論招投標(biāo)過(guò)程中居間行為的效力

摘要：招投標(biāo)是目前商業(yè)中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，有了這一個(gè)環(huán)節(jié)能夠更加促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易中各單位的交流協(xié)作。居間行為在我們先如今的商業(yè)活動(dòng)中也扮演了十分重要的角色，它的存在使得招投標(biāo)的單位一定程度上能夠提高工作效率，也能節(jié)省一定的人力物力。但是若不能正確看待居間行為，合理合法地進(jìn)行這一商業(yè)活動(dòng)，就容易產(chǎn)生對(duì)于居間行為效力的消極影響。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；居間行為；合同

一、前言

居間行為作為一個(gè)商業(yè)活動(dòng)中的重要手段，由于其操作過(guò)程中的承接關(guān)系很容易引發(fā)一系列的糾紛，其在商業(yè)活動(dòng)中的效力也就大打折扣。所以，這就需要我們各方面保障居間行為履行的真實(shí)性以及合法性。本文旨在通過(guò)簡(jiǎn)要闡述居間行為的概念特征，從而表現(xiàn)其在招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)用的效力，希望以此來(lái)提醒人們重視居間行為的重要性，加強(qiáng)監(jiān)督和保障。

二、居間合同的概念及特征

《中華人民共和國(guó)合同法》第424條規(guī)定：“居間合同是居間人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或者提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報(bào)酬的合同。”居間合同包括了有名、諾成以及雙務(wù)和不要式四種合同類(lèi)別。在整個(gè)居間活動(dòng)，居間人為委托人提供相應(yīng)的進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的機(jī)會(huì)以及進(jìn)行聯(lián)系溝通，而委托人則在活動(dòng)中接受居間人的服務(wù)，并被居間人支付其在居間活動(dòng)中應(yīng)得的報(bào)酬。

“居間是一種古老的商業(yè)現(xiàn)象”，它的根本目的就是促成合同的訂立，這是完全符合我國(guó)法律的商業(yè)行為。招投標(biāo)制服在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也被廣泛的應(yīng)用，因?yàn)槠淠軌虼龠M(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下更為公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，這也是在法律許可范圍之內(nèi)的。居間與招投標(biāo)由于各自的性質(zhì)能夠達(dá)到相應(yīng)的契合點(diǎn)從而結(jié)合起來(lái)，收獲各自的利益。

三、商事居間

居間是一種應(yīng)用較為廣泛的類(lèi)似中介、代理的行為，一些國(guó)家在指定相關(guān)法律制度時(shí)，為了能夠更好地明確居間行為中居間主體資格的認(rèn)證，根據(jù)居間行為所從事的目的等方面將居間行為分為兩種，一種為民事居間，也就是社會(huì)生活中廣泛的普通人與人之間的非盈利性的交易。另外一種為商事居間，我們本文所論述的在招投標(biāo)過(guò)程中的居間行為就是屬于這一類(lèi)。所謂的商事居間就是指從事商事居間中的居間人為了賺取一定的利益，在商事合同中為委托人以及第三人能夠成功簽訂合同而在中間從事的提供機(jī)會(huì)進(jìn)行牽線搭橋等一系列活動(dòng)，從而促進(jìn)合同的簽訂。在這其中，居間人僅僅是作為媒介，而并不參與到合同的簽訂的決定。

四、對(duì)于居間合同效力的認(rèn)定

居間行為根本上能否有效實(shí)行，首先就要看其合同是否成立，對(duì)于居間合同來(lái)說(shuō)，當(dāng)雙方均同意合同上的條款，就可以共同簽訂合同。既是簽訂了合同，就是表達(dá)了合同雙方對(duì)于整個(gè)居間行為的認(rèn)定。再者，居間行為是否有效也要看整個(gè)居間合同是否符合法律規(guī)定，是否具有合法性。而是否具有合法性一定程度上是由法律認(rèn)定是否侵犯了其他利益來(lái)決定的。綜合以上這兩點(diǎn)來(lái)看，我們才能確定一個(gè)合同是否具有效力。

根據(jù)《合同法》的第52 條規(guī)定，如果商業(yè)活動(dòng)中簽訂的合同違反了相關(guān)的法律法規(guī)，那么該商業(yè)活動(dòng)所簽訂的合同即為無(wú)效。例如《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》有明確規(guī)定，從事居間活動(dòng)的居間人需要有相關(guān)單位承認(rèn)的從事居間活動(dòng)的資格才可以進(jìn)行商業(yè)局間。但是按照《合同法》第52 條的規(guī)定，違法了國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)無(wú)效。也就是說(shuō)，如果居間人員不具備相應(yīng)的資格，那么在法律上，其從事的相應(yīng)的居間活動(dòng)就是不具備效力的。不過(guò)我們?cè)凇逗贤ㄋ痉ń忉尪分幸部吹搅似鋵?duì)于強(qiáng)制性的規(guī)定作了更為詳細(xì)的規(guī)定，分為效力性和管理型兩種規(guī)定，而在居間活動(dòng)中如果違反了效率性的規(guī)定，才能算作居間活動(dòng)無(wú)效?，F(xiàn)在，我們通過(guò)王利明教授提出的三分法來(lái)進(jìn)行分析，當(dāng)商業(yè)居間行為中的居間人并沒(méi)有按照相關(guān)的法律條文所規(guī)定的進(jìn)行一系列登記備案等要求，那么居間合同是否具有法律效益。首先，從上文看，我們可以發(fā)現(xiàn)，法律條文并沒(méi)有明確的規(guī)定說(shuō)明居間人若并沒(méi)有按規(guī)定登記注冊(cè)那么居間活動(dòng)無(wú)效。其次，居間行為是在我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下衍生出的一種商業(yè)活動(dòng)，居間人相當(dāng)于我們?nèi)粘Ｖ械闹薪?，連接當(dāng)事人雙方，促成當(dāng)事人雙方的合同簽訂。這不僅適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也有利于促進(jìn)我過(guò)目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是這一環(huán)節(jié)如果損害了國(guó)家或者社會(huì)公眾的利益，那么我們就可以認(rèn)定為其對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成了一定程度上的混亂，其效力也就無(wú)法得到肯定。此外，居間人向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記備案有利于有關(guān)部分對(duì)其進(jìn)行依法納稅，這是我們目前正常的居間人的稅收程序。但是如果居間人并未備案，那么就會(huì)使得我國(guó)的財(cái)政稅收減少?gòu)亩o我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定程度上的損失。綜上，我們可以更好地理解，如果在商事居間活動(dòng)中，居間人并沒(méi)有按照相關(guān)法律法規(guī)從事居間活動(dòng)的話，那么這一整個(gè)居間行為就無(wú)法受到法律的保護(hù)，當(dāng)然，這其中所簽訂的居間合同以及整個(gè)居間行為即被認(rèn)定為無(wú)效。

五、招投標(biāo)與居間行為的關(guān)系

首先，招投標(biāo)的過(guò)程中需要居間行為，但居間行為只是在招投標(biāo)過(guò)程中給雙方提供選擇的機(jī)會(huì)。進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)前，首要對(duì)交易機(jī)會(huì)、交易對(duì)象進(jìn)行全面了解，然后做出交易行為。由于社會(huì)發(fā)展過(guò)程中自然存在的信息不對(duì)等與資源不均衡，交易者不可能事必躬親地在第一時(shí)間掌握商機(jī)，這就催生了為交易者提供交易信息、收集市場(chǎng)行情的需求———由一方為他人報(bào)告交易機(jī)會(huì)或者提供交易媒介，由他方支付一定報(bào)酬。居間人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，能夠較快速地掌握當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體情況有全面清晰的了解，也就更有利于其在從事居間行為時(shí)更好地抓住商機(jī)，從而促成合同雙方的簽訂。不過(guò)在招投標(biāo)過(guò)程中是否實(shí)踐居間行為，決定權(quán)最終在于招投標(biāo)雙方，而非居間人。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，居間人只有說(shuō)服工作，居間合同是否簽訂還需雙方當(dāng)事人來(lái)決定。但不可否認(rèn)的是，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，有了居間人，對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)都是更有好處的，雙方能夠在一定時(shí)間內(nèi)快速地各取所需，并獲得自己需要的利益。

其次，居間行為會(huì)對(duì)招投標(biāo)的工作產(chǎn)生一定影響，但招投標(biāo)制度并不排除居間行為。我們可以發(fā)現(xiàn)，如果在招投標(biāo)過(guò)程中居間行為發(fā)生后，招標(biāo)者很容易被迷惑，或者是被盲目，從而無(wú)法選擇到能夠從其身上獲取到最多利益的投標(biāo)者。當(dāng)然，也有一些違法犯罪分子鉆了居間行為的孔子從中對(duì)整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行非法操作以獲取利益，但事實(shí)上，不管是在何種情況下從事的商業(yè)活動(dòng)如果包括了串通、賄賂、威脅等對(duì)一些人的利益造成不利影響的方式都是不允許的，在這種情況下其所謂的“居間行為”不受到法律的肯定。但是正常合法的居間行為的確能夠招標(biāo)單位提供符合條件的投標(biāo)者，也一定程度上相當(dāng)于有擔(dān)保交易能夠保障招標(biāo)單位的利益。

結(jié)束語(yǔ)

綜上，我們可以總結(jié)出來(lái)，在招投標(biāo)過(guò)程中首先居間行為是否可行要經(jīng)由雙方當(dāng)事人同意，其次其對(duì)于整個(gè)過(guò)程能夠起到一個(gè)提高效率精簡(jiǎn)時(shí)間的作用，居間人在招投標(biāo)過(guò)程中所進(jìn)行的一系列說(shuō)服等活動(dòng)在一定程度上也遵守了交易的公平、公開(kāi)、公正，但是居間行為仍需要我們現(xiàn)如今對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行合理地完善，才能保證其效力的有利發(fā)揮。

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