提升公安邊防部隊(duì)審計(jì)監(jiān)督效能的思考

文/華玉波

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提升公安邊防部隊(duì)審計(jì)監(jiān)督效能的思考

文/華玉波

新時(shí)期，公安邊防部隊(duì)審計(jì)監(jiān)督是部隊(duì)不斷提高資金使用效益的重要保障。本文主要對(duì)公安邊防部隊(duì)審計(jì)監(jiān)督效能進(jìn)行探討，并提出了一些建議。

公安邊防部隊(duì)；審計(jì)監(jiān)督；策略

公安邊防部隊(duì)審計(jì)工作是以改善經(jīng)濟(jì)管理、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保障，也是不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要保證。審計(jì)工作是維護(hù)軍事經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)軍事經(jīng)濟(jì)管理，提高軍事經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。

一、注重宏觀審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè)

依法治軍、從嚴(yán)治軍是提高軍事資源保障效益、規(guī)范軍事經(jīng)濟(jì)秩序的重要途徑，是確保政令軍令順利執(zhí)行的重要保證，是促進(jìn)反腐倡廉、加強(qiáng)干部管理督促的重要舉措。當(dāng)今，在部隊(duì)在物資采購(gòu)過(guò)程中，還存在著許多的問(wèn)題，例如個(gè)別單位存在使用資金的時(shí)候無(wú)視國(guó)家法制、盲目使用等多種問(wèn)題。預(yù)防經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是公安邊防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)［1］。

（一）重視審計(jì)監(jiān)督工作

預(yù)防和懲治腐敗，關(guān)鍵是要形成不想腐的保障機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不敢腐的懲戒機(jī)制。審計(jì)監(jiān)督是規(guī)范權(quán)力配置和運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要重視審計(jì)監(jiān)督工作，要建立各種完善的制度，并組織各種相關(guān)審計(jì)學(xué)習(xí)教育。通過(guò)培訓(xùn)，使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)審計(jì)工作有一個(gè)非常深刻的了解。

（二）加大審計(jì)監(jiān)督范圍

當(dāng)前公安邊防部隊(duì)使用的資金越來(lái)越多，要加大審計(jì)監(jiān)督范圍。審計(jì)工作的地位和作用日益增強(qiáng)，審計(jì)監(jiān)督面不斷拓寬；審計(jì)正規(guī)化建設(shè)水平不斷提高，審計(jì)方法不斷改進(jìn)。在源頭上制止典型問(wèn)題的發(fā)生，比如在部門(mén)使用經(jīng)濟(jì)的情況下，要求要有一個(gè)詳細(xì)的步驟流程并且需要相關(guān)的發(fā)票收據(jù)等各項(xiàng)資料，使資金落實(shí)到有用之處。

（三）提升審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范審計(jì)工作流程

各級(jí)審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)審計(jì)工作，不斷改進(jìn)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，以及規(guī)范審計(jì)工作的流程。根據(jù)公安部審計(jì)局的審計(jì)要求，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)工作質(zhì)量。要擁有專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員、大力提升審計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)、加大審計(jì)監(jiān)督與管理工作的力度。

二、完善審計(jì)制度建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展

（一）不斷推進(jìn)審計(jì)法制化進(jìn)程

由于部隊(duì)審計(jì)起步較晚，目前尚處在摸索探討階段。可以說(shuō)部隊(duì)管理中存在的諸多問(wèn)題，都和內(nèi)部控制系統(tǒng)的不健全有一定的關(guān)系。為了加大反腐敗力度，完善反腐防腐監(jiān)督體系，在充分發(fā)揮審計(jì)在預(yù)防職務(wù)犯罪中的防控監(jiān)督職能時(shí)，要不斷完善現(xiàn)有的公安邊防部隊(duì)審計(jì)規(guī)范制度，研究與制定公安邊防部隊(duì)審計(jì)技術(shù)與操作規(guī)范，完善公安邊防部隊(duì)職業(yè)道德規(guī)范和審計(jì)質(zhì)量控制規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)《軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量控制辦法》、《審計(jì)條例》、《軍隊(duì)審計(jì)處罰辦法》等相關(guān)制度的完善，增強(qiáng)公安邊防部隊(duì)的審計(jì)工作責(zé)任感。通過(guò)完善現(xiàn)有法律制度的不足之處，使審計(jì)工作更加具體化及明確化。

（二）加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法力度

改進(jìn)過(guò)去對(duì)違法違紀(jì)事情的簡(jiǎn)單處理，做到從嚴(yán)執(zhí)法、依法審計(jì)。審計(jì)工作人員必須履行自己相應(yīng)的職責(zé)。在審計(jì)工作中遇到違法違紀(jì)行為，敢于揭發(fā)，做到依法斷事、依法辦事、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的工作態(tài)度。同時(shí)還要大力宣傳審計(jì)違法中的處罰制度，賦予審計(jì)部門(mén)對(duì)違法者依法行事的權(quán)利。從根本上解決審計(jì)畏懼情緒及違法者屢犯的問(wèn)題，積極維護(hù)審計(jì)法制的嚴(yán)肅性，促進(jìn)部隊(duì)審計(jì)工作的全面提升。

（三）加強(qiáng)宣傳審計(jì)法制

加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍自身的學(xué)習(xí)教育，提高在職審計(jì)工作人員相關(guān)法律法規(guī)的了解。確保審計(jì)工作可以有效的進(jìn)行，同時(shí)需要對(duì)部隊(duì)、機(jī)關(guān)單位的審計(jì)法制宣傳及普及。通過(guò)正確的了解審計(jì)法制，形成支持審計(jì)、理解審計(jì)以及歡迎審計(jì)的氛圍。

三、提升公安邊防部隊(duì)審計(jì)監(jiān)督效能的策略

（一）建立審計(jì)責(zé)任制

將審計(jì)工作的具體事項(xiàng)及責(zé)任都落實(shí)到相應(yīng)的審計(jì)工作人員，使其在分工上面詳細(xì)具體的工作，充分的落實(shí)到各個(gè)部門(mén)及工作人員。同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)審計(jì)工作人員的責(zé)任感，規(guī)范進(jìn)行審計(jì)執(zhí)法。把審計(jì)工作監(jiān)督人員作為規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的一項(xiàng)防漏堵洞和基礎(chǔ)工作的重要措施。將審計(jì)工作方案、審計(jì)相關(guān)資料與涉及到的各方面人員等作為最重要的審核對(duì)象，從審計(jì)工作的開(kāi)始、查處審計(jì)方案的問(wèn)題、審計(jì)結(jié)果的通報(bào)工作都做要有嚴(yán)格的要求。嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)工作，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰都嚴(yán)格的進(jìn)行，增強(qiáng)審計(jì)工作人員的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任感。以完善的制度和嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)范審計(jì)人員認(rèn)真履行自己相應(yīng)的責(zé)任，使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都能查細(xì)、審深、審?fù)福?］。

（二）提升審計(jì)工作人員的自身素質(zhì)

審計(jì)工作人員的自身素質(zhì)是決定著審計(jì)工作整體規(guī)范運(yùn)行的關(guān)鍵。公安邊防部隊(duì)審計(jì)隊(duì)伍及公安邊防部隊(duì)的審計(jì)工作人員自身素質(zhì)直接影響著公安邊防部隊(duì)審計(jì)質(zhì)量的好壞。應(yīng)該提高相關(guān)工作人員的自身素質(zhì)，從基礎(chǔ)抓起，通過(guò)提升、優(yōu)化審計(jì)工作人員的素養(yǎng)來(lái)保證審計(jì)工作的高質(zhì)量進(jìn)行。

（三）增加審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)

審計(jì)工作人員必須要有熟練的專(zhuān)業(yè)知識(shí)才可以將審計(jì)工作做好、做到位。熟練掌握公安邊防部隊(duì)的審計(jì)、會(huì)計(jì)理論和相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，了解金融、財(cái)務(wù)、保險(xiǎn)、基建、采購(gòu)等多方面的法規(guī)和法律知識(shí)。具有相關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用及外語(yǔ)知識(shí)的能力，不斷進(jìn)行相關(guān)的學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。審計(jì)戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們要通過(guò)勤奮學(xué)習(xí)審計(jì)理論，刻苦鉆研審計(jì)業(yè)務(wù)，認(rèn)真總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

四、總結(jié)

總而言之，公安邊防部隊(duì)的審計(jì)監(jiān)督工作還要經(jīng)歷非常多的發(fā)展變化。所以我們需要從實(shí)際情況出發(fā)，立足審計(jì)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，完善審計(jì)制度建設(shè)，這樣才能防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、確保資金合理安全的有效使用。

［1］劉國(guó)影.論拓展公安邊防部隊(duì)廉政文化建設(shè)的載體［J］.武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（01）.

［2］鐘飚，陶婧知.公安審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展探析［J］.江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（05）.

（作者單位：遼寧省丹東市公安邊防支隊(duì)）