淺析建筑工程施工合同管理要點

浙江恒譽(yù)建設(shè)有限公司

摘要：施工合同設(shè)計工程項目中諸多細(xì)節(jié)的執(zhí)行和責(zé)任的劃分。本文對合同文本內(nèi)容、合約條款履行等方面存在的問題及其產(chǎn)生的原因進(jìn)行了簡要分析，探討了規(guī)范施工合同文本，健全合同管理機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)新和完善合同管理模式等方面的措施，對施工工程項目合同的規(guī)范化制定具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工合同；合同管理

施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所涉及到的關(guān)于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除等活動的全過程管理工作。目前建筑市場中對賣家的合同條件越來越苛刻，風(fēng)險也在不斷增大，因此，合同管理對于承包商就顯得非常重要，稍有不慎即會造成工程虧損。為此，在建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)施工合同的管理具有十分重要的意義，施工企業(yè)必須提高項目管理水平和合同管理水平，進(jìn)而提升企業(yè)的綜合效率和盈利能力。

一、建筑施工合同中存在的問題及其原因

建筑施工合同中比較明顯的問題可以概括為以下兩個方面：

1）施工合同內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致

部分建設(shè)單位在簽訂合同時實行大包干，不考慮合同中各個條例的風(fēng)險系數(shù)，先簽訂合同再考慮滿足能力，并且建設(shè)單位缺乏對合同周期內(nèi)政策性文件變化以及材料價格變動的風(fēng)險防范和調(diào)整，導(dǎo)致簽訂的施工合同內(nèi)容與招標(biāo)文件、投標(biāo)書相差甚遠(yuǎn)，造成雙方權(quán)利、義務(wù)的不公平，并對雙方都產(chǎn)生損失。

2）合同文本簽訂不規(guī)范，內(nèi)容表述不嚴(yán)謹(jǐn)

由于建筑工程的施工周期長，涉及單位也比較多，因此，工程施工合同條款往往多且雜，很多施工企業(yè)缺乏相關(guān)領(lǐng)域有經(jīng)驗的當(dāng)事人，因此簽訂的合同條款不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不明確，對一些項目細(xì)節(jié)缺乏必要的參考依據(jù)，此外，承包商在合同簽訂過程中很多條款都得滿足業(yè)主的意愿，處于被動地位，致使承包商對合同內(nèi)容把握不嚴(yán)，甚至在無法滿足的情況下也沒有進(jìn)行積極溝通和協(xié)商。因此，在辦理工程結(jié)算時，往往出現(xiàn)爭議。

導(dǎo)致以上問題的原因很多，一方面，從國家層面而言，相關(guān)合同管理法規(guī)嚴(yán)重滯后，雖然我國隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，有關(guān)合同的法律也相繼出臺和完善，但與現(xiàn)實要求仍有一定差距，這也導(dǎo)致了建筑行業(yè)人員的合同法律意識的更為滯后；另一方面，大多數(shù)建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法、管理方式都或多或少遺留著計劃經(jīng)濟(jì)的印跡，在計劃經(jīng)濟(jì)年代和改革開放早起，建筑施工任務(wù)是上級下達(dá)的，發(fā)包方給任務(wù)只需一紙“委托書”，雙方根本談不上簽合同，而在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場的運(yùn)作需要合同，合同的成立必須以市場為前提，因此合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下工程項目管理的一項重要內(nèi)容。

二、施工企業(yè)項目合同管理的重點分析

1）合同簽訂之前的評審工作管理

建筑工程施工期間會發(fā)生很多突發(fā)狀況，這使得業(yè)主和施工企業(yè)都要承擔(dān)很高的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。在建筑工程施工的合同管理工作中，嚴(yán)格開展評審工作，能夠促進(jìn)合同談判的高效進(jìn)行并顯著提高工程質(zhì)量。進(jìn)行評審管理時，一方面是強(qiáng)化專業(yè)的談判隊伍，其重點工作內(nèi)容是深入探究合同條款和合同談判策略；另一方面，為了保證簽合同的順利進(jìn)行，施工單位要全面分析招標(biāo)文件，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要進(jìn)行科學(xué)合理的分析和判斷，在過程中掌握好主動性。

2）加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同文本內(nèi)容

施工企業(yè)管理人員應(yīng)對合同法規(guī)和條款的精髓進(jìn)行領(lǐng)悟，重視合同的簽訂，在合同簽訂過程中對合同內(nèi)容要反復(fù)推敲，字斟句酌，考慮周全，并注意對國際先進(jìn)合同管理經(jīng)驗進(jìn)行吸收，引進(jìn)適合國情的合同條款。

3）合同履行分析的開展

合同履行分析的重點在于對合同總體內(nèi)容的分析，這項工作的目的是把合同中的各項規(guī)定貫徹到全局問題上，除了要對承包企業(yè)和業(yè)主的主要責(zé)任、違約責(zé)任、規(guī)定工期、合同變更工作進(jìn)行分析，還要對補(bǔ)償條件、爭議處理方式等進(jìn)行重點分析。在合同總體把握的基礎(chǔ)上，企業(yè)管理者應(yīng)對合同中的各個條款，及有關(guān)規(guī)定落實到具體工作中，對合同資料、合同協(xié)議書、施工圖紙和工作量表等開展細(xì)致分析工作

4）提高合同的履約率

在實際工作中，建筑工程施工項目的合同履約率非常低，有很大一部分原因是由于合同制定的不嚴(yán)謹(jǐn)造成的，簽訂合同時由于受到利益的誘惑，沒有對條款落實中可能發(fā)生的問題進(jìn)行預(yù)防，也沒有相關(guān)的法律文件或者合同條款作為依據(jù)；其次，合同的當(dāng)事者未依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來開展報批報建和備案審查等工作，這將會使合同的當(dāng)事者不具備履行合同條款的能力，甚至使合同喪失效力。所以，要想提高履約率就一定要將各項條款落實到實處，并在簽訂合同時保持高度的責(zé)任感，提前制定應(yīng)對方案，為合同的簽訂打下良好的基礎(chǔ)。

5）施工階段合同履行的重點內(nèi)容

在履行施工階段合同時，需要嚴(yán)格開展施工項目質(zhì)量控制工作。一方面，要將設(shè)備和材料質(zhì)量的控制作為檢測重點，對供應(yīng)商在質(zhì)量、交貨期等方面做出合同規(guī)定；另一方面，施工項目中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對質(zhì)量的檢驗與監(jiān)督，對于沒有按照合同規(guī)定，出現(xiàn)質(zhì)量問題的一些工程，應(yīng)當(dāng)在明確責(zé)任的情況下要求返工并要求責(zé)任方承擔(dān)費用。

對工程進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格控制，企業(yè)人員必須定期檢查施工項目的實際進(jìn)度，在與施工計劃比較后制定適應(yīng)性的特征方案。若發(fā)生了暫停施工的情況，就必須在明確權(quán)責(zé)后進(jìn)行處理，盡早恢復(fù)正常施工。

施工期間，要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計變更，如果擅自進(jìn)行更改設(shè)計，要對產(chǎn)生的損失負(fù)責(zé)任。如果確實需要發(fā)生變更設(shè)計，雙方一定要按照合同要求，協(xié)商進(jìn)行調(diào)整，在此過程中，如果合同中已經(jīng)規(guī)定變更價格，就要將其作為變更后的價款。

6）建立信息化的合同管理系統(tǒng)，實現(xiàn)合同的動態(tài)管理

建筑技術(shù)的迅速發(fā)展，工程項目規(guī)模的龐大，合同管理文件的復(fù)雜化，備案制度的規(guī)范化，必須建立信息化的合同管理系統(tǒng)。合同管理系統(tǒng)包括合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)、合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、合同監(jiān)督系統(tǒng)和索賠管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的動態(tài)管理。

三、結(jié)束語

施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)不斷從知識、技術(shù)、組織、觀念和管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，施工合同的管理方法不能墨守成規(guī)，要根據(jù)環(huán)境的變化不斷地完善、提升，為企業(yè)建設(shè)一套有特色的合同管理模式，推動建筑行業(yè)管理法規(guī)的完善，探索具有我國建設(shè)工程特色的合同管理模式，規(guī)范施工合同管理，以取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

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