建設(shè)工程施工造價(jià)合理控制策略研究

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摘要：建筑工程造價(jià)管理對(duì)于施工企業(yè)來講就是單項(xiàng)工程或單位工程造價(jià)管理。企業(yè)的最終目的是盈利，工程造價(jià)管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)盈虧。工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理的確定和有效的控制造價(jià)，已提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。本文在此從幾個(gè)不同的角度對(duì)如何加強(qiáng)施工企業(yè)造價(jià)管理控制做了逐一的分析。

關(guān)鍵詞：造價(jià)；限額；現(xiàn)場(chǎng)管理

前言

建筑工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。市場(chǎng)變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施的各個(gè)階段，發(fā)揮建設(shè)單位第一控制優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，減少項(xiàng)目建設(shè)中的失誤，避免建設(shè)資金無謂的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

一、規(guī)范管理，建立有形工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理中實(shí)行的定額定價(jià)制度，即“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)價(jià)方法，標(biāo)底按定額編制，投標(biāo)價(jià)高于或低于一定程度即為廢標(biāo)。工程造價(jià)的確定與管理的改革目標(biāo)，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式，這種模式就是制訂全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，給出統(tǒng)一項(xiàng)目劃分下的各項(xiàng)目的消耗標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)方提供工程量清單，各承包商根據(jù)自己的實(shí)力，按照競(jìng)爭(zhēng)策略的要求自主報(bào)價(jià)，業(yè)主擇優(yōu)定標(biāo)，以工程合同使報(bào)價(jià)合法化，施工中出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量，據(jù)實(shí)索賠，調(diào)整支付，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程實(shí)行有效控制、動(dòng)態(tài)管理。

二、合理確定工程造價(jià)

主要包括在設(shè)計(jì)階段和招標(biāo)階段兩個(gè)階段。設(shè)計(jì)階段要抓住造價(jià)控制的核心問題，對(duì)工程造價(jià)管理在得到控制的情況下對(duì)工程設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行公開招標(biāo)。對(duì)投標(biāo)的方案進(jìn)行全方位的論證，并邀請(qǐng)各方面的專家進(jìn)行會(huì)診，確保投標(biāo)的工程設(shè)計(jì)方案的功能齊全、其設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)合理、具有先進(jìn)的技術(shù)實(shí)施手段，資金能被控制且流動(dòng)合理。在招標(biāo)工作中，先要做好招標(biāo)文件的編制，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素都要認(rèn)真的鑒別、分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，而后編制成文。涉及到工程費(fèi)用方面的要認(rèn)真核查，反復(fù)推敲。接著要嚴(yán)格的審查施工單位的資質(zhì)，進(jìn)行實(shí)地考察，同時(shí)要公開、公平、公正、誠(chéng)信的對(duì)待每位應(yīng)招單位。嚴(yán)把報(bào)價(jià)評(píng)審關(guān)，中標(biāo)單位一般是合理低價(jià)的單位。之所以選擇合理低價(jià)的單位，主要是擔(dān)心有的單位為了一味的尋求低價(jià)中標(biāo)，而在施工中卻不能保證工程的質(zhì)量，出現(xiàn)為了不虧本制造豆腐渣工程，同時(shí)也可以避免投標(biāo)單位低于成本價(jià)的惡意競(jìng)爭(zhēng)行為。

1、工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)

我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施之一就是采用限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照投資估算對(duì)概算進(jìn)行控制，使其不超過投資估算。各專業(yè)設(shè)計(jì)人員在初步的設(shè)計(jì)限額中要增強(qiáng)造價(jià)管理意識(shí)，設(shè)計(jì)單位要實(shí)行責(zé)任制，確保檢查標(biāo)準(zhǔn)明確、個(gè)人責(zé)任清晰，真正形成嚴(yán)密的科學(xué)管理體系，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。

2、推行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)制度

在招投標(biāo)工作中應(yīng)大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)制度。建設(shè)單位發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)提供按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制的工程量清單，作為編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同組成內(nèi)容，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格和自身實(shí)力，自主報(bào)價(jià)，充分體現(xiàn)“企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)定價(jià)”的原則。由于工程量清單采取“量”與“價(jià)”分離，以“控制量，放開價(jià)，最終形成市場(chǎng)價(jià)格”的計(jì)價(jià)方式解決了原有計(jì)價(jià)體系與市場(chǎng)價(jià)格的矛盾。工程量清單采用實(shí)物編制法，能充分反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)作為招投標(biāo)文件的組成部分，可以規(guī)避工程招投標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，激勵(lì)施工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，提高工程的質(zhì)量，降低企業(yè)的工程成本，節(jié)約社會(huì)資源，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高工程的投資效益，最終達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

三、加強(qiáng)施工過程的全面管理

工程設(shè)計(jì)確定以后，能否控制好工程造價(jià)最重要的是看施工過程及其效果如何。對(duì)施工單位來講，加強(qiáng)施工過程的全面管理，不僅是對(duì)造價(jià)的控制，也是確保工程質(zhì)量取得一定經(jīng)濟(jì)效益的手段。

1、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，有效控制工程造價(jià)

積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任制，完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理、施工人員、材料員、預(yù)算員相互配合，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，對(duì)于加強(qiáng)成本管理、降低造價(jià)是有非常重要的作用。

2、加強(qiáng)過程控制，抓好工程質(zhì)量

在工程施工中，把好質(zhì)量關(guān)，可控制和降低工程的質(zhì)量成本和故障成本。如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要進(jìn)行返修甚至返工，由此而造成的返修損失、廢品損失、復(fù)檢費(fèi)、停工費(fèi)、事故處理費(fèi)或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M(jìn)行返修所需的一切費(fèi)用，這些都將造成工程成本增加，并且在施工過程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會(huì)影響下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪費(fèi)和人工費(fèi)增加。如果在施工過程中意識(shí)到這些，做好施工前準(zhǔn)備，加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格監(jiān)控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預(yù)防措施，防止不合格品的出現(xiàn)，就能夠抓好工程質(zhì)量，將不必要損失控制在最低限度，對(duì)控制好工程造價(jià)十分有利。

3、加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施

一份好的施工組織設(shè)計(jì)能夠指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低的投入滿足合同要求。由此可見施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，采用不同的施工方案，所需的費(fèi)用都不同，甚至?xí)嗖顢?shù)倍。拖延工期時(shí)間越長(zhǎng)，管理費(fèi)、人工費(fèi)等各種費(fèi)用支出就越大。如某單位施工住宅小區(qū)中，有兩棟設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相同的住宅，同時(shí)開工。一幢工期用了2年。平均單價(jià)為985元/m2，另一幢工期只用了一年半，平均單價(jià)為904元/m2。因此，在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施。狠抓管理，合理控制工期，工程造價(jià)就有所降低。合理組織施工，正確安排施工工序是保證工期的重要條件，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)，把大型機(jī)械和中小型機(jī)械結(jié)合起來，合理確定材料、機(jī)械、資金及勞動(dòng)力的最佳組合方式，搞好物資的合理調(diào)運(yùn)，就可以避免不必要的重復(fù)工作，節(jié)省人力和物耗、降低成本。

4、加強(qiáng)工程變更管理

規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序。凡涉及到變更的工程，要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)業(yè)主及有關(guān)部門的同意，設(shè)計(jì)單位審查，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原來合同確定的工程造價(jià)；若遇有重大設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算過設(shè)計(jì)總概算時(shí)，還必須報(bào)原批準(zhǔn)部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。做到不準(zhǔn)隨意變更批準(zhǔn)圖紙，不準(zhǔn)隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。即使是必須進(jìn)行的變更，也要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，避免發(fā)生工程管理人員只管簽證，不管算賬的問題，造成工程造價(jià)增多的嚴(yán)重后果。

四、加快企業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)工程造價(jià)實(shí)時(shí)進(jìn)行

在企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)管理實(shí)施的過程中還要加快企業(yè)信息管理體系的建立。通過企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化將工程進(jìn)度以及資金使用等信息及時(shí)有效地反映至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面前，便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層針對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行必要的調(diào)整。同時(shí)利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)將引入的定額管理系統(tǒng)、價(jià)格管理系統(tǒng)、造價(jià)估價(jià)系統(tǒng)和造價(jià)控制系統(tǒng)共同組成工程造價(jià)管理系統(tǒng)，對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的關(guān)鍵。所謂工程造價(jià)管理系統(tǒng)，是在使用計(jì)算機(jī)的條件下，對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、加工保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，它即可代替人工處理繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)，也能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。

五、結(jié)語

綜上，建筑單位工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制建筑工程造價(jià)，目標(biāo)在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達(dá)到了有效的搭配與補(bǔ)充，才能夠抵達(dá)最終的目標(biāo)。

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