中小型水利水電工程施工風險管理策略分析

摘要：水利水電作為一種清潔能源，在促進能源升級，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面起到重要作用，隨著電力體制的深化改革，我國水利水電，特別是中小型水利水電工程建設逐步增多?；谥行⌒退姷奶攸c，不可避免會產(chǎn)生一些施工風險，給施工人員及施工工程帶來損害。本文在總結中小型水利水電工程特點的基礎上，對其施工風險加以分析，研究相應的管理策略。

關鍵詞：中小型水利水電；施工風險；應對策略

中小型水利水電施工受施工環(huán)境、材料設備、施工工程量及施工合同等多方面制約，具備了一定的施工風險，因此，要減少工程施工過程中的潛在風險，保障工程施工的安全及進度，需要對影響中小型水利水電工程的施工風險加以仔細探究，為工程順利建設保駕護航。

一、工程風險管理的含義及內容

工程風險管理是指工程項目管理者對有可能給項目帶來不可測、不確定的因素加以預測及識別，然后加以分析評估，采取有效的處理辦法，實現(xiàn)以成本最小化獲取安全保障最大化的一種管理方法[1]。

工程風險管理的內容包含了風險識別、風險估計、風險評價及風險決策幾個方面，通過這幾個步驟找出風險所在，在綜合研究后制定風險處理策略，從而有效化解風險，保障工程施工的科學性、安全性。

二、中小型水利水電工程的施工要素的特征

有別于大型水利水電工程，中小型水利水電工程呈現(xiàn)出自身的一些特點，施工要素在特征上，表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.工程規(guī)模較小

中小型水利水電工程在建設項目的內容上與大型水利水電工程大致相同，但中小型水利水電工程施工規(guī)模上較小。正是基于這個特點，中小型水利水電在施工過程中容易大幅簡化施工技術，從而難以保障工程質量，出現(xiàn)了質量不一，水平不均的現(xiàn)象。

2.施工機械較少

中小型水利水電施工規(guī)模較小，因此，在相應的施工過程中施工機械的投入也相對較少，中小型水利水電工程經(jīng)常在施工時涉及到不同的施工企業(yè)，如不能有效銜接，極易出現(xiàn)設備的利用率不高，難以全面發(fā)揮施工機械的功能。

3.施工周期較短

中小型水利水電工程的小規(guī)模施工特點，導致施工周期較短，而在較短的工期內，如何對施工加以有效控制，成為了一個不小的難題。如控制不當，容易出現(xiàn)資金分配不合理、施工工期拖長等問題，從而影響到工程的整體質量。

4.施工圖紙不到位

中小型水利水電工程的施工設計，往往由地方設計人員完成，設計資質及水平難以保障，因此，較易出現(xiàn)施工圖紙設計不到位，與實際施工相脫節(jié)的情況[2]。在進行施工圖紙的修改變更時，又會對施工單位構成影響，導致施工質量難以保障。

三、中小型水利水電工程施工要素的潛在風險

（一）環(huán)境因素

環(huán)境因素分為施工內部環(huán)境及施工外部環(huán)境兩部分。施工內部環(huán)境主要涉及到施工工程的地質地貌、氣候狀況、災害事故（澇災、火災）等方面。中小型水利水電工程在選址建設時，往往涉及到復雜多變的地貌，如施工現(xiàn)場附近存在暗河、地質具備滑坡及斷層隱患時，較易觸發(fā)施工風險，引起人、物的傷亡損失。

氣候狀況對施工造成的影響主要體現(xiàn)在混凝土澆筑方面，如遇到嚴寒天氣，需要在工程混凝土澆筑前進行工程先期處理，氣候更為極端時，還需對已建工程加以特殊維護，才能避免工程受損。而在氣候炎熱時，混凝土施工又容易出現(xiàn)施工不規(guī)范、人員施工進展緩慢等現(xiàn)象，都會對施工構成影響。

災害事故，如澇災，一方面具備突發(fā)性，另一方面也可根據(jù)各類資料進行計算，選擇合理的施工季節(jié)加以規(guī)避，涉及到火災時，主要是施工現(xiàn)場不規(guī)范所致。

施工外部環(huán)境主要指社會環(huán)境，如出現(xiàn)利率浮動、通貨膨脹或緊縮、勞動力市場變化等。利率變化及通貨膨脹會對施工資金的籌措及施工人員的工資造成影響，而勞動力市場變化則會影響到工程建設進度。

（二）施工企業(yè)因素

施工企業(yè)自身的施工技術、管理能力、財務狀況、機械設備及溝通能力等，也是制約工程施工質量，引發(fā)施工風險的重要因素。

施工技術包含了施工方案、施工進度、施工方法等內容；管理能力側重于施工現(xiàn)場的管理、突發(fā)事件的應急處理等內容；機械設備對工程的影響主要涉及到截流、圍堰及混凝土澆筑等方面；財務狀況包括資金先期墊資能力、資金流轉能力、資金渠道的平衡能力；溝通能力主要是施工中與建設方、設計方、監(jiān)理方、建材供應方及相關政府部門的協(xié)調交流。

（三）建筑合同因素

中小型水利水電工程較多地處于經(jīng)濟水平較低的地區(qū)，在建筑合同上存在一定的風險，這里的風險主要指合同的科學合理性及建筑合同的履行能力[3]。如出現(xiàn)合同不合理及無法履約時，會給工程建設的質量及建設進度施加影響。

此外，建筑合同在變更、補充環(huán)節(jié)如出現(xiàn)問題，也會對中小型水利水電工程施工帶來一定的風險。

（四）其他風險因素

其他風險因素主要包括設計因素、施工監(jiān)理因素及市場、法規(guī)的動態(tài)變化因素。設計因素體現(xiàn)在設計人員的能力素質上，如論證不充分、設計的圖紙質量不高、設計不合理處未進行設計變更等；施工監(jiān)理因素指監(jiān)理方人員監(jiān)管不嚴或未履行職責，導致工程風險加大；市場、動態(tài)變化因素涉及施工過程中出現(xiàn)的一些法規(guī)政策、銀行的資金利率浮動、施工規(guī)范及技藝的變更等因素，都會給工程施工施加動態(tài)影響。

四、針對中小型水利水電工程施工風險因素的應對策略

（一）針對環(huán)境風險的應對策略

1.在工程地質勘查時，選擇業(yè)務能力強、技術水平高、資質好的勘查單位予以實施，遇到不利地質狀況時，可以及時處理。

2.做好極端天氣的分析預測，主要是結合施工區(qū)域的氣象資料，總結氣候規(guī)律，并做好相應的預防措施。

3.關注施工天氣動態(tài)變化，如遇突發(fā)強降雨，要及時匯報有關部門，制定防澇措施。

4.施工現(xiàn)場動火時，經(jīng)批準后要由專業(yè)操作人員操作，并做好火災預防措施，日常施工加強檢查力度，及時清除火災隱患。

5.確保施工資金充足，及時應對相關銀行政策，加強預判。

6.施工人員要做好相應的儲備，有效應對“民工荒”及返鄉(xiāng)高峰對施工帶來的影響。

（二）施工企業(yè)要強化自身能力

1.涉及到施工方案、工程重點及難點時，實行會審制度，邀請專家參與評議過程，優(yōu)化施工方案，對相關施工管理條例，實行責任落實制度。

2.施工機械要確保種類齊全，高效使用，與其他單位保持溝通，設備緊急短缺時及時租賃所需設備。

3.加強財務建設，強化財務監(jiān)督，催收應收款項，保障企業(yè)財務健康。

4.加強與建設委托方，工程設計方的聯(lián)系，定期聯(lián)系溝通材料供應方及分包單位，進行技術交底，完善設計變更工作，發(fā)現(xiàn)問題與監(jiān)理方及時溝通協(xié)商解決。

（三）完善施工合同

1.訂立合同時要本著誠信原則，做到公平合理，互利互惠，遵守法律規(guī)定，避免出現(xiàn)陰陽合同。

2.在合同履行上，雙方要以工程的質量及效益為目標，強化合同履約能力。

3.出現(xiàn)合同變更時，雙方及時協(xié)商交流，一方發(fā)生重大變故，要及時通知對方，對補充條款加以完善，并體現(xiàn)在雙方合同文本中。

（四）采取措施，應對其他風險因素

1.設計方面，對初步設計、圖紙設計及圖紙審查環(huán)節(jié)加強質量控制，保證施工工程質量及施工進度。

2.施工監(jiān)理方面，要嚴格按照施工規(guī)范對施工技術、施工方案進行監(jiān)督審查，發(fā)現(xiàn)施工不合理處及時制止。

3.關注最新施工設計規(guī)范更新變化，做好過渡準備，深入學習各類法律法規(guī)，在實際施工中予以體現(xiàn)運用。

結語

中小型水利水電工程的特點決定了其在施工過程中存在多樣化的風險因素，這些風險因素直接影響到工程的質量安全。因此，我們應在對風險因素加以分析的基礎上，制定相應的管理策略，從而有效防控風險，為水利水電工程的正常施工提供保障。

參考文獻：

[1]張戈.中小型水利水電工程質量監(jiān)督淺析[J].中華民居，2012，（7）：187.

[2]劉洋.水利水電工程風險及其應對思路的探討[J].企業(yè)文化（中旬刊），2013，（12）：159.

[3]劉艷，王游英.淺談水利水電工程風險及其對策[J].新材料新裝飾，2013，（12）：224.