董展眉

[摘 要]改革開放以來，我國對外貿(mào)易發(fā)展迅速。但是，面對來自國際社會巨大的減排壓力和國內(nèi)日趨嚴(yán)重的資源環(huán)境瓶頸，“高投入、高消耗、高污染、低收益”的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。在全球經(jīng)濟向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的背景下，我國對外貿(mào)易發(fā)展既面臨巨大挑戰(zhàn)，又面臨新的發(fā)展機遇。低碳經(jīng)濟將有利于促進我國對外貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動我國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟；貿(mào)易轉(zhuǎn)型；低碳貿(mào)易

[中圖分類號]F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]

2095-3283（2015）11-0013-03

自工業(yè)革命以來，人類大量消耗化石能源，溫室氣體排放大量增加。氣候變暖已成為21世紀(jì)人類面臨最大的問題之一。在1979年第一次世界氣候大會上，氣候變化首次作為國際社會關(guān)注問題提上議事日程。聯(lián)合國于1988年建立了政府間氣候變化專門委員會，以監(jiān)測和報告全球氣候變化。2003年，英國政府發(fā)布能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，明確宣布到2050年從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟國家，英國成為低碳經(jīng)濟的倡導(dǎo)者和先行者。其后，為了積極應(yīng)對氣候變化，許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家將發(fā)展低碳經(jīng)濟置于國家戰(zhàn)略高度，全球經(jīng)濟正在向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，這必將對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是對外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，我國對外貿(mào)易的“低碳化”發(fā)展也勢在必行。

一、近年來我國對外貿(mào)易發(fā)展的特點

（一）貨物貿(mào)易規(guī)模增長迅速

自加入WTO以來，我國貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，2004—2013年貨物貿(mào)易進出口總額從11545.5億美元增至41603.3億美元，后者約為前者的3.6倍。除2009年受國際金融危機影響外，其余年份的進出口總額、出口總額和進口總額絕對值三項指標(biāo)均呈現(xiàn)正增長。但2009年以來，進出口差額絕對值波動不大（見圖1）。

（二）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后

我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，2004—2013年服務(wù)貿(mào)易進出口總額從1337億美元增至5396億美元，后者約為前者的4倍；除2009年受國際金融危機影響外，其余年份的服務(wù)貿(mào)易進出口總額、出口總額和進口總額絕對值三項指標(biāo)均呈現(xiàn)正增長，但是服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差，且逆差呈現(xiàn)出逐年擴大的趨勢，與發(fā)達(dá)國家差距較大（見圖2）。

（三）加工貿(mào)易占比下降，一般貿(mào)易占比逐年上升

2004—2013年，除2009年外，我國一般貿(mào)易和加工貿(mào)易進出口額均呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2008年以前，加工貿(mào)易進出口額占進出口額的比重高于一般貿(mào)易，但自2008年一般貿(mào)易進出口額占比首次超過加工貿(mào)易以來，一般貿(mào)易進出口額及占比均呈逐年上升態(tài)勢，而加工貿(mào)易占比則呈逐年下降趨勢（見表1）。

（四）出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值不高

雖然近年來我國出口商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比不斷增加，但是，產(chǎn)業(yè)鏈中低端商品出口多、高端商品出口少的局面未發(fā)生根本性改變。紡織、服裝、機電零部件等低技術(shù)、低附加值產(chǎn)品仍然是出口主體，出口商品中“兩高一資”（高耗能、高污染排放、資源型）產(chǎn)品占比依然很高。如2007年美國進口的高碳商品中，有11%來自中國，包括15%的進口鋼鐵、6%的進口鋁制品、12%的進口紙品、19%的進口混凝土。面對來自國際社會巨大的減排壓力和國內(nèi)日趨嚴(yán)重的資源環(huán)境瓶頸，“高投入、高消耗、高污染、低收益”的粗放型貿(mào)易發(fā)展模式，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟和對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟背景下我國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）傳統(tǒng)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整

自1996年我國加工貿(mào)易占進出口貿(mào)易總額的比重首超50%以來，加工貿(mào)易的占比一直較高。雖然2008年國際金融危機爆發(fā)后，該比重有所下降，但是占比依然較高。從加工貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)來看，雖然交通運輸設(shè)備和機電等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍是主導(dǎo)。盡管近年來政府大力引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，但這將是一個長期的過程，處于加工貿(mào)易“微笑曲線”底端的局面很難短期內(nèi)從根本上改變。另外，受國家產(chǎn)業(yè)政策的影響，鋼鐵、水泥等高能耗產(chǎn)業(yè)過度擴張，加上以煤為主的化石能源結(jié)構(gòu)和能源利用效率低下，導(dǎo)致能源過度消耗。低層次的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，較低的能源利用效率，使得我國單位出口商品中的載能量和碳排放量不僅大大高于發(fā)達(dá)國家水平，而且高于“金磚四國”中的其他三國。

隨著低碳經(jīng)濟的興起，國際貿(mào)易低碳化也是大勢所趨，國際貿(mào)易的商品格局將隨之調(diào)整。傳統(tǒng)能源即化石能源和資源性商品在國際貿(mào)易中的比重將趨于下降，而新能源和新材料的比重將趨于上升；在生產(chǎn)和消費過程中高能耗、高排放、高污染的高碳商品在國際貿(mào)易中的比重將趨于下降，而低碳商品比重將趨于上升。我國的傳統(tǒng)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)將遭受嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（二）對外貿(mào)易價格優(yōu)勢弱化

低廉的價格一度是中國出口商品的標(biāo)簽，并幫助中國商品進入世界市場。但是，由于我國的出口商品中粗加工產(chǎn)品占比大，技術(shù)水平相對較低，生產(chǎn)工藝相對落后，因而單位產(chǎn)出能耗和碳排放量均大大高于發(fā)達(dá)國家。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將不斷提高，環(huán)境成本將逐步內(nèi)化，生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格隨之上漲；而且低碳標(biāo)準(zhǔn)越高，生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格提高的幅度也就越大。此外，碳關(guān)稅等貿(mào)易壁壘還將增加出口商品的交易成本。以碳關(guān)稅征收為例，世界銀行發(fā)布的研究報告指出：如果碳關(guān)稅全面實施，在國際市場上，中國制造可能將面對平均26%的關(guān)稅，出口量因此可能下滑21%。因此，一旦發(fā)達(dá)國家開征碳關(guān)稅，我國一半以上的出口產(chǎn)品將受到影響。此外，隨著碳標(biāo)簽、低碳認(rèn)證的實施，出口企業(yè)將增加有關(guān)的檢驗、測試、認(rèn)證等相關(guān)費用。我國出口貿(mào)易的價格優(yōu)勢將不斷弱化。

（三）對外貿(mào)易摩擦加劇endprint

在過去的三十多年間，我國的對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，但從增長方式來看，走的是一條以數(shù)量擴張為主要特點的粗放型增長道路，以低廉價格占領(lǐng)國外市場，并形成了巨額的貿(mào)易逆差，這不僅給我國的宏觀經(jīng)濟運行帶來了巨大壓力，也一定程度上導(dǎo)致了我國和貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦頻發(fā)，針對我國出口商品的“兩反一?！贝胧┎粩嗌?。而且，隨著我國出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，貿(mào)易摩擦領(lǐng)域由傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)逐步擴大至新興優(yōu)勢行業(yè)，新型的貿(mào)易壁壘層出不窮，采取措施從公開走向隱蔽。2008年以來，受到國際金融危機、歐債危機等的影響，國際貿(mào)易領(lǐng)域的貿(mào)易保護主義有所抬頭，新的貿(mào)易壁壘不斷出現(xiàn)。隨著低碳經(jīng)濟的興起，借限制碳排放之名，行貿(mào)易保護之實的各種低碳壁壘將大行其道。我國面臨的貿(mào)易摩擦將進一步加劇。

三、低碳經(jīng)濟背景下我國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的機遇

（一）促進對外貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家間存在較大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補性較強，我國出口商品對發(fā)達(dá)國家的市場依賴程度較高。短期內(nèi)，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，對發(fā)達(dá)國家市場的依賴程度也難以從根本上改變。因此，在發(fā)達(dá)國家“碳關(guān)稅”、“碳標(biāo)簽”等低碳貿(mào)易壁壘的沖擊下，我國必須轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展模式，實現(xiàn)對外貿(mào)易從粗放型向集約型的低碳可持續(xù)模式發(fā)展?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須樹立綠色、低碳發(fā)展理念，積極應(yīng)對全球氣候變化，增強可持續(xù)發(fā)展能力；優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

（二）推動對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

在低碳經(jīng)濟背景下，以“低技術(shù)含量、低附加值”的中低端制成品和碳密集型產(chǎn)品出口為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不僅加劇了對我國資源和環(huán)境的擠壓，而且容易招致發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易限制。在國內(nèi)和國際節(jié)能減排雙重壓力下，將推動政府和企業(yè)重視貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵能效較高的產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，限制資源類、能源耗費密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口，以實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的低碳化、可持續(xù)發(fā)展。

（三）促進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級

我國的加工貿(mào)易主要集中在最終產(chǎn)品的組裝和簡單零部件的配套生產(chǎn)，處在“微笑曲線”的最低點，即國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的底端。在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式以及“低碳壁壘”的影響下，我國加工貿(mào)易面臨著轉(zhuǎn)型升級的壓力。這就要求政府制定促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的中長期發(fā)展規(guī)劃，處理好轉(zhuǎn)型升級與外商直接投資質(zhì)量的關(guān)系，提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。同時，在低碳減排的倒逼之下，企業(yè)也不得不抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)展服務(wù)型加工貿(mào)易，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易和境外加工貿(mào)易。這將推動我國加工貿(mào)易向高技術(shù)、高附加值、低能耗、低排放方向發(fā)展，加速我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

（四）推動服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展

服務(wù)貿(mào)易具有能耗低、污染少、附加值高、吸納就業(yè)者多的特點，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對于緩解經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源環(huán)境約束，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的促進作用。首先，全球經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型為我國服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來了發(fā)展機遇，推動服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。2008年以來，以服務(wù)外包為特征的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速發(fā)展，國際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向新興市場國家轉(zhuǎn)移趨勢明顯，為我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來契機。其次，隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家加大了對低碳技術(shù)的投入，國內(nèi)的低碳技術(shù)服務(wù)企業(yè)可以通過與國外企業(yè)的合作，提高低碳技術(shù)水平。第三，伴隨低碳經(jīng)濟所產(chǎn)生的低碳技術(shù)、碳金融、碳交易、合同能源管理等新生事物中，有許多屬于低碳服務(wù)領(lǐng)域，將會催生出巨大的低碳服務(wù)業(yè)需求。

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Abstract： Since the reform and opening up， Chinas foreign trade has been developing rapidly. However， in the face of great pressure to reduce emissions from the international community and the increasingly serious domestic bottleneck of the resources and environment， the extensive development model， that is， high investment， high consumption， high pollution and low income， has seriously restricted the sustainable development of Chinas foreign trade. In the background of the global economy to a low-carbon development model transformation， Chinas foreign trade development is facing enormous challenges， but also facing new development opportunities. Low carbon economy will promote the transformation of Chinas foreign trade development mode， promote the optimization of Chinas foreign trade commodity structure， accelerate the transformation and upgrading of processing trade and promote the rapid development of service trade.

Key words： low carbon economy； the transformation of foreign trade； low carbon trade

（責(zé)任編輯：董博雯）endprint