低碳生態(tài)理念在控制性詳細(xì)規(guī)劃中的應(yīng)用

摘要：在低碳生態(tài)發(fā)展理念指導(dǎo)下，傳統(tǒng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行調(diào)整和深化，本文從空間布局、交通體系、生態(tài)系統(tǒng)、地塊開發(fā)建設(shè)引導(dǎo)等方面構(gòu)建了控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容體系，落實(shí)低碳生態(tài)規(guī)劃任務(wù)，介紹了控規(guī)中融入低碳生態(tài)要素的內(nèi)容體系構(gòu)建和編制方法。

關(guān)鍵詞：控制性詳細(xì)規(guī)劃；低碳生態(tài)

一、概述

隨著全球氣候的變化與極端天氣的頻發(fā)，“低碳生態(tài)”已成為城市發(fā)展的關(guān)鍵詞。所謂低碳生態(tài)城市，是可持續(xù)發(fā)展思想在城市發(fā)展中的具體化，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生態(tài)化發(fā)展理念在城市發(fā)展中的落實(shí)。低碳生態(tài)理念成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。而控制性詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃實(shí)施管理最直接的法定依據(jù)，是有效落實(shí)低碳生態(tài)理念的關(guān)鍵手段。

二、低碳生態(tài)理念在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中的應(yīng)用

控制性詳細(xì)規(guī)劃是根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃編制過程中如何落實(shí)低碳生態(tài)發(fā)展理念，在推進(jìn)低碳生態(tài)城市發(fā)展的進(jìn)程中至關(guān)重要。

低碳生態(tài)理念在控制性詳細(xì)規(guī)劃中的應(yīng)用，主要是在空間布局、交通體系、生態(tài)系統(tǒng)、地塊開發(fā)建設(shè)引導(dǎo)等方面進(jìn)行深化，細(xì)化總體規(guī)劃確定的各項(xiàng)低碳生態(tài)要求，并轉(zhuǎn)化為地塊的規(guī)定性或引導(dǎo)性指標(biāo)指導(dǎo)地塊開發(fā)建設(shè)。

（二）空間布局優(yōu)化

在控制性詳細(xì)規(guī)劃層面，空間布局的低碳生態(tài)優(yōu)化思路可概括為三方面：一是交通引導(dǎo)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即調(diào)整大運(yùn)量公共交通沿線的用地功能布局，尤其是軌道交通站點(diǎn)和主要公共交通樞紐周邊的用地，應(yīng)該高效利用、集約發(fā)展；二是以“低碳生態(tài)”為導(dǎo)向，因地制宜地有序布置混合用地，即在一定范圍內(nèi)將居住、商業(yè)、商務(wù)、辦公、公共綠地等多種功能混合布局，以促進(jìn)交通減量，提高出行效率；三是以服務(wù)便捷、布局合理、配置完善為原則，通過各級(jí)公共服務(wù)體系的配置，減少居民出行距離和時(shí)耗，從而引導(dǎo)建設(shè)用地高效利用與空間緊湊發(fā)展。

（三）綠色交通體系

綠色交通體系是適應(yīng)城市低碳生態(tài)發(fā)展的理想交通模式，其本質(zhì)是通過與用地規(guī)劃相結(jié)合，減少交通需求總量，優(yōu)化路網(wǎng)建設(shè)，推行“公交—慢行導(dǎo)向”的布局方法，落實(shí)公交優(yōu)先，營(yíng)造慢性友好，合理布局公交站場(chǎng)、公交樞紐等交通設(shè)施，提倡減少個(gè)體機(jī)動(dòng)交通使用，鼓勵(lì)通過步行、自行車與公共交通來有效減少高污染車輛出行，提倡使用清潔、無污染的新型交通能源，從而降低交通能耗，引導(dǎo)低碳出行，促進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃中綠色交通體系的構(gòu)建。

（四）生態(tài)文明建設(shè)

對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)在控規(guī)層面上的相關(guān)研究更多地體現(xiàn)在生態(tài)指標(biāo)體系的建立上，如：通過一系列的低碳生態(tài)指標(biāo)來控制、引導(dǎo)城市建設(shè)低碳生態(tài)化建設(shè)；將低碳生態(tài)化目標(biāo)分解到開發(fā)建設(shè)的各地塊的指標(biāo)中，并以強(qiáng)制性指標(biāo)通過控制性詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)體系完整表達(dá)納入地塊開發(fā)的控制圖則。將低碳生態(tài)理念融入到控規(guī)的編制之中，能有效地控制土地利用及其空間環(huán)境的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市低碳生態(tài)化的開發(fā)建設(shè)。

（五）地塊開發(fā)引導(dǎo)

將總體規(guī)劃倡導(dǎo)和確定的低碳生態(tài)理念和目標(biāo)在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)，合理確定各地塊用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、交通出入口方位、停車泊位及其他需要配置的公共設(shè)施等開發(fā)建設(shè)容量指標(biāo)，并把降低碳排放、節(jié)能減排、資源有效利用等要求轉(zhuǎn)化為地塊規(guī)定性或引導(dǎo)性指標(biāo)，體現(xiàn)在微觀地塊開發(fā)和建筑設(shè)計(jì)條件中，從而增強(qiáng)規(guī)劃管理實(shí)施可操作性。

三、結(jié)語

在低碳生態(tài)理念指導(dǎo)下，傳統(tǒng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃僅僅以物質(zhì)空間功能為載體、以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的方法體系已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展需要，必須從規(guī)劃內(nèi)容體系上進(jìn)行創(chuàng)新和探索，要全面有效地把低碳生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展理念及目標(biāo)落實(shí)在規(guī)劃管理過程中，合理確定地塊的各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度指標(biāo)，確保融入低碳生態(tài)要素的內(nèi)容體系在控規(guī)層面得以實(shí)現(xiàn)，以創(chuàng)新思維和方法建立一套低碳生態(tài)控規(guī)編制方法，更好地指導(dǎo)規(guī)劃管理工作，推行低碳生態(tài)城市建設(shè)模式。