地質(zhì)勘探中安全性的思考

摘要：安全生產(chǎn)管理不但關(guān)系到了國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、單位的經(jīng)濟(jì)效益以及單位員工的身體安全和健康，還為社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定提供非常有力的幫助，所以說(shuō)加強(qiáng)單位的安全生產(chǎn)管理是非常必要的，尤其是地質(zhì)行業(yè)。筆者從事地質(zhì)行業(yè)二十余年，對(duì)地質(zhì)勘探行業(yè)中的安全問(wèn)題感受頗深。如何有效地加強(qiáng)勘探過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理工作，一直都是地勘單位的從業(yè)人員需要慎重思考的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘探；安全；管理

我國(guó)地質(zhì)勘探行業(yè)存在諸多安全生產(chǎn)問(wèn)題，比如說(shuō)安全生產(chǎn)管理所實(shí)行的制度不夠完整，而且落實(shí)不全面；主管部門以及監(jiān)管部門所做的監(jiān)督管理工作不到位等等。本文針對(duì)我國(guó)地質(zhì)勘探現(xiàn)狀，從發(fā)展方向、資金投入、人力資源等方面對(duì)我國(guó)地質(zhì)勘探目前存在的問(wèn)題進(jìn)行探析。

1.地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

地質(zhì)勘探行業(yè)是指為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供安全可靠的礦產(chǎn)資源保障和堅(jiān)實(shí)地質(zhì)基礎(chǔ)支撐，專門從事對(duì)地質(zhì)情況進(jìn)行勘查、調(diào)查研究活動(dòng)的部門。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和地質(zhì)勘探工作的不斷推進(jìn)，社會(huì)發(fā)展所需要的礦產(chǎn)資源的稀缺性就體現(xiàn)了出來(lái)，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求越來(lái)越大，越來(lái)越顯現(xiàn)出地質(zhì)勘探的重要性。地質(zhì)勘探行業(yè)主要危險(xiǎn)源有：自然災(zāi)害、地理環(huán)境、動(dòng)植物、機(jī)械電氣、壓力容器、易燃易爆物品、爆破工程、高空作業(yè)、起重工程、輻射源、交通運(yùn)輸?shù)?。其安全隱患及安全事故在所難免。雖然地質(zhì)勘探行業(yè)為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但其所具有的特殊性，決定了其在勘探生產(chǎn)過(guò)程中一旦發(fā)生事故，除了會(huì)造成很多的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡外，也會(huì)致使工程質(zhì)量下降，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致工程報(bào)廢。

2.地質(zhì)勘探現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

2.1安全管理體制不健全

有一些單位，沒有有效地建立起行業(yè)或者是國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)基本規(guī)章制度，也沒有對(duì)本單位由于新技術(shù)、新形勢(shì)所帶來(lái)的各種新的安全問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的更新或者是補(bǔ)充修改，特別是體制改革以來(lái)，有中央管理地質(zhì)勘探單位和屬地化管理地質(zhì)勘探單位，而民營(yíng)地質(zhì)勘探單位也正在不斷發(fā)展。一段時(shí)間內(nèi)，行業(yè)主管部門不明確，出現(xiàn)體制管理漏洞[1]。

2.2地質(zhì)勘探人力資源的短缺

地質(zhì)勘探人員的最主要來(lái)源為地質(zhì)類高校或地質(zhì)類專業(yè)的學(xué)生，但是由于種種原因，特別是“兩低一差”（社會(huì)地位低、經(jīng)濟(jì)待遇低、野外工作條件差）的現(xiàn)狀，使得近年來(lái)地質(zhì)類專業(yè)的招生和基層地質(zhì)類單位人員供給不足。隨著老一代地質(zhì)勘探人員逐漸退出崗位，地質(zhì)勘探行業(yè)的人力資源的需求和供給嚴(yán)重不平衡，基層單位人力資源短缺問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，很多地方已經(jīng)出現(xiàn)沒有后備人員，造成許多地質(zhì)勘探項(xiàng)目無(wú)法正常開展[2]。由于地質(zhì)勘探工作流動(dòng)性大，條件艱苦，加之政策性調(diào)整等原因，很容易造成工作人員的斷檔問(wèn)題。雖然，我國(guó)大部分地質(zhì)勘探單位屬于國(guó)家事業(yè)單位，但是走的是企業(yè)的路子，個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬和本人的勞動(dòng)貢獻(xiàn)不成正比，在行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的同時(shí)，不少地質(zhì)勘探單位調(diào)資卻無(wú)法兌現(xiàn)。工作環(huán)境差，工資待遇低同時(shí)又沒有很大的發(fā)展?jié)摿Γ厝粚?dǎo)致地質(zhì)勘探專業(yè)人力資源的匱乏。

2.3安全生產(chǎn)責(zé)任不明確

地勘單位實(shí)行承包以后，一些單位以包代管，將安全責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到承包人身上，對(duì)事故隱患視而不見。平時(shí)不抓安全生產(chǎn)，出了事故推卸責(zé)任，這是很多單位常常出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.4部門監(jiān)督管理工作不到位

有些地勘單位對(duì)安全生產(chǎn)工作缺乏思想認(rèn)識(shí)，不能將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針落到實(shí)處，安全管理行為僅僅停留在口頭上、文件上或會(huì)議上，盡管認(rèn)識(shí)到安全工作很重要，但卻沒有具體的預(yù)防管理措施，大多數(shù)的安全檢查都是走過(guò)場(chǎng)。地質(zhì)勘探行業(yè)涉及海、陸、空及地下多維空間交叉作業(yè)，工作流動(dòng)分散，施工環(huán)境千差萬(wàn)別，危險(xiǎn)源災(zāi)害類型繁多。但是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)常常不能充分的認(rèn)識(shí)其特殊性，加之缺少專業(yè)的安全管理人員，導(dǎo)致了在一段時(shí)期之內(nèi)地質(zhì)勘探行業(yè)沒有進(jìn)行安全監(jiān)督管理。

3.對(duì)地質(zhì)勘探現(xiàn)階段存在問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1建立健全的安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理

提高對(duì)行業(yè)主管部門以及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的機(jī)制、體制建設(shè)的監(jiān)督力度，進(jìn)一步的將安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)以及法律地位明確。

全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)各單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任制度。充分運(yùn)用行政手段約束生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的安全管理行為，建立健全約束和激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，引起全員對(duì)安全生產(chǎn)的共鳴。

行業(yè)主管部門應(yīng)隨時(shí)監(jiān)督各地勘單位的規(guī)范生產(chǎn)，提高進(jìn)入地勘行業(yè)的門檻，尤其應(yīng)規(guī)定合理的人員工資及野外工作待遇，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的單位應(yīng)采取相應(yīng)的措施，或警告或整改，從制度、管理上來(lái)確保地勘單位技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.2在地質(zhì)勘探實(shí)施環(huán)節(jié)抓好安全管理

要將各項(xiàng)制度規(guī)章和管理切實(shí)應(yīng)用到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。首先要加大地質(zhì)勘探的投入，對(duì)勘探現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)的安全管理布局。在實(shí)施勘探前應(yīng)對(duì)勘探地點(diǎn)進(jìn)行全方位的掌握和了解，熟悉和適應(yīng)作業(yè)環(huán)境。在具體勘探階段務(wù)必保證一切按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理規(guī)范進(jìn)行操作，防止由于設(shè)備或人為失誤引起的安全事故。一旦出現(xiàn)極端天氣或人為不可控因素應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在保證人員生命安全的前提下合理安排后續(xù)工作。及時(shí)調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故，地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求，按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，事故單位要及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，要有高度負(fù)責(zé)的精神，同時(shí)要積極協(xié)助配合事故調(diào)查組的調(diào)查，堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)搞好事故調(diào)查。

3.3加強(qiáng)三級(jí)安全教育

在我國(guó)地質(zhì)勘探人力資源方面“，兩低一差”成為影響我國(guó)地質(zhì)勘探人力資源供給的主要因素，其中經(jīng)濟(jì)待遇低成為了影響因素中的最主要因素。堅(jiān)持做好全員安全教育，三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員安全教育要做到100%。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要結(jié)合工程性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行，提高施工人員的技術(shù)業(yè)務(wù)能力也是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的主要任務(wù)。對(duì)參加培訓(xùn)的人員要嚴(yán)格考核，合格者申領(lǐng)上崗證書。企業(yè)要提高安全監(jiān)督人員的待遇，提高隊(duì)伍凝聚力，優(yōu)化隊(duì)伍整體素質(zhì)，對(duì)安全監(jiān)督員要實(shí)行多種形式的培訓(xùn)，提高安全監(jiān)督的技術(shù)水平，迎接新技術(shù)、新知識(shí)的挑戰(zhàn)。對(duì)新增加安全專職人員，要嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。

3.4培育安全文化氛圍和開展野外自救能力訓(xùn)練

在發(fā)展建設(shè)安全文化的過(guò)程中，要樹立“安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，事故是可以預(yù)防的”觀念，加強(qiáng)安全意識(shí)，從思想根源上發(fā)展先進(jìn)的安全文化。隨著社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)手段和管理手段還需要一個(gè)很好的安全文化氛圍，來(lái)促使各種安全因素發(fā)揮作用，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)生活目標(biāo)。安全文化建設(shè)可以在深層次影響地質(zhì)勘探職工的觀念與態(tài)度。地質(zhì)勘探行業(yè)條件艱苦，工作枯燥，安全文化培育需要有創(chuàng)新，研究、規(guī)劃和建立一些安全文化氣氛濃、藝術(shù)性較強(qiáng)、員工喜聞樂見、有益于人們?cè)鰪?qiáng)安全意識(shí)和安全知識(shí)的宣傳標(biāo)志、藝術(shù)作品，開展各種有益于企業(yè)安全文化建設(shè)的文娛體育活動(dòng)，逐步形成企業(yè)安全文化的濃厚氛圍[3]。安全宣傳教育培訓(xùn)工作要以人為本，以行為科學(xué)為依據(jù)，以文化為引導(dǎo)，通過(guò)開展形式多樣、生動(dòng)活潑的教育宣傳活動(dòng)，達(dá)到教育人、警示人、鼓舞人、激勵(lì)人的目的。

主管部門應(yīng)積極組織并開展各種野外自救能力訓(xùn)練，讓每一個(gè)野外工作人員都能在人身安全受到威脅時(shí)，最大限度地保護(hù)自己并助人脫困，從而達(dá)到以人為本的目的。

4.結(jié)語(yǔ)

由于地質(zhì)勘探工作大部分時(shí)間是在野外進(jìn)行，受天氣、交通、通訊因素及人員、機(jī)械狀況等等條件的制約，其中的危險(xiǎn)性可想而知。因此，我們主管部門及各地勘單位不僅要高度重視地質(zhì)勘探生產(chǎn)中的安全性，從制度、實(shí)施、管理各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，而且還要培養(yǎng)全員的安全意識(shí)及自救能力?？傊?，地質(zhì)勘探中的安全性是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

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作者簡(jiǎn)介：

吳迪，地質(zhì)工程師，遼寧省有色地質(zhì)局一0八隊(duì)。