市政工程造價影響因素分析及降低工程造價措施

摘要：要做好市政工程造價控制與管理，就應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理及方法，針對市政工程建設(shè)項(xiàng)目各個階段特點(diǎn)，進(jìn)行全過程、全方位地研究市政工程項(xiàng)目造價的控制與管理。本文首先說明了市政工程造價的特點(diǎn)，然后分析了市政工程造價影響因素，最后詳細(xì)闡述了降低市政工程造價的措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價；設(shè)計階段；變更；人員

一、市政工程造價的特點(diǎn)

（一）造價消耗大量資源

對于市政工程而言通常都是投資額度大，資源消耗多。工程項(xiàng)目施工規(guī)模較大，因此可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，但這種規(guī)模較大的工程通常情況下造價較高，所以，在市政工程建設(shè)中都要消耗大量的資源，從而無法將造價控制在合理范圍內(nèi)。

（二）市政工程內(nèi)容不同造價存在個別性

由于每一個工程都有特殊的規(guī)模與用途，因此在工程造價上就存在著差別，另外由于工程建設(shè)的區(qū)域都存在特殊性，所以工程造價也會有個別的差異。

（三）市政工程造價具有動態(tài)性

由于每一項(xiàng)工程建設(shè)都需要從籌建、建設(shè)階段到完工階段，因此在時間上的耗費(fèi)就很久，少則數(shù)月多則數(shù)年，由于工程中存在很多突發(fā)性狀況，這就影響了工程造價，說明了工程造價存在著動態(tài)性。

（四）市政工程造價的復(fù)雜性與廣泛性

由于工程造價中涉及的內(nèi)容較多，例如：施工人員、施工材料、施工機(jī)械設(shè)備等等。工程造價與建設(shè)工程占地費(fèi)用、土地使用金等很多方面有關(guān)系，這足以說明工程造價具有復(fù)雜性與廣泛性的特點(diǎn)。

（五）市政工程造價的階段性

對于整個市政工程而言，工程造價一直都是貫穿于整個工程建設(shè)之中的，對于造價的高低與所用的費(fèi)用，都在不同的施工階段以不同的形態(tài)分布著，但工程造價最主要還是受建設(shè)工程的規(guī)模決定，其中最明顯的造價就顯示出了階段性的問題。

二、市政工程造價影響因素分析

（一）慣性管理觀念因素

眾所周知，在我國普遍習(xí)慣地把工程造價控制與管理的精力投向工程項(xiàng)目的施工階段，其它的幾個階段如投資決策階段、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計階段、建設(shè)工程竣工決算階段往往沒有多少精力關(guān)注，特別是工程項(xiàng)目建設(shè)前期的造價控制。往往是重視施工、輕決策，重視技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)效益，先施工建設(shè)而后計算后果，缺乏技術(shù)與管理、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的意識。像這樣的工程造價控制與管理只能算是局部性的，缺乏全局性、整體性控制與管理思維，根本達(dá)不到工程項(xiàng)目造價的最佳控制效果，經(jīng)濟(jì)效果大打折扣。而科學(xué)的正規(guī)的工程項(xiàng)目造價控制與管理就應(yīng)該從項(xiàng)目的開頭到結(jié)束中每個環(huán)節(jié)考慮，前期對工程項(xiàng)目造價的控制更應(yīng)該重視。

（二）管理模式因素

我國在80年代前是計劃經(jīng)濟(jì)模式，工程造價管理是為了完成中央下達(dá)的計劃而設(shè)置的，工程的計劃由中央制定、資金來源中央，雖有著積極的作用，但存在不少的弊端如缺乏經(jīng)濟(jì)效益與競爭意識。隨著改革開放進(jìn)行、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工程造價控制與管理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，引入了競爭機(jī)制，即通過市場競爭來形成工程價格機(jī)制，但是也存在很多的問題，比如相關(guān)的法律、法規(guī)不健全，同時工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)效益觀念、素質(zhì)不太高；工程設(shè)計技術(shù)人員與造價控制人員分工不同，做不到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，造成浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差。

（三）不正當(dāng)競爭因素

在施工企業(yè)數(shù)量多，而市政工程量少時，形成供求失衡，引起了不規(guī)范競爭行為。有的施工單位為了能夠拿到項(xiàng)目，采取各種措施來競標(biāo)，比如采取墊資施工、壓價承包、肢解發(fā)包、壓縮工期等不規(guī)范行為，導(dǎo)致工程造價成本增加，就從工程質(zhì)量下手，用劣質(zhì)施工材料或簡化施工程序，從而出現(xiàn)很多的豆腐渣工程，勞民傷財、極大浪費(fèi)。

三、降低市政工程造價的措施

對市政工程項(xiàng)目造價的控制與管理就應(yīng)該與國際接軌，做到事前預(yù)控、事中控制，也即是全面性、整體性控制與管理思維。要做到全面性、整體性就應(yīng)該從市政工程項(xiàng)目建設(shè)的每個階段出發(fā)或者是說全過程控制與管理。

（一）加強(qiáng)前期成本控制

關(guān)于市政工程項(xiàng)目可行性研究至項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計這一階段被稱為工程前期階段，由于我國大部分施工企業(yè)長期受到傳統(tǒng)管理理念等諸多因素的影響，導(dǎo)致很多施工企業(yè)在市政工程具體實(shí)施階段嚴(yán)重忽略了工程前期的造價管理，對于施工企業(yè)來說整個市政工程造價管理工作的重點(diǎn)在于施工后期結(jié)算階段，該種市政工程造價管理工作難以適應(yīng)時代的發(fā)展要求。這是因?yàn)槭姓こ陶型稑?biāo)階段便已經(jīng)編制了工程預(yù)算，所以對于施工企業(yè)來說其必須要按照招投標(biāo)方案計劃進(jìn)行實(shí)施，因此，有必要在市政工程施工方案設(shè)計與總體造價預(yù)算來實(shí)現(xiàn)對其全面的造價管理。

（二）設(shè)計階段的造價管理

市政工程在設(shè)計階段的造價管理工作不僅決定了工程的整體成本投入，同時也對進(jìn)一步提高整個工程設(shè)計方案的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性有著重要作用，尤其是傳統(tǒng)理念下設(shè)計單位一味的認(rèn)為政府財政出資而重視質(zhì)量、輕視造價的情況下，所以要求市政工程造價管理人員要實(shí)現(xiàn)對其設(shè)計階段的全面造價管理。市政工程造價管理人員可以通過設(shè)置最高限額的方式實(shí)現(xiàn)對該階段的造價管理，以便于設(shè)計人員可以按照造價管理人員的要求來對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，在確保市政工程設(shè)計方案質(zhì)量的基礎(chǔ)上來進(jìn)一步提高其整體經(jīng)濟(jì)性。

（三）工程發(fā)包階段的工程造價控制與管理

實(shí)行工程項(xiàng)目發(fā)包主要的目的就是在保障工程質(zhì)量、施工時間、安全等前提下以降低工程造價，尋找一個口碑好、信譽(yù)良、施工技術(shù)質(zhì)量優(yōu)的承包方很有必要。對滿足相關(guān)條件的施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)競爭，應(yīng)該做到：（1）始終貫徹公平、公正原則；（2）嚴(yán)防壓價搶標(biāo)；（3）標(biāo)底應(yīng)該讓兩方都有利可圖；（4）簽訂合同，規(guī)定義務(wù)與責(zé)任。對于工程所需的材料也可以運(yùn)用這樣的程序，以圖有效降低工程造價的成本。

（四）施工階段的造價管理

施工企業(yè)在市政工程施工階段需要通過提高材料、機(jī)械設(shè)備以及勞動力的利用效率，來實(shí)現(xiàn)對市政工程施工階段的造價控制與管理，而對于施工企業(yè)來說這也關(guān)系到其能否獲取更多的工程收益，這對市政工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)有著極大影響。因此，要求造價管理人員必須要重視與做好設(shè)計圖紙會審工作，及時發(fā)現(xiàn)市政工程設(shè)計圖紙中存在的設(shè)計缺陷并要求設(shè)計師立即進(jìn)行處理，并要在這個基礎(chǔ)上來充分熟悉與掌握整個設(shè)計圖紙的設(shè)計意圖，以便于可以將所掌握的信息作為造價管理中的依據(jù)，這對進(jìn)一步提高市政工程造價管理水平有著重要作用。

（五）嚴(yán)格控制工程變更事件

現(xiàn)階段市政工程在具體實(shí)施階段由于受到設(shè)計缺陷及施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等因素影響，導(dǎo)致整個市政工程在施工階段極其容易發(fā)生工程變更事件，所以要求工程技術(shù)人員與監(jiān)理人員在工程準(zhǔn)備階段要做好施工現(xiàn)場勘察工作，將勘察結(jié)果與設(shè)計圖紙對比來確定其是否存在設(shè)計缺陷，并要對市政工程施工技術(shù)方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評估，在確定其可以滿足造價管理工作要求的基礎(chǔ)上才允許其實(shí)施。再者，造價管理人員在市政工程施工階段要進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理，對于參建各方在施工階段出現(xiàn)的違約行為要及時進(jìn)行取證，以便于工程索賠事件發(fā)生后可以將其作為依據(jù)。

（六）提高造價管理人員素質(zhì)

市政工程造價管理工作質(zhì)量與造價管理人員業(yè)務(wù)能力有著直接關(guān)系，所以要求有關(guān)部門在工程造價管理隊(duì)伍建設(shè)過程中要向著規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，并要通過建立相關(guān)人才機(jī)制來不斷擴(kuò)充優(yōu)秀業(yè)務(wù)能力的管理隊(duì)伍，并要通過定期的專業(yè)培訓(xùn)來進(jìn)一步提高所有造價管理從業(yè)人員的素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，這樣才能在最大程度上確保市政工程造價管理工作可以滿足工程實(shí)踐要求。

結(jié)語

綜上，現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使市政工程建設(shè)的規(guī)模與數(shù)量有了很大提升，所以對于市政工程來說能否進(jìn)行良好的造價管理，決定了市政工程建設(shè)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，同時也關(guān)系到市政工程建成使用中能否充分發(fā)揮出良好的社會效益與社會價值。

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