秦皇島市“數(shù)字社區(qū)”發(fā)展研究

王綱　李月榮　宋金玲

【摘 要】社區(qū)是現(xiàn)在社會管理的基本單元，是城市管理的重要組成部分，隨著社會經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，居民對于社區(qū)的功能需求在不斷增加，數(shù)字化時(shí)代的出現(xiàn)，使得建設(shè)數(shù)字社區(qū)、實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作計(jì)算機(jī)管理的要求成為城市化建設(shè)的必要基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】城市管理；數(shù)字社區(qū)；信息化

社區(qū)是現(xiàn)在社會管理的基本單元，是城市管理的重要組成部分，隨著社會經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，居民對于社區(qū)的功能需求在不斷增加，數(shù)字化時(shí)代的出現(xiàn)，使得建設(shè)數(shù)字社區(qū)、實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作信息化管理的要求成為城市化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

“數(shù)字社區(qū)”服務(wù)平臺將GIS技術(shù)引入社區(qū)管理領(lǐng)域，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、IC卡技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等將管理、服務(wù)的提供者與社區(qū)內(nèi)每個(gè)住戶實(shí)現(xiàn)有機(jī)連接的社區(qū)，突破了條塊分割的管理體制，理順了社區(qū)與行政部門的管理職能，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的海量存儲和空間信息的查詢、分析和共享，使社區(qū)內(nèi)的政府管理部門、城鎮(zhèn)居民、各行各業(yè)的企事業(yè)單位可以通過這一信息共享平臺提供或享受各種社會內(nèi)部及外部數(shù)字化的建設(shè)管理和服務(wù)的信息資源。

“數(shù)字社區(qū)”運(yùn)用各種信息技術(shù)和手段，整合社區(qū)資源，在社區(qū)范圍內(nèi)為政府、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、居民和各種中介組織之間搭建互動(dòng)交流及服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺?！皵?shù)字化社區(qū)”的核心是信息資源的整合以及各政府職能部門、社區(qū)基層管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民之間的信息溝通渠道的搭建。從而，使社會化信息提供者、社區(qū)的管理者與住戶之間可以實(shí)時(shí)地進(jìn)行各種形式的信息交互。隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展及表現(xiàn)方式的多樣化，加上各種網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，從而營造出一個(gè)豐富多彩、便捷高效的虛擬社區(qū)。

1 “數(shù)字社區(qū)”發(fā)展現(xiàn)狀

我國社區(qū)信息化的實(shí)踐起步于20世紀(jì)90年代末。隨著北京、上海、寧波信息化項(xiàng)目的啟動(dòng)，天津、深圳和揚(yáng)州等許多城市的社區(qū)信息化都非常富有特色。數(shù)字家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)是網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化與服務(wù)化融合發(fā)展的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》在“信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”重點(diǎn)領(lǐng)域中，明確將“下一代網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)與服務(wù)”和“數(shù)字媒體內(nèi)容平臺”作為優(yōu)先主題列入規(guī)劃，并將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營管理、媒體信息處理等方面的關(guān)鍵技術(shù)作為重點(diǎn)發(fā)展方向。

未來的幾年，數(shù)字家庭服務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用將對人們的生活方式和整個(gè)社會的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。隨著全球IT界的3C（家電、通信和CP）融合趨勢，計(jì)算機(jī)與消費(fèi)電子產(chǎn)品供應(yīng)商、通信設(shè)備商、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)提供商將同網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商一同打造增值的新寬帶價(jià)值鏈，數(shù)字家庭服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也將逐步走向成熟，數(shù)字家庭將給人們的生活帶來極大的便利，人們將以家庭為中心進(jìn)行電子交易、遠(yuǎn)程教育、數(shù)字化娛樂、遠(yuǎn)程保健、家庭監(jiān)控、家庭辦公等各種活動(dòng)。

在“數(shù)字社區(qū)”服務(wù)模式的探索和創(chuàng)新方面，美國、英國、法國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)過多年的研究與市場探索，在數(shù)字家庭服務(wù)的某些領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定程度的進(jìn)展，取得了豐富而具體的應(yīng)用成果。在美國、英國、法國、日本等國家，都推出了如IPTV服務(wù)、家庭安全監(jiān)控服務(wù)、家居老人護(hù)理服務(wù)、智能住宅服務(wù)等一系列的數(shù)字家庭服務(wù)業(yè)務(wù)，對數(shù)字家庭發(fā)展的帶動(dòng)示范作用非常明顯，如美國的護(hù)理監(jiān)測系統(tǒng)、英國的電子保姆、日本的電子寵物監(jiān)護(hù)老人等。

我國也很重視數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國相關(guān)部委、地方政府都開始在數(shù)字家庭領(lǐng)域采取行動(dòng)，從不同角度推動(dòng)數(shù)字家庭服務(wù)的發(fā)展。如科技部部署的“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)支撐體系與應(yīng)用示范工程”、國家發(fā)改委開展的“下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用試驗(yàn)項(xiàng)目”、廣電總局實(shí)施的“有線電視數(shù)字化工程”、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的“城市數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范——數(shù)字社區(qū)服務(wù)示范工程”等，這些工作對推動(dòng)我國數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

2 “數(shù)字社區(qū)”綜合服務(wù)平臺的構(gòu)建

數(shù)字社區(qū)綜合服務(wù)平臺應(yīng)以信息豐富、更新及時(shí)、共享便捷、操作簡單為原則，遵循國家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)綜合利用，避免盲目發(fā)展”的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)“以人為本，方便居民生活”的宗旨，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)綜合化、服務(wù)指揮網(wǎng)絡(luò)化、質(zhì)量經(jīng)營現(xiàn)代化、社區(qū)建設(shè)信息化。

2.1 主要研究方案

數(shù)字社區(qū)綜合服務(wù)平臺可分為平臺架構(gòu)，數(shù)據(jù)采集，理論研究，軟件開發(fā)4個(gè)部分。

（1）平臺架構(gòu)：系統(tǒng)應(yīng)用平臺具備跨平臺、支持多種數(shù)據(jù)庫環(huán)境的能力，實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的無縫連接。如圖1所示。

圖1 數(shù)字社區(qū)接入網(wǎng)

（2）數(shù)據(jù)采集：結(jié)合秦皇島市的具體情況，先對試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行綜合數(shù)據(jù)信息的采集與入庫。

（3）理論研究：對平臺建設(shè)中所涉及的平臺架構(gòu)技術(shù)、空間數(shù)據(jù)庫引擎技術(shù)、地址編碼技術(shù)、圖片快速引擎技術(shù)、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析模型等進(jìn)行研究。

（4）軟件開發(fā)：社區(qū)空間信息管理平臺開發(fā)；社區(qū)物業(yè)綜合管理平臺開發(fā)；社區(qū)網(wǎng)上服務(wù)管理平臺開發(fā)；科技服務(wù)管理平臺開發(fā)；社區(qū)信息更新與發(fā)布平臺開發(fā)；地圖管理平臺開發(fā)；求助信息接收與處理平臺開發(fā)；應(yīng)急預(yù)案管理平臺開發(fā)；決策支持平臺開發(fā)。

2.2 實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能

“數(shù)字社區(qū)”平臺是基于Internet的實(shí)現(xiàn)方式、發(fā)揮社區(qū)電子商務(wù)和政務(wù)的特色和優(yōu)勢、合作伙伴關(guān)系的確立，以及同現(xiàn)有物業(yè)管理系列應(yīng)用軟件的組合。從業(yè)務(wù)內(nèi)容上分，數(shù)字家庭服務(wù)業(yè)務(wù)主要有以下三個(gè)方面，如圖2所示：

（1）文化娛樂服務(wù)類業(yè)務(wù)

文化娛樂服務(wù)類業(yè)務(wù)主要包括互動(dòng)/網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)，互動(dòng)娛樂與虛擬社區(qū)服務(wù)、電子書刊服務(wù)等，開展文化娛樂服務(wù)有利于豐富文化娛樂內(nèi)容、繁榮文化事業(yè)、促進(jìn)文化娛樂產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。其中，互動(dòng)/網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)主要包括付費(fèi)頻道、節(jié)目點(diǎn)播、節(jié)目回看、節(jié)目預(yù)定、下載觀看等；互動(dòng)娛樂與虛擬社區(qū)服務(wù)主要包括點(diǎn)唱娛樂、互動(dòng)游戲、文體票務(wù)、視頻會議、視頻聊天等；電子期刊服務(wù)主要包括電子圖書、雜志等數(shù)字資源的閱讀與下載等。

（2）生活消費(fèi)服務(wù)類業(yè)務(wù)

生活消費(fèi)服務(wù)類業(yè)務(wù)主要包括家庭健康服務(wù)、家庭生活消費(fèi)與支付服務(wù)、家庭教育與培訓(xùn)、基于電子地圖的增值服務(wù)，開展電視購物與配送、電子充值與支付一體化的生活消費(fèi)服務(wù)，有利于促使消費(fèi)主體由青少年人群向中老年人群擴(kuò)展，形成全民性、大眾化的消費(fèi)群體，擴(kuò)大消費(fèi)。其中，家庭健康服務(wù)主要包括遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康教育和輔助就醫(yī)等；家庭生活消費(fèi)與支付服務(wù)主要包括電視商城、生活繳費(fèi)等；家庭教育與培訓(xùn)主要包括幼兒教育、成人教育、技能培訓(xùn)和專題講座等；基于電子地圖的增值服務(wù)主要包括地圖瀏覽、位置查詢和路線規(guī)劃等。

（3）社會公益服務(wù)類業(yè)務(wù)

社會公益服務(wù)類業(yè)務(wù)主要包括政務(wù)服務(wù)、家庭安防/應(yīng)急支援、社區(qū)資訊服務(wù)、生活信息服務(wù)，開展電子政務(wù)、家庭安防、社區(qū)資訊、生活信息等便捷化信息服務(wù)，有利于提升社會公益服務(wù)能力，改善民生。

2.3 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)物業(yè)管理人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)局域網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入“數(shù)字社區(qū)”平臺網(wǎng)站，并通過社區(qū)平臺向住戶提供多樣化增值服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)物業(yè)管理人員可以通過社區(qū)平臺網(wǎng)站向住戶發(fā)布物業(yè)管理通知、物業(yè)收繳費(fèi)通知等信息。社區(qū)住戶可以通過社區(qū)平臺網(wǎng)站向社區(qū)物業(yè)管理部門發(fā)送物業(yè)維修申請、住戶裝修申請、物業(yè)管理建議和投訴。 建立社區(qū)綜合信息服務(wù)器，并與社區(qū)平臺網(wǎng)站鏈接。為社區(qū)住戶提供諸如：交通信息與旅館服務(wù)查詢、影視劇院信息、車船航班信息查詢、天氣及公共信息查詢、電子新聞與報(bào)紙期刊服務(wù)、電子郵件服務(wù)等。物業(yè)管理人員通過“物業(yè)信息發(fā)布管理模塊”將物業(yè)通知、收費(fèi)通知、報(bào)修回復(fù)、裝修回復(fù)、投訴回復(fù)等信息鏈接到社區(qū)網(wǎng)站及住戶家庭主頁上。社區(qū)住戶也可通過社區(qū)網(wǎng)站住戶家庭頁面將維修申請、裝修申請、物業(yè)建議和投訴等信息發(fā)送給物業(yè)管理部門。

3 結(jié)語

“數(shù)字社區(qū)”的建設(shè)在我國目前還只是處于起步探索階段，真正實(shí)際得到廣泛應(yīng)用的城市并不多，從應(yīng)用的廣度和深度來說還處于基礎(chǔ)階段。但隨著我國“數(shù)字城市”的快速建設(shè)，數(shù)字社區(qū)建設(shè)也將不斷得到加強(qiáng)。根據(jù)發(fā)展趨勢，進(jìn)行秦皇島市數(shù)字社區(qū)綜合服務(wù)平臺研究與開發(fā)，其研究成果可使秦皇島市的科技工作真正的實(shí)現(xiàn)科技惠民，也將使我國數(shù)字社區(qū)的規(guī)劃得到落實(shí)，推進(jìn)各級政府電子政務(wù)、網(wǎng)上辦事和社會公共服務(wù)進(jìn)入社區(qū)，給市民帶來生活上的便利和生活質(zhì)量的提高，提高了政府的管理和服務(wù)水平。

[責(zé)任編輯：楊玉潔]