論監(jiān)理工程師投資控制

摘要：介紹了施工階段建設(shè)監(jiān)理工程師工程投資控制的目標(biāo)、內(nèi)容、原則以及方法。

關(guān)鍵詞：施工；監(jiān)理；投資；控制

投資控制作為監(jiān)理工程師建立過程中“三控兩管一協(xié)調(diào)一履行”之一，在工程建設(shè)過程中起到重要作用。作為監(jiān)理工程師，在工程施工中監(jiān)理任務(wù)之一，工程監(jiān)理的優(yōu)劣對工程造價產(chǎn)生絕對影響。

1、投資控制的目標(biāo)

工程項目投資控制的內(nèi)容基本上包括兩個大的方面：工程計量和工程款支付。在施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主制定的預(yù)算外簽證制度，做好預(yù)算外工程量簽證工作，控制工程變更及合同外工作量。對工程變更及擬采用的施工技術(shù)措施等主動進(jìn)行多方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，最大限度控制工程造價。本工程的投資控制的目標(biāo)為在保證質(zhì)量、工期和滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，做到使實際工程造價控制在合同規(guī)定或業(yè)主期望的預(yù)算造價范圍內(nèi)。

2、投資控制的內(nèi)容

（1）審核承包商提交的工程預(yù)算，并根據(jù)合同要求和工程情況增減預(yù)算，并報送委托人確認(rèn)。

（2）負(fù)責(zé)審查核定施工過程中施工方申報的月工程量（或節(jié)點工作完成情況）及費(fèi)用并申報委托人。

（3）審核工程范圍內(nèi)的洽商簽證、設(shè)計變更及施工過程中圖紙外發(fā)生的設(shè)計變更、洽商及各種簽證。此項工作應(yīng)在收到承包商申請后的7天內(nèi)完成。

（4）審查核實可調(diào)價材料的價格，審查核實有關(guān)材料的性能價格比及價差和處理方法，核實相關(guān)工程量。

（5）根據(jù)合同要求結(jié)合監(jiān)理情況審核施工方申報的結(jié)算書并向委托人提交審核報告。

（6）根據(jù)委托人及相關(guān)合同要求條件，審核承包商編制的該項目的年、季、月度資金計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。

3、投資控制的原則

（1）綜合單價控制：合同中或業(yè)主確定的工程及材料單價為閉口包干價，任何時候均不予調(diào)整。

（2）工程數(shù)量控制：運(yùn)用工程量自動計算軟件準(zhǔn)確及時地計算出工程數(shù)量，有效地解決了工程數(shù)量預(yù)算不清、結(jié)算不清的難題。

（3）工程信息網(wǎng)絡(luò)控制：利用本部優(yōu)越的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行同類工程及材料的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從而有效地控制工程成本。

（4）計劃成本控制：建立投資監(jiān)理單位工程總概算、單項工程預(yù)算和分部分項工程預(yù)算三級預(yù)算控制網(wǎng)及施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主三級投資控制網(wǎng)的成本控制網(wǎng)絡(luò)。

（5）設(shè)計變更控制：利用各種預(yù)算、工程量計算軟件的強(qiáng)大優(yōu)勢，及時比較變更前后經(jīng)濟(jì)差異。在第一時間內(nèi)判斷是否具備費(fèi)用增減條件，確定增加減費(fèi)用，進(jìn)行變更檔案管理。

（6）工程變更控制：所有工程變更均必須由業(yè)主項目經(jīng)理簽發(fā)方可有效。

（7）現(xiàn)場簽證控制：建立現(xiàn)場監(jiān)理工程師、業(yè)主專業(yè)工程師多級簽證控制體系確保所簽工程內(nèi)容的合理性、真實性。

4、投資控制的方法

4.1 工程量清單的管理

4.1.1 《工程量清單》及《工程量清單說明》

（1）監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉《工程量清單》及《工程量清單說明》的內(nèi)容，掌握工程具體項目的工作范圍、工作效率、計量方式和方法。

（2）工程量清單數(shù)量是設(shè)計圖紙給定數(shù)量，計量時應(yīng)以實際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)的數(shù)量為準(zhǔn)，原則上不得超過經(jīng)過復(fù)測后核定的工程量清單上的數(shù)量。

（3）監(jiān)理工程師按合同規(guī)定辦理工程變更。

4.1.2 工程量清單的使用和注意事項

（1）監(jiān)理工程師必須按《工程量清單》標(biāo)明的單價和實際發(fā)生的工程數(shù)量辦理。

（2）工程項目出現(xiàn)新增，其單價原工程報價單沒有的，由監(jiān)理部、業(yè)主與承包商協(xié)商確定。

4.2 計量與支付程序

4.2.1 計量

計量的原則：計量是對承包人已完成的工程數(shù)量進(jìn)行計算和測量的過程。在計量過程中，必須滿足以下要求：

（1）只能對工程量清單中的所列項目進(jìn)行計量。除變更工程以外，所有計量項目應(yīng)該是工程量清單中的所列項目，承包人必須完成了該項目的各項工序，形成符合技術(shù)規(guī)范對該細(xì)目所要求的“產(chǎn)品”才能組織計量工作。

（2）計量必須嚴(yán)格按合同文件中的計量規(guī)定進(jìn)行，與計量有關(guān)的合同文件如下：

①技術(shù)規(guī)范；②圖紙；③工程量清單及前言；④其它合同文件；

（3）工程未經(jīng)質(zhì)量驗收，不能組織計量工作。必須明確，計量的對象是合格品而不是次品，因此，監(jiān)理工程師簽發(fā)中間交工證書是組織計量工作的前提和基礎(chǔ)。

（4）計量不觸動承包人應(yīng)盡的任何義務(wù)。盡管要求講計量的對象是合格品，但如事后發(fā)現(xiàn)已計量的工程有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責(zé)任。

4.2.2 關(guān)鍵性的計量工作主要如下：

（1）原始地面線標(biāo)高的測量；

（2）增加的工程量和預(yù)算外簽證；

（3）隱蔽工程的計量。

（4）竣工測量；

進(jìn)行計量工作時，由承包人通知監(jiān)理部，必需會同業(yè)主、財政一起組織計量工作。

4.2.3 計量程序

計量方式采用監(jiān)理工程師、業(yè)主及財評審查辦負(fù)責(zé)人共同計量的辦法。

4.2.4 支付

支付的原則：支付是承包人應(yīng)獲得的款項予以確認(rèn)并進(jìn)行付款的過程。辦理支付過程應(yīng)滿足下列要求：

（1）質(zhì)量合格的已完工工程是支付的必備條件；

（2）變更項目必須有監(jiān)理工程師的變更指令及工程洽商；

（3）各項支付款項必須符合合同條款的規(guī)定；

（4）中期支付金額大于招標(biāo)文件規(guī)定的中期支付證書要求的最低限額；

（5）任何工程款項的支付必須經(jīng)監(jiān)理工程師的審批；

（6）支付不解除承包人合同內(nèi)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

4.3 工程支付的規(guī)定

4.3.1 前期支付：根據(jù)合同規(guī)定，本項目按規(guī)定條件支付工程預(yù)付款。

4.3.2 中期支付

（1）工程款：監(jiān)理工程師對中間計量表審查無誤后簽發(fā)中期支付證書。

（2）工程變更

①監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付結(jié)算通知書，以工程變更通知及其清單為依據(jù)；

②監(jiān)理工程師收到中間計量表并審查無誤后，依照工程變更令所確定的支付原則，參照變更清單，辦理支付。

（3）索賠金額

①監(jiān)理工程師依據(jù)書面索賠審批表，簽發(fā)索賠的中期支付證明。

②賠金額支付的貨幣種類和比例按合同有關(guān)規(guī)定及索賠審批書所確定的執(zhí)行。

4.3.3 工程交工支付

監(jiān)理工程師在收到承包人交工財務(wù)報告后的42天內(nèi)，完成對其報告中下列內(nèi)容的審查，確認(rèn)后向業(yè)主簽發(fā)交工支付證書。

（1）按照合同規(guī)定日期完成的全部工程的最終價值；

（2）業(yè)主還應(yīng)支付的任何追加款項；

（3）按照合同應(yīng)付給承包人的估算總額；

4.3.4 最終支付

（1）最終支付的準(zhǔn)備工作

①監(jiān)理工程師處理完結(jié)有關(guān)工程和合同方面的一切遺留事宜，主要從以下幾個方面：

A、監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人的遺留工程及缺陷工程已完成并達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，向業(yè)主簽發(fā)該工程的支付證明；

B、監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人已獲得全部工程的缺陷責(zé)任期終止證書，向業(yè)主簽發(fā)解除承包人履約擔(dān)保責(zé)任的證明及退回或解除剩余保留金的證明；

C、確認(rèn)已對符合合同文件規(guī)定的工程變更時間與費(fèi)用索賠，價格調(diào)整等事宜，進(jìn)行了清理與審定，并簽發(fā)完畢與之有關(guān)的支付證明。

②監(jiān)理工程師澄清整個工程各個階段的計量與支付，對此監(jiān)理工程師應(yīng)做以下工作；

③審核承包人的最終財務(wù)報告及其結(jié)算單。遇到與監(jiān)理工程師的計算出入較大，或監(jiān)理工程師不同意、不能夠確認(rèn)的費(fèi)用，應(yīng)及時通知承包人，并要求其提供所需的進(jìn)一步資料與證明。

（2）最終支付證書文件

①最終付款證書及說明最終支付的依據(jù)及計算方法；

②監(jiān)理工程師確認(rèn)按照合同最終應(yīng)付給承包人的款項總額；

考慮業(yè)主以前所付的款額及業(yè)主、承包人各自責(zé)任對支付額的影響后，業(yè)主還應(yīng)付給承包人或承包人還要付給業(yè)主的余額。

③最終結(jié)算清單

④最終結(jié)算的證明資料

在工程施工階段，監(jiān)理工程師有效的投資控制可以為業(yè)主單位節(jié)約大量的資金，從而體現(xiàn)出監(jiān)理工程師的價值和水平。當(dāng)然，一名優(yōu)秀的監(jiān)理工程師必須具備對工程造價的合理控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]《實用工程建設(shè)監(jiān)理手冊》 中國建筑工業(yè)出版社

[2]《建設(shè)工程監(jiān)理》 中國建才出版社