基于復(fù)雜合同關(guān)系的大型工程項(xiàng)目集成管理體系

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摘要：21世紀(jì)以來，國家工程建設(shè)行業(yè)進(jìn)入全盛時(shí)期，取得高速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重，然而，在工程項(xiàng)目飛速發(fā)展的同時(shí)，各類工程事故時(shí)常發(fā)生，如株洲2009年的高架橋垮塌，昆明2010年的在建機(jī)場立交橋支架垮塌，平頂山市2011年的新華區(qū)春華國際茗都工程坍塌等，其主要原因是大型工程項(xiàng)目缺乏科學(xué)合理的管理體系。傳統(tǒng)的大型工程項(xiàng)目管理體系以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)，將合同管理局限于合同實(shí)施過程中的管理，不符合大型工程項(xiàng)目中復(fù)雜合同關(guān)系的要求，基于復(fù)雜合同關(guān)系的大型工程項(xiàng)目集成管理體系應(yīng)運(yùn)而生。本文著眼于大型工程項(xiàng)目綜合集成管理方法論的概述，分析大型工程項(xiàng)目合同管理的復(fù)雜性，闡述大型工程項(xiàng)目合同管理體系建立的意義，研究探討基于復(fù)雜合同關(guān)系的大型工程項(xiàng)目集成管理體系建立的有效對策。

關(guān)鍵詞：大型工程項(xiàng)目；復(fù)雜合同關(guān)系；綜合集成管理方法論；意義；有效對策

大型工程項(xiàng)目日益復(fù)雜化的趨勢，迫使人們清晰認(rèn)識合同在其管理過程中不可或缺的特殊地位，即合同直接決定著工程項(xiàng)目的成本、工期和質(zhì)量等，明確規(guī)定合同雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，其管理存在于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程，起著工程實(shí)施的總控制、總協(xié)調(diào)、總保證作用。

一、大型工程項(xiàng)目綜合集成管理方法論概述

大型工程項(xiàng)目中，集成管理是指將兩個(gè)或兩個(gè)以上的“子”工程項(xiàng)目管理集合成一個(gè)整體“母”工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的過程，這一個(gè)整體“母”工程項(xiàng)目不只是單個(gè)“子”工程項(xiàng)目的簡單疊加，而是依據(jù)一定的科學(xué)規(guī)則和模式進(jìn)行的再構(gòu)造和再組合，以期實(shí)現(xiàn)管理體系的最大化功能，有效促進(jìn)管理體系理論知識向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過程。因此，就管理系統(tǒng)而言，綜合集成管理方法就是管理主體針對被管理的復(fù)雜對象，依據(jù)特定的規(guī)則以認(rèn)知管理對象，有效銜接管理資源之間的借口，借由系統(tǒng)的同構(gòu)和異構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)的集成，構(gòu)建時(shí)間上、空間上和功能上三維管理體系的科學(xué)管理方法。從這種意義上來說，綜合集成管理是依據(jù)科學(xué)管理理論知識，結(jié)合管理主體實(shí)際情況，建立與復(fù)雜管理對象相適應(yīng)的管理體系，是解決復(fù)雜管理體系的可行方法。

大型工程項(xiàng)目從建設(shè)到建成，存在多個(gè)項(xiàng)目的管理，是一個(gè)復(fù)雜性管理體系，尤其是工程建設(shè)的高度開放性要求。工程建設(shè)的高度開放性涉及數(shù)量眾多、關(guān)系復(fù)雜的利益相關(guān)者，其利益不完全一致是引發(fā)摩擦和沖突的主要根源。鑒于此，合同是協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各方利益集團(tuán)的中間帶，其管理是大型工程項(xiàng)目管理體系的重中之重。

二、大型工程項(xiàng)目合同管理的復(fù)雜性分析

目前大型工程項(xiàng)目中，BOT模式、PPP模式等融資方式、承發(fā)包方式以及管理模式的日益翻新，致使工程項(xiàng)目中合同關(guān)系日趨復(fù)雜化，合同糾紛、索賠事宜等合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)大大增加，其中設(shè)計(jì)單位、承建單位以及運(yùn)營單位之間的責(zé)任盲區(qū)問題是典型的合同風(fēng)險(xiǎn)所在。

大型工程項(xiàng)目合同管理的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，大型工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的開放化、動態(tài)化以及復(fù)雜化，致使工程建設(shè)各方利益集團(tuán)的關(guān)系復(fù)雜化。參與工程建設(shè)的各個(gè)組織之間存在較大差異性，差異性越大，工程系統(tǒng)越復(fù)雜；其差異性可分為垂直與水平差異性，垂直差異性主要指系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)如層級數(shù)量等之間的差異性，而水平差異性主要指同級組織間任務(wù)結(jié)構(gòu)的差異性。復(fù)雜的工程組織關(guān)系，致使大型工程項(xiàng)目的合同管理日趨復(fù)雜化。其次，大型工程項(xiàng)目存在不同利益集團(tuán)的建設(shè)主體，其利益目標(biāo)和技術(shù)水平的不同是大型工程項(xiàng)目合同管理復(fù)雜性的又一體現(xiàn)。大型工程項(xiàng)目中，任何一方利益集團(tuán)的技術(shù)水平不夠格，或是其自身利益目標(biāo)與工程項(xiàng)目總利益目標(biāo)存在矛盾時(shí)，往往容易導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的分裂瓦解。復(fù)雜的利益集團(tuán)關(guān)系，導(dǎo)致型工程項(xiàng)目的合同管理越來越復(fù)雜。最后，大型工程項(xiàng)目存在諸多不確定性，如項(xiàng)目目標(biāo)的不確定性和實(shí)施方法的不確定性等。這諸多不確定性導(dǎo)致工程參與方之間的復(fù)雜非線性關(guān)系，任意兩方的微小矛盾在這種復(fù)雜非線性關(guān)系中均會被逐步放大，最終致使整個(gè)工程項(xiàng)目中合同管理的復(fù)雜性趨勢。

三、大型工程項(xiàng)目合同管理體系建立的意義

大型工程項(xiàng)目中，存在多個(gè)參與方，有各自的利益目標(biāo)而導(dǎo)致合作關(guān)系的復(fù)雜化。依據(jù)不同參與方的建設(shè)需求，為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總目標(biāo)，業(yè)主需分別與各個(gè)主要參與方簽訂主合同，包括監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同、承包合同、供應(yīng)合同以及貸款合同。其中，承包單位又需與不同設(shè)計(jì)、施工單位、材料供應(yīng)運(yùn)輸單位等簽訂分合同，即租賃合同、分包合同、供應(yīng)合同、運(yùn)輸合同。同時(shí)，各分包單位還會與施工人員、材料供應(yīng)單位等簽訂二級分合同。這種復(fù)雜的合同關(guān)系如下圖所示。

大型工程項(xiàng)目合同體系

復(fù)雜的合同關(guān)系，需要復(fù)雜的合同管理體系，才能實(shí)現(xiàn)大型工程項(xiàng)目中各組織之間的明確分工和共同監(jiān)督，最終實(shí)現(xiàn)工程總利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。大型工程項(xiàng)目合同體系建立的必要性表現(xiàn)在大型工程項(xiàng)目的總包和分包活動上：其一，大型工程項(xiàng)目總承包單位并不具備項(xiàng)目所有作業(yè)完成的資質(zhì)條件，需要將分項(xiàng)目分包給專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)計(jì)建設(shè)單位。其二，為保障大型工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，除了要求承建單位的專業(yè)性外，也在一定程度上依靠著供貨單位的優(yōu)質(zhì)原材料、優(yōu)質(zhì)設(shè)備以及先進(jìn)技術(shù)。其三，為保證工程質(zhì)量，監(jiān)控工程進(jìn)度，大型工程項(xiàng)目的承包總工期往往要超過各平行分包的工期，以順利完成平行項(xiàng)目的規(guī)定進(jìn)度。大型工程項(xiàng)目合同體系建立的意義主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，復(fù)雜合同體系的建立，依據(jù)科學(xué)合理的系統(tǒng)原理和要求，將大型工程項(xiàng)目的組織劃分成若干個(gè)相對獨(dú)立、相互制約的小型組織單位，便于管理，以合同的形式確定各組織單位的項(xiàng)目任務(wù)。其次，復(fù)雜合同體系的建立，可以詳細(xì)估計(jì)各個(gè)組織單位的所需時(shí)間和費(fèi)用，明確其工作內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)進(jìn)行大型工程項(xiàng)目各進(jìn)度目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的綜合集成管理。最后，復(fù)雜合同體系的建立，可以有機(jī)集成大型工程項(xiàng)目的各個(gè)組織單位，建立高效精干的管理團(tuán)隊(duì)，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)大型工程項(xiàng)目集成管理體系的最大化效果。

四、大型工程項(xiàng)目合同管理體系建立的有效對策

依據(jù)大型工程項(xiàng)目綜合集成管理方法論的理論知識，結(jié)合復(fù)雜合同體系的相關(guān)要求，大型工程項(xiàng)目合同管理體系的建立可以從自上而下的宏觀體系建立與自下而上的微觀體系建立的并行開始實(shí)施，有機(jī)集成各個(gè)“子”工程項(xiàng)目的管理，以實(shí)現(xiàn)整體“母”工程項(xiàng)目的高效管理。

（一）自上而下宏觀體系的建立

自上而下宏觀體系如下圖所示。

大型工程項(xiàng)目宏觀集成管理體系圖

由上圖可知，基于復(fù)雜合同關(guān)系的大型工程項(xiàng)目集成管理體系基于工程系統(tǒng)的整體目標(biāo)，對大型工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營等各個(gè)階段的合同業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位的宏觀生命周期管理。工程合同的全生命周期管理，也就是以大型工程項(xiàng)目的全生命周期為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合大型工程項(xiàng)目綜合集成管理方法論的相關(guān)理論知識，以大型項(xiàng)目的合同管理為中心，充分發(fā)揮各合同業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各利益集團(tuán)間的矛盾沖突，綜合集成傳統(tǒng)管理模式中相對分離的項(xiàng)目規(guī)劃決策階段、建設(shè)實(shí)施階段以及運(yùn)營維護(hù)階段的各合同項(xiàng)目目標(biāo)、組織方式，完善基于復(fù)雜合同關(guān)系的大型工程項(xiàng)目集成管理體系，有效促進(jìn)大型工程項(xiàng)目整體功能的優(yōu)化和整體價(jià)值的提升。

（二）自下而上微觀體系的建立

自下而上微觀體系如下圖所示。

大型工程項(xiàng)目的微觀集成管理體系圖

由上圖可知，層次內(nèi)部與各個(gè)層次之間的協(xié)調(diào)性與補(bǔ)充性是大型工程項(xiàng)目的微觀集成管理體系著重強(qiáng)調(diào)點(diǎn)所在，也就是做到目標(biāo)管理層、組織管理層以及全生命周期管理層做到三方共同協(xié)調(diào)、共同監(jiān)督。首先，工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)依據(jù)預(yù)期目標(biāo)順利地進(jìn)行，依靠目標(biāo)管理層得以保證；其次，盡可能地協(xié)調(diào)各組織部門之間的利益關(guān)系，以促進(jìn)整個(gè)工程活動的協(xié)調(diào)運(yùn)作依靠組織管理層得以確保；最后，全生命周期管理層依據(jù)工程的全生命周期理論，對各階段的工作內(nèi)容進(jìn)行合理安排，全面推動工程各階段活動的進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)對大型工程項(xiàng)目的全生命周期管理。

結(jié)束語

基于復(fù)雜合同關(guān)系的大型工程項(xiàng)目集成管理體系，依據(jù)大型工程項(xiàng)目綜合集成管理方法論的理論知識，結(jié)合大型工程項(xiàng)目合同管理復(fù)雜性的相關(guān)知識，進(jìn)行自上而下的宏觀體系建立與自下而上的微觀體系建立并行實(shí)施的集成管理體系的建立，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

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