試論市政給排水工程造價(jià)控制與管理的措施

摘要：作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)事業(yè)，市政給排水工程與廣大市民的生活息息相關(guān)，同時(shí)在綠化城市以及完善城市建設(shè)方面也有重要作用。本文從給排水工程的決策、設(shè)計(jì)、投標(biāo)等方面詳細(xì)描述了市政給排水工程的造價(jià)控制與管理措施。

關(guān)鍵詞：工程管理；市政給排水；管理措施；工程造價(jià)

引言

市政給排水工程是一項(xiàng)民生工程，是城市發(fā)展建設(shè)過程中必不可少的系統(tǒng)之一，市政給排水工程直接關(guān)乎民眾生活，同時(shí)更制約到整個(gè)城市建設(shè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。市政給排水工程的社會(huì)性很強(qiáng)，一般不具備直接經(jīng)濟(jì)效益，然而其間接效益卻是極為顯著的，一方面它可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)內(nèi)需。另一方面，市政給排水工程可以保證城市的秩序化運(yùn)行，在雨雪天氣可以避免潛在損失。給排水工程的大部分建設(shè)資金來自政府。因此，做好工程造價(jià)工作也是市政給排水工程中很關(guān)鍵的一項(xiàng)，是完善城市建設(shè)的重要方面。針對(duì)給排水工程造價(jià)問題的研究有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1市政給排水工程的造價(jià)特點(diǎn)

“十二五”規(guī)劃中提出要加快我國城市化建設(shè)速度，市政給排水作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)之一，其覆蓋面積也隨之增大，功能方面也趨于完善。市政給排水工程和以往的工程相比較，具有施工難度更加大、面臨環(huán)境更為復(fù)雜、施工工期更短等特點(diǎn)，同時(shí)，保證其使用壽命也是工程造價(jià)控制需要切實(shí)考慮的問題。所有的這些特點(diǎn)，都給給排水工程造價(jià)的估算帶來一定困難。市政給排水工程需要將造價(jià)工程細(xì)化到?jīng)Q策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工以及驗(yàn)收每個(gè)階段中去。每個(gè)階段都需要客觀科學(xué)的為工程造價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。優(yōu)化給排水工程造價(jià)管理及控制作用，充分發(fā)揮出工程造價(jià)對(duì)給排水工程建設(shè)中的作用，這對(duì)城市給排水工程建設(shè)有重要作用。

2 市政給排水工程各階段的工程造價(jià)控制

2.1 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制 雖然我國對(duì)于工程招標(biāo)活動(dòng)有相關(guān)的制度規(guī)范，然而在實(shí)際工程招標(biāo)活動(dòng)中不法現(xiàn)象依然存在，這嚴(yán)重阻礙了建筑市場的正常運(yùn)行。作為建筑事業(yè)的一份子，我們應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)管力度，根據(jù)建筑市場的發(fā)展，對(duì)工程招標(biāo)逐漸實(shí)行科學(xué)，多元化的發(fā)展。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)的價(jià)格進(jìn)行合理的制定，針對(duì)不同的工程通過不同的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)，這樣一來既可以有效地打擊招投標(biāo)過程中的暗箱操作行為，同時(shí)招投標(biāo)活動(dòng)的透明度也將有明顯提高。

市政給排水工程施工中存在施工難度高、專業(yè)性強(qiáng)、投資大等問題，這樣很容易造成在招投標(biāo)過程中許多無法預(yù)見因素的出現(xiàn)，進(jìn)而影響到工程的正常運(yùn)行。因此，在選擇招標(biāo)公司時(shí)需要根據(jù)工程的特點(diǎn)進(jìn)行，最為重要的是要簽訂一份詳細(xì)且規(guī)范的合同。對(duì)于將要招標(biāo)的工程項(xiàng)目招標(biāo)人員要深入了解，保證工程計(jì)算的準(zhǔn)確性與全面性，這對(duì)于相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)無疑提出了較高要求。此外，投標(biāo)人員自身的技術(shù)、實(shí)力等情況要有清晰地認(rèn)知和理性的自主報(bào)價(jià)，工程建設(shè)過程中具體的資金投入要有精確的了解，做好工程造價(jià)管理工作。

2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制 在對(duì)市政給排水工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要確保設(shè)計(jì)單位的資源充足。設(shè)計(jì)單位的信譽(yù)和以往的設(shè)計(jì)案例應(yīng)格外看重，同時(shí)設(shè)計(jì)單位必須具備合格的設(shè)計(jì)資源。一般具有良好的信譽(yù)，經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位能夠從源頭上給予市政府給排水工程質(zhì)量保障，使工程投入大幅度的降低。工程設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資做出相應(yīng)預(yù)算，對(duì)于工程技術(shù)指標(biāo)和總概算進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)時(shí)施工的工藝性和經(jīng)濟(jì)性要在設(shè)計(jì)階段的考量范圍之內(nèi)，這樣可以使市政府給排水工程造價(jià)的管理和控制更為高效。

2.3 施工階段的造價(jià)控制 施工階段的工程造價(jià)管理，要有實(shí)地考察作為參照進(jìn)行，相關(guān)人員要深入到施工現(xiàn)場，針對(duì)施工相關(guān)的資料進(jìn)行考量和整理，嚴(yán)格認(rèn)真核對(duì)施工單位各項(xiàng)簽證。市政給排水工程的施工具有一定的難度，施工中存在許多的隱蔽工程不易被發(fā)現(xiàn)，很容易造成因?yàn)橘Y料不完整導(dǎo)致的預(yù)算估計(jì)出現(xiàn)偏高或者不合理的現(xiàn)象。因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致施工變更在市政給排水工程施工過程中經(jīng)常會(huì)遇到，根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的關(guān)鍵原因之一就是由于施工變更引起的，因此為了減少這類問題的出現(xiàn)，做好相關(guān)資料的整理備份和設(shè)計(jì)變更審查是極為重要的一項(xiàng)工作。同時(shí)為了將工程變更帶來的額外費(fèi)用降到最低，市政給排水工程的設(shè)計(jì)變更應(yīng)提前進(jìn)行，最好是在工程實(shí)施階段以前完成。遇到需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，施工人員應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)綜合利弊，嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)變更內(nèi)容進(jìn)行接下來的施工。市政給排水工程的實(shí)施階段是非常重要的階段，為了防止施工中出現(xiàn)不規(guī)范的施工行為要加強(qiáng)工程的綜合管理，通過各項(xiàng)施工規(guī)程的工程管理的水平提高確保工程的順利進(jìn)行。

2.4驗(yàn)收階段 在驗(yàn)收階段，我們需要注意以下幾點(diǎn)：一是收集整理施工資料，這一階段涉及的資料較多，問題也就比較多。所以要特別注意對(duì)資料的備份和整理工作。二是做好費(fèi)用的結(jié)算工作，根據(jù)施工資料，及時(shí)支付工人工資以及設(shè)備的管理和租借費(fèi)用。三是處理好各種可能出現(xiàn)的索賠情況。在施工階段，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些索賠項(xiàng)目，要認(rèn)證核實(shí)，根據(jù)相關(guān)合同支付索賠款項(xiàng)。

3.市政給排水工程各階段的工程造價(jià)管理措施

3.1招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理措施 在招投標(biāo)時(shí)我們要堅(jiān)持“三公“原則，完善對(duì)整個(gè)過程的監(jiān)督。同時(shí)我們也要不斷提高相關(guān)工作人員的工作能力，確保招標(biāo)文件編制的準(zhǔn)確性，使得招投標(biāo)雙方都有利可圖，實(shí)現(xiàn)雙贏。在評(píng)標(biāo)時(shí)，不僅要看價(jià)格，同時(shí)還要充分考慮投標(biāo)單位各方面的實(shí)力。比如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、設(shè)備是否完備、社會(huì)信譽(yù)是否良好等。在保證質(zhì)量和進(jìn)度的情況下，選擇其中較低報(bào)價(jià)的單位中標(biāo)。

3.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理措施

3.2.1在具體設(shè)計(jì)中使用價(jià)值工程 通過有組織的活動(dòng)，利用集體智慧分析產(chǎn)品功能，使得產(chǎn)品以最低的總成本達(dá)到預(yù)期的功能目標(biāo)叫做價(jià)值工程。價(jià)值工程可以通過科學(xué)的分析來控制工程總體造價(jià)，它可以從成本和功能兩個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行分析，從而選出最為合理的設(shè)計(jì)。

3.2.2推行限額設(shè)計(jì) 在工程建設(shè)中，我們要嚴(yán)格遵守初步的設(shè)計(jì)方案以及投資限額設(shè)計(jì)。要想經(jīng)濟(jì)效果與使用功能兼?zhèn)?，這就需要選擇合理科學(xué)的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)書一旦批準(zhǔn)，其中所寫的投資估算就作為最高限額，不可隨意更改。

3.2.3 樹立經(jīng)濟(jì)核算的觀念 設(shè)計(jì)完成后，工程設(shè)計(jì)人員要和造價(jià)人員一起按照設(shè)計(jì)書中的投資估算進(jìn)行多方案的對(duì)比。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理要深入整個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，而不僅僅是在方案和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段。在工程施工中，設(shè)計(jì)人員也應(yīng)要多次深入施工現(xiàn)場，審查現(xiàn)場施工人員是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，一旦發(fā)現(xiàn)不合理的地方，就要及時(shí)與相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)商處理。

3.3施工階段的工程造價(jià)管理措施 我們?cè)谑┕み^程中要做到以下幾點(diǎn)：第一，嚴(yán)格對(duì)待現(xiàn)場簽證，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工情況與設(shè)計(jì)不同時(shí)，要深入施工現(xiàn)場及時(shí)核實(shí)情況，解決存在的問題。第二，加大設(shè)計(jì)變更的審查力度。如果要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，那么變更越早則損失也越小。同時(shí)還要加強(qiáng)施工各方面的管理工作，減少索賠事件的發(fā)生概率。

3.4 從監(jiān)管力度加強(qiáng)工程造價(jià)管理 在市政給排水工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中政府的監(jiān)督管理作用不容忽視，通過監(jiān)管方法的制定為工程造價(jià)管理提供必要的制度支撐。比如市政給排水工程項(xiàng)目建設(shè)初期需要深入分析工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，并以此完善項(xiàng)目決策，提高投資估算的準(zhǔn)確性。針對(duì)設(shè)計(jì)階段呈交的設(shè)計(jì)圖紙需要嚴(yán)格審查，針對(duì)不合格設(shè)計(jì)予以打回，避免施工過程操之過急，這對(duì)于工程設(shè)計(jì)而言是重要的監(jiān)管過程，也能夠最大程度降低工程設(shè)計(jì)變更的發(fā)生率。只有從施工工藝、構(gòu)造和材料等方面加強(qiáng)監(jiān)管力度才能夠促進(jìn)施工方案選擇的最優(yōu)化，完善造價(jià)控制與管理各個(gè)環(huán)節(jié)。

4.結(jié)語

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，市政給排水工程的重要性不言而喻。為了緊跟城市發(fā)展步伐，需要我們不斷加強(qiáng)市政給排水工程的相關(guān)研究工作。市政給排水工程按時(shí)保質(zhì)的完工離不開市政給排水工程造價(jià)管理和控制，而市政給排水工程造價(jià)管理和控制涉及到建設(shè)、管理、施工等多方面的工作，這就需要我們能夠化整為零，在每個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精，加強(qiáng)工程造價(jià)的控制與管理，以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)市政給排水工程施工中存在的問題，不斷完善市政給排水工程建設(shè)，造福廣大市民。

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