淺談如何在企業(yè)中開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作

摘要：現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須從思想觀念、組織體制、工作機(jī)制和工作方式方法上迎接新的挑戰(zhàn)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，努力探索新的經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)新的要求。本文筆者結(jié)合工作實(shí)際，主要就如何在企業(yè)中開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了研究探討，供同行參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；作用；問(wèn)題；方法和措施

1 充分認(rèn)識(shí)在企業(yè)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察是企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，其根本目的是通過(guò)對(duì)本企業(yè)管理人員和部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，以提高企業(yè)的管理水平和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，企業(yè)最簡(jiǎn)單的定義就是一個(gè)以盈利為目的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)監(jiān)察工作是和企業(yè)的性質(zhì)、企業(yè)的改革和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的相一致的。

當(dāng)前我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在建立和完善當(dāng)中，舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有完全打破，新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有完全建立起來(lái)。主要表現(xiàn)在，一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，還有很長(zhǎng)的路要走。雖然我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都進(jìn)行了公司制改造，但真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的企業(yè)并不多。董事會(huì)的決策行為，經(jīng)理層的執(zhí)行行為，得不到有效的監(jiān)督和制衡。多數(shù)企業(yè)的監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，職工監(jiān)督也流于形式，可以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督約束機(jī)制還很不完善，監(jiān)督不了，監(jiān)督不好，不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象非常普遍。二是國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效管理機(jī)制還沒(méi)有完全建立，人、財(cái)、物的管理沒(méi)有很好的統(tǒng)一起來(lái)，出現(xiàn)管人、管事、管物三者分立的現(xiàn)象。三是國(guó)有企業(yè)的分配體制不合理，激勵(lì)機(jī)制不健全。這些都為國(guó)有資產(chǎn)的流失和腐敗的產(chǎn)生提供了土壤。在現(xiàn)實(shí)面前，我們要想確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，預(yù)防和消除腐敗現(xiàn)象，就必須尋找到一種有效的消除腐敗的方法。多年的實(shí)踐證明，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作就是促進(jìn)企業(yè)改革，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，預(yù)防犯罪和消除腐敗的有效方法之一。

2企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用和任務(wù)

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的履職行為有約束和規(guī)范作用。紀(jì)檢監(jiān)察是一種管理監(jiān)督，涉及到管理行為的監(jiān)督檢查，目的是監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政務(wù)實(shí)，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度，履行好職責(zé)。通過(guò)預(yù)防性的事前監(jiān)督，或者是懲戒性的事后監(jiān)察，都可以對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為作出評(píng)判，從而約束和規(guī)范他們的履職行為，既廉潔又勤政地搞好本職工作。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)企業(yè)管理有強(qiáng)化作用，能實(shí)現(xiàn)從源頭治理的效果。可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)建立、修訂和完善規(guī)章制度，加大對(duì)落實(shí)制度的檢查力度，同時(shí)加強(qiáng)教育，對(duì)違章者進(jìn)行懲戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加強(qiáng)。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)企業(yè)增效有促進(jìn)作用。如對(duì)工程項(xiàng)目和物資采購(gòu)實(shí)行監(jiān)察，能降低投資和采購(gòu)成本，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)執(zhí)行安全、質(zhì)量、規(guī)章制度情況實(shí)施監(jiān)察，防止發(fā)生質(zhì)量差錯(cuò)、安全事故，就能產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益。

3 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存的問(wèn)題

一是思想上存著對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。把紀(jì)檢監(jiān)察看作是對(duì)企業(yè)中心任務(wù)的限制，束縛了發(fā)展的手腳，阻礙了快速發(fā)展。企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定需要一個(gè)健康有序的環(huán)境，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作是為了幫助企業(yè)進(jìn)一步掃除企業(yè)在發(fā)展道路上的不規(guī)范、不合法的錯(cuò)誤做法和行為，排除干擾，能夠起到事前預(yù)防，事后懲戒的作用，保障企業(yè)的政令暢通，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沿著正確的方向發(fā)展。

二是監(jiān)察工作力度不夠。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不完善，管理體制的制約，監(jiān)督機(jī)制不健全，許多企業(yè)設(shè)立的紀(jì)檢部門(mén)、工會(huì)、職工代、監(jiān)事會(huì)等組織都形同虛設(shè)，監(jiān)督流于形式。紀(jì)檢部門(mén)的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的不多，措施不得力，不具備獨(dú)立行使職權(quán)，很多時(shí)候都要借力來(lái)解決一些問(wèn)題，這樣就容易造成紀(jì)檢人員的監(jiān)察力度比較弱。同時(shí)企業(yè)的紀(jì)檢人員大多受到雙重領(lǐng)導(dǎo)，容易出現(xiàn)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不敢監(jiān)督，對(duì)同級(jí)不好監(jiān)督，對(duì)下級(jí)不便監(jiān)督的尷尬局面，以至于紀(jì)檢監(jiān)督在實(shí)際工作中顯得力不從心。

三是紀(jì)檢人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，在客觀上要求紀(jì)檢人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，但實(shí)際情況是大多數(shù)企業(yè)為節(jié)約人力資源成本，配備的企業(yè)紀(jì)檢人員大多為兼職人員，不僅兼顧的工作很多，而且人員流動(dòng)性也很大，無(wú)論在理論知識(shí)、業(yè)務(wù)水平，還是工作方法和思路等都相對(duì)滯后，因此在很大程度上削弱了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體水平。

四是是廉潔從業(yè)教育沒(méi)有全覆蓋。部門(mén)、班所的會(huì)議，以業(yè)務(wù)為多，很少在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)廉潔從業(yè)，很少對(duì)專責(zé)、管理員、班員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪、廉潔從業(yè)的教育。今年要抓好“三上”工作。各部門(mén)廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控上墻、各崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)承諾上桌、各領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)提醒上專業(yè)會(huì)議。

五是工程建設(shè)、物資采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)客服、成本開(kāi)支等核心業(yè)務(wù)仍然存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。仍然存在一些管理上的漏洞，對(duì)利益關(guān)系人進(jìn)行利益輸送，或利用我們制度上存在的瑕疵對(duì)客戶進(jìn)行吃拿卡要。

六是個(gè)別人員接受企業(yè)或管理服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng)，影響公開(kāi)公正辦事，損害企業(yè)形象。

4有效開(kāi)展企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的方法和措施

4.1加強(qiáng)意識(shí)教育，糾正職工群眾對(duì)紀(jì)檢工作的偏見(jiàn)，為紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造寬松的思想環(huán)境

意識(shí)決定行為，正確的思想意識(shí)可以激發(fā)工作熱情，進(jìn)而成為工作的支撐力，而錯(cuò)誤的思想或偏見(jiàn)可以抹殺工作熱情，或影響工作積極性。針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢人員的不了解和誤解，全方位的加強(qiáng)紀(jì)檢方面的意識(shí)教育。一方面要通過(guò)黨建宣傳平臺(tái)、群眾組織等多渠道的向廣大職工宣傳紀(jì)檢工作的重要性和必要性，通過(guò)學(xué)習(xí)典型、工作交流等方法加強(qiáng)對(duì)兼職紀(jì)檢人員的思想教育，強(qiáng)化紀(jì)檢人員的職責(zé)意識(shí)，樹(shù)立他們理直氣壯干好紀(jì)檢工作的職業(yè)道德觀念，鼓勵(lì)他們無(wú)私無(wú)畏，大膽工作。另一方面，通過(guò)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)化廣大黨員、管理人員、職工的反腐倡廉責(zé)任意識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉工作不單是紀(jì)檢部門(mén)人員的事，也是需要其他監(jiān)管部門(mén)參與、需要職權(quán)崗位人員積極支持的事，從而消除對(duì)紀(jì)檢工作的偏見(jiàn)或不正確的、片面的理解，牢固樹(shù)立“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔從業(yè)榮辱觀，養(yǎng)成自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、辦事公開(kāi)公正的工作行為、工作習(xí)慣。

4.2加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍的建設(shè)，提高企業(yè)紀(jì)檢工作的整體水平

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)和水平，是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的迫切要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查干部隊(duì)伍素質(zhì)。并就全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，明確要求紀(jì)檢監(jiān)察干部努力提高適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、提高依法執(zhí)紀(jì)依法辦案的水平、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)就是要求我們建設(shè)一支具有高素質(zhì)、自身作風(fēng)硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，要求紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍工作人員做到：根據(jù)工作的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)自身薄弱環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，注重自己理論知識(shí)的積累，重視對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，要全面學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，逐步提高自身在工作中的組織協(xié)調(diào)能力，嚴(yán)格掌握政策界限；工作過(guò)程中要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行理性思考，積極開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察理論的研究和探索，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性；要努力改進(jìn)工作方式，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在懲防體系建設(shè)中不斷提高整體水平。

4.3圍繞預(yù)防和消除腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作

企業(yè)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，就必須在預(yù)防和消除腐敗的源頭開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，重點(diǎn)抓好下列三個(gè)方面的工作：一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)具有全局性的黨風(fēng)廉政制度，也是為落實(shí)黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針。企業(yè)建立和推行紀(jì)檢監(jiān)察，正是對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督檢查的有效形式，其監(jiān)督檢查的重點(diǎn)應(yīng)是狠抓責(zé)任追究和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。二是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況的監(jiān)督。確保黨紀(jì)政紀(jì)條例的貫徹落實(shí)。三是對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育進(jìn)行監(jiān)督檢查，使宣傳教育活動(dòng)做到時(shí)間、內(nèi)容、人員和效果四落實(shí)，從思想上筑牢防腐拒變的道德防線。同時(shí)加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為，從行動(dòng)上筑牢防腐拒變的黨紀(jì)國(guó)法防線，進(jìn)而達(dá)到標(biāo)本兼治的良好效果。

4.4加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作，進(jìn)一步提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平

“效能監(jiān)察”這一概念，是在1989年底召開(kāi)的第二次全國(guó)監(jiān)察工作會(huì)議上第一次提出的，效能監(jiān)察就是監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的行政效能或管理效能的監(jiān)督、檢查，是為促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象認(rèn)真履行職責(zé)、高效優(yōu)質(zhì)工作、提高管理水平、增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益而開(kāi)展的一項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，是強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)手段，是紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)全面履職的一個(gè)重要標(biāo)志。企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)反腐倡廉的切入點(diǎn)，對(duì)于監(jiān)督和推進(jìn)企業(yè)國(guó)有企業(yè)改革、提高工作和管理效率，提高經(jīng)濟(jì)效益起著不可替代的作用，它能夠緊密結(jié)合企業(yè)每一個(gè)時(shí)期、階段的中心工作，認(rèn)真分析和研究企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理和