國(guó)教育服務(wù)的部分市場(chǎng)，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀的教育理念和方法以此來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)教育教學(xué)的改革。因此，從現(xiàn)期甚至長(zhǎng)期的過(guò)程來(lái)看，我們都需要通過(guò)不斷的合作、不斷的磨合來(lái)尋求雙方發(fā)展的空間，這是一個(gè)原則問(wèn)題，不存在以誰(shuí)為主導(dǎo)，誰(shuí)更為強(qiáng)勢(shì)的問(wèn)題。 傳統(tǒng)文化是文明演化匯集的一種反映民族特征和風(fēng)貌的標(biāo)識(shí)，是一個(gè)民族最深層的東西，是民族歷史上各種思想文化、觀念形態(tài)的總體表征，它是一個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展的動(dòng)力源泉，所以提高我們大學(xué)生的文化分辨能力，去其糟粕，取其精華，使之繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀文化，這才是長(zhǎng)期之計(jì)[3]。

2有選擇地汲取先進(jìn)教育理念

接受一些先進(jìn)的教育理念，并最終將這些理念落實(shí)到教育中去，如：終生教育、回歸教育、職前職后教育、非學(xué)歷制教育等。在我國(guó)，對(duì)非學(xué)歷制教育的重視程度相對(duì)差一些。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重學(xué)歷、輕技能的教育已經(jīng)不能滿足個(gè)性發(fā)展和職業(yè)生活的需要，因此應(yīng)該對(duì)各種形式的非學(xué)歷教育和培訓(xùn)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視非學(xué)歷制的培訓(xùn)，重視終生教育、回歸教育、職前和職后教育。以后重點(diǎn)將以校際交流的形式出現(xiàn)，比如學(xué)生互訪、交流學(xué)者、學(xué)術(shù)探討等方面。

3加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

民辦高職院校的中外合作教育機(jī)構(gòu)的教師需要具備跨學(xué)科的教學(xué)能力，特殊教育能力，環(huán)境教育能力，運(yùn)用現(xiàn)代教育信息能力，編寫(xiě)教學(xué)計(jì)劃、講授理論課和指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的能力，具備豐富的語(yǔ)言背景知識(shí)，可以研發(fā)教材，具有一線生產(chǎn)的技能。能通過(guò)所教授的課程，將各領(lǐng)域?qū)W科知識(shí)內(nèi)化為學(xué)生的知識(shí)和技能。

民辦高職院校在教師的教材使用、授課內(nèi)容安排、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等方面需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。學(xué)校要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)課教師進(jìn)行雙語(yǔ)授課，對(duì)他們的英語(yǔ)能力要進(jìn)行針對(duì)性的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練與提升，充分利用優(yōu)質(zhì)教育的平臺(tái)，有計(jì)劃、有步驟地輸送相關(guān)領(lǐng)域的教師去國(guó)外培訓(xùn)和深造。

4銜接好中外方課程

中外合作辦學(xué)一個(gè)很大的問(wèn)題便是中外方不同體制和背景下課程的銜接問(wèn)題。比如高職院校開(kāi)設(shè)的英語(yǔ)課，基本上是按照教育部統(tǒng)一規(guī)定的高職院校英語(yǔ)教學(xué)的要求而開(kāi)設(shè)的英語(yǔ)課，基本上是按照教育部統(tǒng)一規(guī)定的高職院校英語(yǔ)教學(xué)的要求而開(kāi)設(shè)和教授的，但是中外合作辦學(xué)的學(xué)生使用的教材和普通民辦高職類(lèi)不同，并且教學(xué)的目標(biāo)也不一致，因此學(xué)生很難適應(yīng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)科英語(yǔ)的應(yīng)用能力考試：大部分的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)在大一和大二年級(jí)階段學(xué)習(xí)的是國(guó)外的教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程，這樣學(xué)生就很難獲得我國(guó)規(guī)定的技能證書(shū);對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的外方課程學(xué)生學(xué)習(xí)起來(lái)較吃力，比如外方傳授一年級(jí)新生計(jì)算機(jī)信息包制作課程，內(nèi)容涉及ACD看圖，許多農(nóng)村來(lái)的學(xué)生都是第一次接觸計(jì)算機(jī)，短時(shí)間內(nèi)很難接受。

中外方在制定教學(xué)計(jì)劃中，在通盤(pán)考慮6個(gè)學(xué)期的課程設(shè)置時(shí)，針對(duì)難度較大或者專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的課程，配備相應(yīng)的中文教師講解以幫助學(xué)生更好地掌握中外方課程。針對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的特殊性，母體院校應(yīng)當(dāng)采取靈活管理措施，放寬更大的權(quán)利給予合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)，幫助這些學(xué)生實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。

5重視實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)

可以預(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)教育體制改革的進(jìn)一步深入，國(guó)有高職院校將擁有越來(lái)越多的自主權(quán)，而民辦高職院校理應(yīng)擁有更多的辦學(xué)自主權(quán)。民辦高職院校應(yīng)該成為中外合作辦學(xué)的先鋒，率先走出一條適合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高等職業(yè)技術(shù)教育國(guó)際化的路子。在高等職業(yè)教育過(guò)程中，實(shí)訓(xùn)是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的核心環(huán)節(jié)，它有助于高職學(xué)生與職業(yè)技術(shù)崗位“零距離”接觸，鞏固理論知識(shí)，訓(xùn)練職業(yè)技能，全面提高綜合素質(zhì)。NMIT比較有名的是葡萄酒種植和養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)業(yè)，都是動(dòng)手操作能力和實(shí)踐性極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，可以做到產(chǎn)學(xué)研一體化，就是學(xué)校培育出的產(chǎn)品面向市場(chǎng)銷(xiāo)售，但是鑒于環(huán)境和資金等客觀因素的影響，并不能引進(jìn)這些特色的專(zhuān)業(yè)。在這里，我們可以學(xué)習(xí)和借鑒德國(guó)和澳大利亞等國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)，盡快建立起我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)辦學(xué)主體和廣大高職學(xué)院建立相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地。

三、結(jié)語(yǔ)

中外合作辦學(xué)是我國(guó)教育改革發(fā)展的新趨勢(shì)，特別是在職業(yè)教育領(lǐng)域，由于我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展較晚無(wú)法與西方發(fā)達(dá)國(guó)家去比，從總體上看，我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，歷史較短，缺乏職業(yè)教育特色。因此，這就要求我們要通過(guò)中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，縮小我國(guó)職業(yè)教育與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距;通過(guò)合理引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)職業(yè)教育理念、課程體系及教學(xué)模式，為我國(guó)職業(yè)教育帶來(lái)一種新的發(fā)展思路。國(guó)際通用職業(yè)資格證書(shū)課程體系的融入，使受過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人才盡快適應(yīng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。

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