試論資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

廣州城建職業(yè)學院 510925

摘要：資源型城市是利用不可再生的資源進行城市發(fā)展建設(shè)。目前全球資源逐漸短缺，這些以不可再生資源進行建設(shè)的城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，在保證為國家提供資源的前提下進行自身的持續(xù)發(fā)展具有一定的難度。可持續(xù)發(fā)展是資源型城市發(fā)展建設(shè)的必然趨勢，資源型城市必須積極采取措施，實現(xiàn)資源的節(jié)約與循環(huán)利用，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，找到城市經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，促進城市的全面發(fā)展。本文就資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問題進行分析和研究。

關(guān)鍵詞：資源型城市；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

資源型城市的發(fā)展建設(shè)與資源有著密切的聯(lián)系，資源型城市一般是以資源的開采為支柱性產(chǎn)業(yè)，例如金屬、石油、礦產(chǎn)、森林等[1]。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化的進程逐漸加快，資源的消耗量逐漸增大，很多資源呈現(xiàn)出枯竭的狀態(tài)，給資源型城市的發(fā)展帶來一定的挑戰(zhàn)。實現(xiàn)資源型城市的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是資源型城市發(fā)展建設(shè)的必然需求。

一、資源型城市可持續(xù)發(fā)展的必要性

當前，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長，資源的消耗水平也逐漸提高，而且我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的資源消耗遠高于世界平均水平。資源型城市的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展對于促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。在長期的發(fā)展過程中，資源型城市已經(jīng)對資源的利用產(chǎn)生了一定的依賴性，要想避免資源枯竭，實現(xiàn)城市的繼續(xù)發(fā)展就必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。走可持續(xù)發(fā)展的道路有助于實現(xiàn)資源的持續(xù)發(fā)展，能夠使資源的利用時間更加長久，促進資源型城市也實現(xiàn)長久發(fā)展。資源型城市應(yīng)以資源為產(chǎn)業(yè)鏈條推動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

經(jīng)濟的發(fā)展需要與環(huán)境保護相結(jié)合，避免走先污染、后治理的老路，經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境作為代價[2]，資源型城市應(yīng)科學的進行可持續(xù)發(fā)展，加強對生態(tài)環(huán)境的保護力度，促進經(jīng)濟與環(huán)境的全面發(fā)展。

二、資源型城市可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

1、城市資源短缺

資源型城市是依靠資源進行發(fā)展建設(shè)的，資源是物質(zhì)基礎(chǔ)，但是這資源型城市利用的資源具有不可再生性，一旦資源出現(xiàn)枯竭，將不可逆轉(zhuǎn)，由于資源型城市對資源的依賴性比較強，因此資源短缺是資源型城市發(fā)展的最大問題。當前，我國的礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，后備資源的儲存嚴重小于消耗量，資源形式比較嚴峻。

2、城市形成比較突然

我國的大部分資源型城市都是依靠礦產(chǎn)資源的開發(fā)形成發(fā)展的，國家未來提高礦山的生產(chǎn)能力，需要在短時間內(nèi)向礦產(chǎn)地投入大量的人力、物力、財力，使得這些原本人口稀少的城市在短時間內(nèi)發(fā)展成為人口幾十萬、甚至上百萬的大城市，形成政治、經(jīng)濟以及文化中心[3]。這些依靠礦產(chǎn)進行發(fā)展的城市形成具有一定的突然性，雖然這種城市建設(shè)速度為資源的開發(fā)和利用提供了便利，但是不利于城市發(fā)展建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，在日后的發(fā)展建設(shè)中容易出現(xiàn)問題。

3、城市環(huán)境的破壞嚴重

資源型城市對資源的開采會在一定程度上造成環(huán)境的污染和破壞，尤其是對煤炭、石油、金屬等開采和加工，開采加工后剩余的廢渣、廢水等會對城市的生態(tài)平衡造成影響，進而危及人類的生存與發(fā)展。資源型城市的建設(shè)要比一般城市的發(fā)展更艱難。資源的開發(fā)與建設(shè)對城市的影響比較大，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化嚴重，且不用類型的資源城市對環(huán)境的影響也是不同的。

4、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一

資源型城市是依靠資源形成的，在發(fā)展建設(shè)過程中會以資源作為突出優(yōu)勢進行發(fā)展，在國家的支持與發(fā)展下，這些資源型城市的結(jié)構(gòu)逐漸被某種資源占據(jù)，形成比較單一的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在資源日益短缺的今天，這種資源型的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也受到巨大的影響，也影響城市的持續(xù)發(fā)展。

三、資源型城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

1、樹立戰(zhàn)略性發(fā)展理念

要實現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，需要樹立戰(zhàn)略性的發(fā)展理念，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展是一項長期的任務(wù)，其他國家的資源型城市的轉(zhuǎn)型與發(fā)展是經(jīng)過長時間才取得成效的，因此我國的資源型城市的建設(shè)也必須樹立長遠發(fā)展的眼光，做好長遠規(guī)劃。同時，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展是當期城市發(fā)展的必然選擇，但是我國的某些城市依然使用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，需要從人口、經(jīng)濟、政治、社會、環(huán)境、資源等方面進行全面的規(guī)劃與建設(shè)[4]，實現(xiàn)資源型城市的持續(xù)發(fā)展。資源型城市進行持續(xù)發(fā)展必須樹立比較系統(tǒng)的思想，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護，使資源型城市成功轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化的城市。

2、優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要實現(xiàn)資源型城市的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)不斷優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整、升級，根據(jù)本地區(qū)的資源以及產(chǎn)業(yè)進行合理配置，同時加強政府的宏觀調(diào)控，制定中長期的發(fā)展計劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時，可以在資源開發(fā)的前提下，重點發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，形成資源深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條。資源上下游之間的聯(lián)系比較密切，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化比較容易。使產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，增加下游產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)在短時間內(nèi)積累經(jīng)濟，提高下游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，即使資源枯竭，也能夠進行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加工，保證城市的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

同時，還可以進行新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，選擇具有市場前景的產(chǎn)業(yè)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，使城市經(jīng)濟競爭力得到增強。資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展情況進行確定，保證資源在市場中的優(yōu)化配置，提高資源型城市發(fā)展的生命力。

3、強化城市環(huán)境的治理

在城市發(fā)展建設(shè)中，環(huán)境也是人類進行生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容，也促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在資源型城市的可持續(xù)發(fā)展中，應(yīng)加強對城市環(huán)境的保護。目前，我國資源型城市的污染物排放量比較大，嚴重影響著城市環(huán)境，也給社會和人類生活帶來嚴重的影響。資源型城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須加強環(huán)境的保護，轉(zhuǎn)變以往經(jīng)濟發(fā)展依靠破壞環(huán)境的方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)狀發(fā)展，提高產(chǎn)品的附加值，使污染物的排放量減少，實現(xiàn)無公害的廢棄物。實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，優(yōu)化清潔生產(chǎn)的技術(shù)，降低企業(yè)發(fā)展中資源、能源的消耗，積極創(chuàng)新技術(shù)，提高生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)生態(tài)化的生產(chǎn)模式[5]。

4、實現(xiàn)資源的節(jié)約、循環(huán)利用

資源型城市要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，需要做好資源的節(jié)約、循環(huán)利用，尤其是不可再生的資源。資源型城市應(yīng)最大程度的使用可再生能源，循環(huán)利用資源，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。對于不可再生資源，要樹立節(jié)約的意識，走節(jié)約型的發(fā)展道路，減少資源的消耗與浪費，促進資源高效利用。解決好經(jīng)濟發(fā)展與資源利用之間的矛盾，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

結(jié)束語：

資源型城市是以一定的資源發(fā)展和形成的城市，當前資源型城市的發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，應(yīng)根據(jù)這些挑戰(zhàn)做出科學的對策，促進資源型城市實現(xiàn)健康、持續(xù)的發(fā)展。應(yīng)樹立戰(zhàn)略性的發(fā)展理念，調(diào)整資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，保護和治理城市環(huán)境，實現(xiàn)高效的資源利用，找到新的經(jīng)濟增長點，促進資源型城市的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]郭志儀，石瑾.新歐亞大陸橋沿線資源型城市可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究[J].湖南社會科學.2014.12（2）：128--129.

[2]郭存芝，羅琳琳，葉明.資源型城市可持續(xù)發(fā)展影響因素的實證分析[J].中國人口.資源與環(huán)境.2014.7（8）：85-86.

[3]馬克，李軍國.我國資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實踐與探索——國內(nèi)資源枯竭型城市十年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型經(jīng)驗與展望[J].經(jīng)濟縱橫.2012.2（8）：3-4.

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[5]徐玢，王方方.我國資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2011.3（22）：11-12.