洛陽市城市住宅配電工程建設(shè)監(jiān)理工作思路之探討

河南立新監(jiān)理咨詢有限公司 河南洛陽 471000

摘要：自河南省電力公司于2012年下發(fā)河南省電力公司新建住宅配電工程項(xiàng)目建設(shè)管理系列辦法及洛陽市政府下發(fā)《洛政〔2013〕92號(hào)<洛陽市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽市新建住宅項(xiàng)目配電工程建設(shè)與維護(hù)辦法>》以來，洛陽市城市住宅配電工程逐步分批次開始進(jìn)行建設(shè)，截至2014年11月洛陽市內(nèi)累計(jì)完成住宅配電工程56項(xiàng)，在建工程33項(xiàng)。由于城市住宅配電工程在建設(shè)形式上區(qū)別于常規(guī)的主網(wǎng)輸變電工程及10kV配網(wǎng)工程，目前處于由自籌自建的用戶工程向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的城市住宅配電工程轉(zhuǎn)變的過渡階段，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)。同樣，監(jiān)理工作也處于探索階段，本文旨在通過對(duì)洛陽市城市住宅配電工程監(jiān)理工作進(jìn)行分階段研究，對(duì)監(jiān)理工作的思路與方向進(jìn)行梳理，供業(yè)內(nèi)同仁參考指正。

關(guān)鍵詞：住宅；配電；監(jiān)理；思路

城市住宅配電工程系指從上級(jí)公共電源接入點(diǎn)至小區(qū)各居民住戶電表箱（不含表后線）、小區(qū)公建項(xiàng)目及經(jīng)營性用房和辦公用房配電間總低壓屏（不含低壓電纜及以下）的所有配電設(shè)施，不包括住宅項(xiàng)目紅線內(nèi)的相關(guān)涉電管溝及配電設(shè)備用房等土建工程、臨時(shí)施工電源工程。監(jiān)理工作主要涵蓋工程建設(shè)準(zhǔn)備階段、工程開工、施工階段、竣工驗(yàn)收階段、工程總結(jié)階段。

一、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段

該階段核心工作為設(shè)計(jì)交底，按照洛陽供電公司相應(yīng)要求，設(shè)計(jì)交底應(yīng)于工程開工前組織，主要由設(shè)計(jì)人員向房地產(chǎn)開發(fā)公司工程管理人員及電氣安裝單位技術(shù)人員進(jìn)行交底。監(jiān)理單位作為參與方之一應(yīng)在該階段從有利于監(jiān)理工作的開展方面考慮，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)公司工程部及電氣安裝單位安裝項(xiàng)目部提出要求：土建工程施工應(yīng)能滿足配電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，將以往建設(shè)過程中存在的質(zhì)量通病告知施工單位，電氣安裝過程應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)理人員監(jiān)督。同時(shí)應(yīng)對(duì)電氣安裝單位的施工資質(zhì)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)進(jìn)行審查，確保合法施工。

二、工程開工

監(jiān)理人員應(yīng)于工程擬開工日期到場(chǎng)，重點(diǎn)檢查施工項(xiàng)目部人員是否與報(bào)審人員相符，是否具有已經(jīng)批準(zhǔn)的安全、技術(shù)、環(huán)保、組織措施及開工報(bào)告，入場(chǎng)施工人員是否經(jīng)過安全技術(shù)交底，如條件不具備，堅(jiān)決禁止施工單位開工，并同時(shí)報(bào)告管理單位。

三、施工階段

施工階段是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)崗位職責(zé)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及《電力工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)施工過程進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。

（一）安全生產(chǎn)管理

施工階段，安全監(jiān)理工程師應(yīng)以日常巡視的方式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查施工項(xiàng)目部是否按照已批準(zhǔn)的安全措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)布置、是否對(duì)施工區(qū)域內(nèi)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)并做好預(yù)控措施，同時(shí)應(yīng)對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)等進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)旁站監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求施工項(xiàng)目部整改，必要時(shí)要求施工項(xiàng)目部暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)施工項(xiàng)目部提出的整改要求，應(yīng)下發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》進(jìn)行確認(rèn)。

（二）質(zhì)量控制

現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查施工單位是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、工藝進(jìn)行施工，是否嚴(yán)格執(zhí)行班組、項(xiàng)目部、公司三級(jí)自檢，發(fā)現(xiàn)“三級(jí)自檢” 貫徹不力，通知施工單位改正，通知內(nèi)容以《監(jiān)理工程師通知單》進(jìn)行確認(rèn)。情節(jié)嚴(yán)重的下停工通知書，并報(bào)告管理單位。

檢查施工中所用材料、設(shè)備是否與設(shè)計(jì)規(guī)格、型號(hào)相符，是否與招標(biāo)結(jié)果相符。對(duì)施工單位自購材料進(jìn)行資質(zhì)審查，以抽檢、平行檢驗(yàn)手段對(duì)自購材料進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)查明原因，通知施工單位改正，情節(jié)嚴(yán)重的下停工通知書，并報(bào)告管理單位。

隱蔽工程管理應(yīng)執(zhí)行 《河南省電力公司城市配電網(wǎng)建設(shè)改造隱蔽工程管理規(guī)范》，監(jiān)理單位在施工單位提前告知后在約定的時(shí)間內(nèi)對(duì)工程涉及的土方開挖及地基驗(yàn)槽、電纜溝道、設(shè)備基礎(chǔ)、地下混凝土工程、防水防腐工程、鋼筋工程進(jìn)行驗(yàn)收，該道工序驗(yàn)收不合格，禁止轉(zhuǎn)入下道工序施工。同時(shí)要求施工單位隱蔽工程資料報(bào)審要與工程進(jìn)度同步。

（三）造價(jià)控制

由于配網(wǎng)工程工期短、規(guī)模較小，設(shè)計(jì)方案相對(duì)簡(jiǎn)單，施工合同一般采用固定總價(jià)合同，關(guān)于造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注工程變更，因住宅配電工程容易存在外網(wǎng)線路通道勘察不詳，會(huì)導(dǎo)致電纜敷設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)路徑不通情況，在施工單位報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況之后，監(jiān)理人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并留數(shù)碼照片記錄，將核查情況匯總后反應(yīng)至管理單位，由管理單位進(jìn)行方案變更處理。方案變更后，應(yīng)繼續(xù)跟進(jìn)，確保施工單位嚴(yán)格按變更后方案施工。

（四）進(jìn)度控制

由于住宅配電工程的進(jìn)度直接影響房地產(chǎn)開發(fā)公司交房時(shí)間，受社會(huì)關(guān)注程度較高。所以監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行主動(dòng)控制，開工前要求施工單位制定施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性進(jìn)行審查。施工過程中將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度滯后，應(yīng)分析原因，并提出糾偏措施，督促施工單位執(zhí)行。

（五）現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)

住宅配電工程施工具有處于社會(huì)輿論監(jiān)督之下的特殊性，尤其是外網(wǎng)施工階段，施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否落實(shí)、是否設(shè)置圍擋及警示標(biāo)志、是否會(huì)造成施工擾民等因素會(huì)直接影響到供電公司的對(duì)外形象，作為監(jiān)理單位，應(yīng)對(duì)易引發(fā)輿論事件的敏感因素進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理。對(duì)于超出監(jiān)理權(quán)限范圍內(nèi)的問題，應(yīng)上報(bào)管理單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，并做好記錄。

四、竣工驗(yàn)收階段

施工單位完成施工合同約定范圍內(nèi)所有的安裝、調(diào)試工作后，應(yīng)書面向監(jiān)理單位提交《工程預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)》同時(shí)上報(bào)三級(jí)自檢結(jié)論、安裝記錄、試驗(yàn)調(diào)試報(bào)告，監(jiān)理單位組織監(jiān)理初檢工作，監(jiān)理初檢工作應(yīng)由監(jiān)理項(xiàng)目部人員對(duì)工程的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時(shí)核查工程的隱蔽工程資料是否齊全，安裝記錄內(nèi)容是否與實(shí)際相符，試驗(yàn)調(diào)試報(bào)告數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、結(jié)論是否合格，將監(jiān)理初檢結(jié)果以《遺留缺陷通知單》形式告知施工單位，要求進(jìn)行整改。經(jīng)復(fù)查整改完畢后，在《竣工報(bào)告》上簽署監(jiān)理意見，報(bào)送至管理單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收中存在的問題同樣應(yīng)以《遺留缺陷通知單》形式告知施工單位，督促其進(jìn)行整改。

五、工程總結(jié)階段

城市住宅配電工程施工工期一般較短，工程完工后應(yīng)及時(shí)以編寫《監(jiān)理工作總結(jié)》的方式對(duì)本工程監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié)，《監(jiān)理工作總結(jié)》內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理工程概況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理合同履行情況、監(jiān)理工作成效，內(nèi)容及編制要求應(yīng)符合《河南省電力公司城市配電網(wǎng)建設(shè)改造工程驗(yàn)收資料編制規(guī)范》

以上是筆者對(duì)近三年從事城市住宅配電工程監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理與總結(jié)。城市住宅配電工程具有工期短、投資大、施工環(huán)境復(fù)雜、受社會(huì)關(guān)注程度較高等特點(diǎn)，無疑對(duì)監(jiān)理工作提出更高的要求，如何利用監(jiān)理人員的智慧做好監(jiān)理工作，使工程施工過程處于可控狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，是我們每一位監(jiān)理人最終的追求，愿業(yè)界同仁共勉。

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