小型農(nóng)田水利重點縣工程質(zhì)量管理模式初探

摘要：針對我國全面開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的新形勢，結(jié)合循化縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的實際，對其質(zhì)量管理模式進(jìn)行了初步探討，提出前期制度程序編制、“四項制”檢查同步及階段總結(jié)提升并舉的雙向反饋動態(tài)質(zhì)量管理模式，保證了工程順利實施與質(zhì)量管理，同時為其他小型水利重點縣建設(shè)提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；制度程序；“四項制”檢查；階段總結(jié)；雙向反饋；動態(tài)質(zhì)量管理模式

一、引言

為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和中央關(guān)于擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長決策部署，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、筑民生，進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，財政部、水利部決定，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)的同時，自2009年起，在全國范圍內(nèi)選擇一批縣市區(qū)，實行重點幫扶政策，通過集中資金投入，全面開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。

循化縣分別作為青海省第二批、第六批重點縣建設(shè)點之一，加強小型農(nóng)田水利重點縣工程質(zhì)量管理模式探討，對保證工程項目的順利實施與農(nóng)田水利工程整體效益的發(fā)揮具有重要意義。循化縣小型農(nóng)田水利重點縣工程分三年規(guī)劃，每年集中聯(lián)片實施5-7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年即將實施的第六批重點縣2014年度項目的新建澇池6座、泵站2座、襯砌渠道46km、建筑物2048座，管道16km、500T蓄水池1座等。工程地理位置偏僻分散，規(guī)模較小，施工作業(yè)點較多，質(zhì)量管理難度較大，且工期要求較緊。

二、工程質(zhì)量管理模式的制定

為了在較短的工期內(nèi)確保工程任務(wù)與質(zhì)量，在工程實施伊始，循化縣小型農(nóng)田水利建設(shè)管理辦公室立即召集施工單位、監(jiān)理單位舉行聯(lián)席會議，明確要求各單位要根據(jù)企業(yè)的自身情況，結(jié)合水利工程的運行狀況，借鑒以往工程成功的經(jīng)驗，建立小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理體系；同時，針對小型農(nóng)田水利工程面廣量大、布置分散的特點，確定總體協(xié)調(diào)與分項控制相結(jié)合的雙向反饋動態(tài)質(zhì)量管理模式。

三、質(zhì)量管理模式的實施

循化縣小型農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)管理辦公室要求各項目經(jīng)理部根據(jù)工程特點，首先制定前期質(zhì)量管理的制度程序，其次按制度程序進(jìn)行實施，并進(jìn)行嚴(yán)格的“四項制”檢查，最后在檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)壹進(jìn)一步提高認(rèn)識和經(jīng)驗。這三部分要相輔相成，一以貫之于工程的始終，從而切實保證工程的順利開展與施工質(zhì)量。

1、前期做好制度程序編制

圍繞質(zhì)量管理為中心，建立健全必要的管理制度，編制相關(guān)技術(shù)文件，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險最低、成本最省、利潤最大目標(biāo)的過程中，編制適應(yīng)小型農(nóng)田水利工程特點、合同環(huán)境的質(zhì)量管理體系文件、工程項目質(zhì)量計劃及各項檢查、監(jiān)督、運行制度。包括“質(zhì)量記錄控制程序”、“內(nèi)部審核程序”、“不合格品控制程序”等適合于本工程特點的管理標(biāo)準(zhǔn)。并根據(jù)工程實際需要，對各單位工程編制其相應(yīng)項目的“施工組織設(shè)計”、“作業(yè)指導(dǎo)書”；對混凝土、閘門施工等關(guān)鍵或隱蔽項目單獨編制相應(yīng)技術(shù)文件。編制控制、知道工期（進(jìn)度）、施工措施（方案）的技術(shù)文件，實現(xiàn)對工程的逐項專業(yè)控制。

2、實施注重“四項制”同步檢查

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，講實施和檢查過程緊密結(jié)合，邊實施邊檢查邊整改。在此階段，主要圍繞“抽檢反饋制”、“工序驗收制”、“過程控制制”、“質(zhì)量月報制”此四項制度來開展工作，并在此四項制度的實施過程中實現(xiàn)質(zhì)量控制。

抽檢反饋制。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的產(chǎn)品，進(jìn)場時必須具備正規(guī)的出廠合格證；進(jìn)場后項目經(jīng)理部通知監(jiān)理單位，一起對進(jìn)場材料按規(guī)范規(guī)定進(jìn)行見證取樣，聯(lián)合送檢。檢驗檢測報告出來后，將報告反饋監(jiān)理單位，監(jiān)理單位根據(jù)出廠及進(jìn)場復(fù)檢資料決定采購產(chǎn)品使用與否，交施工單位（或采購部門）執(zhí)行。

工序驗收制。對各項目工程施工實行逐道工序驗收制，每道工序的驗收力求達(dá)到檢查上道工序、確保本道工序、服務(wù)下道工序的目的。以混凝土項目施工為例，基礎(chǔ)面及混凝土施工縫處理工序，在鑿毛、清理結(jié)束后即進(jìn)行工序驗收，合格后方可進(jìn)行模板架設(shè)；模板架設(shè)結(jié)束后的工序驗收，檢查內(nèi)容不僅包括模板工序的各檢查、檢測項目，還要對上道工序——基礎(chǔ)面及混凝土施工縫處理工序進(jìn)行復(fù)檢，檢查是否對掉落于倉面的雜物進(jìn)行了清理；鋼筋、伸縮縫工序也按上述方法進(jìn)行檢查驗收。如此，在最后一道工序施工結(jié)束后即可組織進(jìn)行混凝土澆筑前的開倉驗收；對各道工序的驗收時間因工序特點而異，如基礎(chǔ)面及混凝土施工縫處理工序應(yīng)在清理結(jié)束后進(jìn)行，而模板、鋼筋及伸縮縫工序驗收可穿插于作業(yè)過程進(jìn)行，最大限度地節(jié)省工序驗收時間、提高生產(chǎn)效率。

過程控制制。徹底改變以往工程依靠事后檢查來發(fā)現(xiàn)問題的管理模式，實施對項目各工序的過程控制。在基礎(chǔ)開挖、模板架立、鋼筋綁扎、混凝土澆筑等項目作業(yè)過程中，將主要精力投入在各工序的過程質(zhì)量控制當(dāng)中；將檢查、監(jiān)督深入到各個環(huán)節(jié)，不能局限于事后的測量及質(zhì)量評定；對于混凝土施工項目，在對各工序作業(yè)實現(xiàn)過程控制的同時，重點對澆筑工序?qū)嵤┻^程的連續(xù)監(jiān)控，確保工序的規(guī)范作業(yè)，同時，在澆筑結(jié)束后檢查其外觀質(zhì)量及試塊強度。

質(zhì)量月報制。在項目建設(shè)中實行質(zhì)量月報制，月報內(nèi)容包括：項目質(zhì)量管理體系的運行情況，質(zhì)量評定情況，各項檢測、試驗結(jié)果，各項目工序驗收及過程控制當(dāng)中出現(xiàn)的問題及所采取的處理措施、處理結(jié)果等。以月報對工程質(zhì)量情況逐月進(jìn)行總結(jié)、反饋，以此來知道、完善下步工作及各項管理程序，月報直接傳遞至項目經(jīng)理部及建設(shè)單位的決策層及管理層。

3、階段及時總結(jié)與提高

以質(zhì)量月報為基礎(chǔ)，并結(jié)合實施、檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)用統(tǒng)計技術(shù)的方法進(jìn)行分析，查找事件根源，為質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。每一次總結(jié)完成后，由技術(shù)人員編寫分析報告，并由管理人員根據(jù)分析結(jié)果制定相應(yīng)處理方法及糾正、預(yù)防措施交決策層審核、批準(zhǔn)，為下一步的策劃工作提供準(zhǔn)確、有力、可靠地依據(jù)。

四、結(jié)語

循化縣小型農(nóng)田水利重點縣雙向反饋動態(tài)質(zhì)量管理模式，適合小型農(nóng)田水利工程的特點，通過在工程中的實踐應(yīng)用，不僅完善了項目的質(zhì)量管理體系、規(guī)范了各項作業(yè)的程序化開展，也為重點縣后續(xù)工程的順利實施提供了質(zhì)量保證。同時，對我省其他小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)也具有一定的指導(dǎo)意義和參考價值。