關(guān)于市政工程管理中質(zhì)量問題的研究

衢州久安市政園林建設(shè)有限公司

摘要：眾所周知，質(zhì)量問題貫穿市政工程管理的始終。針對于市政管理的復(fù)雜現(xiàn)狀，本文著重就在市政工程管理中如何提高質(zhì)量問題作了研究。

關(guān)鍵詞：市政工程；現(xiàn)狀分析；質(zhì)量提高

一.市政工程的現(xiàn)狀分析

市政建設(shè)是城市規(guī)劃建設(shè)的指南針，它是政府責(zé)任和義務(wù)的體現(xiàn)。城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綠化、道路交通建設(shè)都屬于市政建設(shè)的范疇。然而，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，部分市政建設(shè)的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。

（一）問題

1.規(guī)劃

為了追求城市化發(fā)展中的高速度，市政建設(shè)的過程中忽略了對城市的整體規(guī)劃，導(dǎo)致城市建設(shè)規(guī)模的大小分配出現(xiàn)了偏差。有調(diào)查顯示，城市規(guī)模的建設(shè)并非越大越好。相信大家都有深刻的體會，城市越大，城市的交通壓力越大。如果在建設(shè)當(dāng)中，城市規(guī)模規(guī)劃出現(xiàn)了問題，那么城市道路、橋梁、公交以及其他各類公共基礎(chǔ)設(shè)施就會面臨分配不均的問題，要么不能充分發(fā)揮它的利用價(jià)值，要么不能滿足大眾的需求。

我國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)資源分配本身存在著差異性。但是，在城市建設(shè)中，這個(gè)問題不僅沒有被解決，而且變得更加的明顯。但是，面對東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，在市政建設(shè)中，如果不注意對交通、環(huán)境的分配，則容易導(dǎo)致城市化建設(shè)的畸形。

2.質(zhì)量

質(zhì)量是設(shè)施建設(shè)安全性保障，然而，在目前的市政建設(shè)中，卻沒有得到有效的重視。

2.1施工單位

在利益的驅(qū)動下，市政工程施工單位的質(zhì)量意識淡薄。在設(shè)施建設(shè)過程中，也并沒有按照實(shí)際的操作流程和必要的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行工藝和設(shè)備和人力的投入。一些有資質(zhì)的投標(biāo)單位倚老賣老，偷工減料，使用技術(shù)經(jīng)驗(yàn)較少的工作人員，以降低勞動力成本的現(xiàn)象屢見不鮮。

施工過程中，不按照要求分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象更是盛行對于質(zhì)量問題缺乏完整嚴(yán)密的控制程序，質(zhì)量的保障手段也比較單一。此外，大部分承包商都喜歡進(jìn)行短期突擊施工的方式。所以，施工的質(zhì)量便沒有辦法得到有效的保障，更沒有辦法有足夠的底氣向業(yè)主提供高質(zhì)量的設(shè)施成品。施工單位這種不負(fù)責(zé)任的做法，給市政工程建設(shè)埋下了很大的隱患。

2.2業(yè)主單位

在工程管理建設(shè)中，業(yè)主單位也存在著很大的問題。由于市政建設(shè)的大部分資金來源都由政府提供，在質(zhì)量方面，也不需要業(yè)主承擔(dān)什么較大的責(zé)任，所以，業(yè)主單位對工程建設(shè)便以追求利益為先。

質(zhì)量把關(guān)機(jī)制的不完善。質(zhì)量把關(guān)在形同虛設(shè)的監(jiān)理機(jī)制下怎么可能過關(guān)。監(jiān)理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)管理，工作素質(zhì)與工作作風(fēng)參差不齊。就算有職業(yè)操守高，工作能力強(qiáng)的人，如果實(shí)權(quán)的掌握者不能一碗水端平。業(yè)主人員的腐敗、組織內(nèi)部的矛盾不說，監(jiān)理的效果又要從何談起。

2.3監(jiān)理單位

監(jiān)理單位人員不足，人員素質(zhì)普遍偏低，監(jiān)理的體制單一，監(jiān)理單位的權(quán)利有限等問題，限制了監(jiān)理單位權(quán)利功能的發(fā)揮。

（二）原因

1.管理者缺乏科學(xué)的決策管理

由于當(dāng)前市政建設(shè)的理念和模式逐漸根深蒂固，在這樣一種驅(qū)使下，要進(jìn)行大刀闊斧的改革也實(shí)屬不易。

2.權(quán)利與義務(wù)的分配不平衡

市政建設(shè)是政府履行職責(zé)和義務(wù)的體現(xiàn)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，對資金問題和質(zhì)量問題負(fù)一定的責(zé)任。這便讓一些圖謀不軌的施工單位和監(jiān)理單位有了一定的可乘之機(jī)。結(jié)果導(dǎo)致該負(fù)責(zé)的沒有負(fù)好責(zé)任，該行使權(quán)力的沒有權(quán)利。要想提高工程質(zhì)量，如果不放權(quán)給監(jiān)管機(jī)制，質(zhì)量問題的保障便無從談起。

二.質(zhì)量問題的改善措施

（一）制度改善

首先，從原料的進(jìn)口來源到工程的交接處理都需要需要有審批證明。其次，工程驗(yàn)收要采取不定時(shí)不定期不定人的進(jìn)行檢查方式。并及時(shí)做好登記，以便與施工單位的自檢結(jié)果形成對照。第三，較大規(guī)模的程序需要靠申報(bào)機(jī)制來管理。只有變更審批通過的項(xiàng)目才可以進(jìn)行后續(xù)的項(xiàng)目進(jìn)程。第四，質(zhì)量缺陷管理細(xì)則。建設(shè)過程中，質(zhì)量事故是不可避免的，對于突發(fā)事故和假設(shè)的突發(fā)事故，需要有積極地善后處理細(xì)則，才不至于亂了陣腳。

（二）施工的改善

1.規(guī)劃

規(guī)劃問題是質(zhì)量管理問題的關(guān)鍵問題。在規(guī)劃中，僅僅具有認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ魉仞B(yǎng)是不夠的，還需要積極開拓，大膽創(chuàng)新，并不斷提出有建設(shè)性的修改意見和操作性強(qiáng)、周細(xì)詳密的規(guī)劃方案，為施工的正常進(jìn)行做準(zhǔn)備。

2.施工

工程質(zhì)量形成的依賴于施工過程，質(zhì)量管理也是在施工過程的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。施工過程管理好了，施工質(zhì)量才會有所保證，但是在此之前，必須建立合格的生產(chǎn)工程和優(yōu)質(zhì)工程的管理系統(tǒng)。為此：對于各種形式材料產(chǎn)品的檢驗(yàn)，施工程序的階段性評定和最終評定，建立管理點(diǎn)一個(gè)或多個(gè)管理點(diǎn)。并且遵循科學(xué)組織、嚴(yán)格管理、文明施工宗旨。

3.多層監(jiān)理

另外實(shí)施建設(shè)監(jiān)理時(shí)落實(shí)多層監(jiān)理也尤為重要。為了保證市政工程質(zhì)量和產(chǎn)品最終質(zhì)量。需要強(qiáng)制企業(yè)自我評定，形成施工企業(yè)自控機(jī)制，并且要擺脫傳統(tǒng)的監(jiān)理模式。然而，要達(dá)到這一點(diǎn)，不要僅僅局限于按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)，而是要轉(zhuǎn)檢查觀念切實(shí)做到跟蹤旁，對關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收，做到多層監(jiān)理。

（三）后續(xù)工作的改革

1.檢測工作的改善

制定最終產(chǎn)品的質(zhì)量考核辦法，工程完工后，對工程項(xiàng)目進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)。集跟蹤、調(diào)查、管理、檢測于一體，測試產(chǎn)品的不合格因素。如果是一般意義的不合格，對最終產(chǎn)品的質(zhì)量影響不大，且有辦法挽回的，可以給予一定的寬大處理；如果是嚴(yán)重的或是帶有系統(tǒng)性的不合格，必須嚴(yán)肅對待，否則將會影響到整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，造成最終產(chǎn)品的報(bào)廢，這也是對資源的一種浪費(fèi)。對質(zhì)量活動的監(jiān)督檢查，便于不合格因素的有效清理，刨根問底找出原因，找到解決問題的好辦法，也有利于避免此類問題再次發(fā)生。當(dāng)發(fā)現(xiàn)不合格時(shí)，僅僅將它們清理掉是不夠的，我們還要分析原因，舉一反三，防止再發(fā)生同樣問題，這就是糾正措施。在制定糾正措施的基礎(chǔ)上，對可能引發(fā)出此類不合格的因素（人、機(jī)、料、法、環(huán)、測）要進(jìn)行提前到排除，以免對產(chǎn)品的評估造成障礙。對糾正和預(yù)防措施進(jìn)行跟蹤檢查，實(shí)施閉環(huán)歸零管理，從而使生產(chǎn)過程的質(zhì)量得到提高。即使如此，一些因素還會有波動，而且對引發(fā)波動的原因不可能一次就認(rèn)識得很全面、很準(zhǔn)確，這就需要在過程監(jiān)控中不斷地找出原因，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，消除一個(gè)，使波動向著零的目標(biāo)不斷接近。

2.工作方式的改善

要提高產(chǎn)品質(zhì)量，不僅要從產(chǎn)品本身入手，如果能夠加強(qiáng)對施工單位、檢測人員、業(yè)主工作人員安全質(zhì)量教育，提高質(zhì)量意識，往往更能夠達(dá)到事半功倍的效果。

結(jié)語：要解決市政建設(shè)中的質(zhì)量問題，我們還有很長的路要走。因?yàn)?，質(zhì)量問題在市政建設(shè)中的重要性越來越不容忽視了。

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