公路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置

摘要：在公路建設(shè)或運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，地質(zhì)災(zāi)害是重要的影響因素。然而，受多種因素影響，我國(guó)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的點(diǎn)面廣，災(zāi)害類型多種多樣，且在精確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及應(yīng)急處置方面還存在較大不足，一旦災(zāi)害性天氣頻發(fā)，很難確保公路的安全與暢通。因此，做好公路地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急處置工作，旨在不斷提升公路防災(zāi)減災(zāi)水平。

關(guān)鍵詞：公路；地質(zhì)災(zāi)害；應(yīng)急；處置

隨著生產(chǎn)力及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人類對(duì)自然的利用及改造能力也日漸提升。與此同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率也不斷提高，給人類生產(chǎn)及生活造成了不可估量的損失。現(xiàn)階段，影響較大的公路地質(zhì)災(zāi)害主要包括滑坡、崩塌、泥石流及路基沉陷這幾種類型。為此，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)預(yù)警，并做好應(yīng)急處置工作，對(duì)預(yù)防或減少公路災(zāi)害具有重要意義。

1.公路地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)信息

在掌握已知或可知的信息及情報(bào)基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)公路的安全穩(wěn)定情況，以便用來(lái)分析公路災(zāi)害的變化及不安全隱患，該行為則稱為公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)[1]。公路基礎(chǔ)信息與氣象信息等是公路地質(zhì)災(zāi)害的主要預(yù)測(cè)信息。

1.1公路基礎(chǔ)信息

誘發(fā)公路路基與邊坡地質(zhì)災(zāi)害的因素很多，包括交通量、邊坡自身的幾何形態(tài)、路基形式、結(jié)構(gòu)面、降水量、地震強(qiáng)度、巖土體類型等[2]。在平時(shí)的養(yǎng)護(hù)管理中，養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)能提前識(shí)別出地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)地段，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)變形邊坡或路段，并記錄好變形破壞的程度，然后建立相應(yīng)的災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，方便日后對(duì)路段變形信息的快速查詢。另外，對(duì)于災(zāi)害體存在的路面沉降、局部塌陷、地面下陷等宏觀變形行跡或是和變形有關(guān)的異常情況，也應(yīng)保持密切關(guān)注，并認(rèn)真做好記錄，一旦發(fā)生變形現(xiàn)象，則要及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測(cè)，并在情況需要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警。

1.2氣象預(yù)測(cè)信息

在公路路基與邊坡穩(wěn)定性的影響因素中，降水是重要的一個(gè)因素。降水因素具體又包括降水量、降水強(qiáng)度兩方面。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在每年的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生總數(shù)中，6～8月份突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生總數(shù)所占比例超過(guò)90%，尤其是汛期，山區(qū)公路遭受雨水沖刷或滲透，很容易出現(xiàn)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害[3]。所以，公路養(yǎng)護(hù)部門必須在汛期留意氣象變化，通過(guò)多渠道、多方式隨時(shí)掌握天氣預(yù)報(bào)信息，特別是強(qiáng)降雨的發(fā)生區(qū)域、時(shí)間、強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間及影響范圍等，以便加強(qiáng)災(zāi)害防治工作。

降水因素是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素，具體包括降雪、暴雨、連陰雨等。根據(jù)對(duì)以往降雨信息及已發(fā)公路地質(zhì)災(zāi)害的資料分析，并與當(dāng)?shù)貧夂驐l件、流域面積、分水嶺及巖土體等因素，公路養(yǎng)護(hù)部門可基本確定所管理的區(qū)域中多種地質(zhì)災(zāi)害相應(yīng)的觸發(fā)雨量?，F(xiàn)階段，很多地區(qū)在結(jié)合降水因素進(jìn)行強(qiáng)降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警中，精確度日漸提高。為此，交通部門可將降雨量作為公路氣象預(yù)測(cè)信息，并可采用4級(jí)預(yù)警級(jí)別，然后再根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急處置對(duì)策。

此處涉及一個(gè)重要信息，即四級(jí)預(yù)警的分級(jí)：紅色表示Ⅰ級(jí)預(yù)警，意為特別嚴(yán)重預(yù)警；橙色表示Ⅱ級(jí)預(yù)警，意為嚴(yán)重預(yù)警；黃色表示Ⅲ級(jí)預(yù)警，意為較重預(yù)警；藍(lán)色表示Ⅳ級(jí)預(yù)警，意為一般預(yù)警[4]。預(yù)警的啟動(dòng)與發(fā)布由交通運(yùn)輸部及各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門完成。同時(shí)，公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和分級(jí)也應(yīng)和頒發(fā)的應(yīng)急預(yù)案相一致。

2.公路地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置對(duì)策

在公路災(zāi)害高發(fā)區(qū)開(kāi)展工程項(xiàng)目，必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定評(píng)估公路地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性。如果經(jīng)過(guò)評(píng)估，公路工程被認(rèn)為可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，則要配套實(shí)施治理工程，以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。通過(guò)對(duì)公路進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估，合理制定施工方案，力求最大限度規(guī)避危險(xiǎn)的區(qū)域。如果工程所在地很難完成危險(xiǎn)性評(píng)估，可考慮運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)或是半經(jīng)驗(yàn)方法評(píng)估其危險(xiǎn)性與易損性。以風(fēng)險(xiǎn)可接受水平作為衡量依據(jù)，跟蹤監(jiān)測(cè)災(zāi)害的變化。一旦發(fā)生災(zāi)害，則由相關(guān)部門啟功相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

2.1合理運(yùn)用預(yù)測(cè)預(yù)警信息

如果發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生泥石流、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警體系及防災(zāi)減災(zāi)程序，并及時(shí)采取轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)等措施，盡可能減少不必要的損失及傷亡。如果地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，并對(duì)當(dāng)?shù)毓吠ㄐ性斐闪擞绊?，?dāng)?shù)毓饭芾聿块T則應(yīng)第一時(shí)間了解災(zāi)情并匯報(bào)上級(jí)，然后通過(guò)多種方式發(fā)出預(yù)警信號(hào)，包括公路損毀情況、發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)、交通通行狀況等；與此同時(shí)，公路主管部門還應(yīng)結(jié)合災(zāi)害預(yù)警級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并指派專人到現(xiàn)場(chǎng)清理或搶修受損路段、設(shè)置險(xiǎn)情提示標(biāo)記，然后與交通協(xié)作疏導(dǎo)交通。另外，根據(jù)受損的程度、范圍，可實(shí)行單向限速通車，情況需要要時(shí)可對(duì)路段進(jìn)行封閉，然后開(kāi)通臨時(shí)便道或是替換道路繞行。

2.2建立并健全公路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急制度

⑴健全的應(yīng)急制度是處理地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的有效依據(jù)，在地質(zhì)災(zāi)害的防治中起著至關(guān)重要的作用。因此，公路養(yǎng)護(hù)及主管部門應(yīng)注重對(duì)應(yīng)急制度的完善，并制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案。比如，根據(jù)預(yù)測(cè)信息，預(yù)先進(jìn)行各種應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，備足公路救援物資，特別是在遭遇地震、汛期等災(zāi)害時(shí)。一旦啟動(dòng)預(yù)警，即可進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

⑵堅(jiān)持“以防為主、防治結(jié)合”的處理原則。對(duì)于災(zāi)害易發(fā)或是多發(fā)路段，應(yīng)做到定期、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，然后建立災(zāi)害檔案，隨時(shí)掌握公路動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)建養(yǎng)結(jié)合、及時(shí)處置的目標(biāo)。發(fā)生公路地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害帶來(lái)的損失情況及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，而應(yīng)急部門則根據(jù)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急方案，以盡快恢復(fù)道路暢通，確保交通安全。

2.3提高搶險(xiǎn)救險(xiǎn)工作水平

在公路地質(zhì)災(zāi)害的搶修中，應(yīng)始終遵循“先路基、橋涵構(gòu)造物，后路面工程；先搶通，再恢復(fù)的”原則。地質(zhì)災(zāi)害的類型不同，其搶修措施也應(yīng)各不相同，但目的都是盡可能縮短斷道的時(shí)間。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，除了交通主管部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案外，公路救災(zāi)應(yīng)集中心也應(yīng)結(jié)合災(zāi)情實(shí)際盡早落實(shí)人員進(jìn)行公路的修復(fù)，以盡早恢復(fù)交通。另外，公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)快速備足各種專用物資，方便救援工作的開(kāi)展。完成應(yīng)急搶險(xiǎn)工作后，還要及時(shí)對(duì)損毀的公路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，盡快恢復(fù)交通，以保證道路暢通與安全。

2.4重視科普宣傳，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)

應(yīng)急工作開(kāi)展的效率高低在很大程度上取決于應(yīng)急工作人員的綜合能力。因此，相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)普及教育的重要性，并將之納入到年度工作計(jì)劃中，然后利用各種途徑提升人們對(duì)公路地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，從而有利于應(yīng)急工作的開(kāi)展。比如，公路主管部門可通過(guò)宣傳冊(cè)、定期培訓(xùn)等方式對(duì)公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行知識(shí)教育或培訓(xùn)，使其掌握地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)警及基本處置方法，并能協(xié)助相關(guān)部門完成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)的實(shí)訓(xùn)演練，切實(shí)提高基層的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治水平及處置效果。

2.5注重對(duì)災(zāi)害防治管理水平的提升

為了進(jìn)一步提升公路地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置水平，交通部門還應(yīng)加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化社會(huì)管理及公共服務(wù)職能，為地質(zhì)災(zāi)害防治管理提供有力支撐。通過(guò)在服務(wù)中開(kāi)展管理工作，在管理中展現(xiàn)服務(wù)精神，有利于各級(jí)交通部門行政執(zhí)行力及公信力的提升，為防災(zāi)減災(zāi)工作的開(kāi)展保駕護(hù)航。另外，還應(yīng)注重對(duì)逐級(jí)負(fù)責(zé)制的完善，將責(zé)任層層落實(shí)，提高各部門、各人員的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)及能力，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.小結(jié)

由上述可知，公路地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性、廣泛性、毀滅性特征明顯，對(duì)公路建設(shè)或正常運(yùn)營(yíng)造成了很大影響。合理、科學(xué)的預(yù)測(cè)預(yù)警信息及應(yīng)急處置對(duì)策，能夠最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失，從而有利于保證公路的暢通及運(yùn)行安全。

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