小議施工階段工程造價(jià)的管理的控制

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摘要：工程造價(jià)管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，它是一項(xiàng)涉及面廣，綜合性強(qiáng)的工作施工階段的造價(jià)控制關(guān)乎整個(gè)項(xiàng)目的成本控制。其重要性不言而喻，它不但需要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視，同時(shí)也需要企業(yè)各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，使我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，共同發(fā)展，共同努力完成，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；施工階段；控制措施

1、施工階段造價(jià)控制管理概述

我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)。工程造價(jià)的確定是以工程量或工作量乘以單價(jià)、基價(jià)或定額求得，如建筑安裝工程直接費(fèi)，不管采用實(shí)物法或價(jià)法，都是在確定了實(shí)物工程量、工作量或人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量的基礎(chǔ)上，才能采用“量×價(jià)”求出工程造價(jià)。我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)主要有：基礎(chǔ)定額、基礎(chǔ)單價(jià)和預(yù)算定額、概算定額和估算指標(biāo)、工程造價(jià)指數(shù)、工程造價(jià)資料。

施工階段影響工程造價(jià)的因素主要有地質(zhì)條件、物價(jià)、工程量以及天氣氣候。物價(jià)的變化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是人力所不能控制的，氣候的變化一般情況下也是可以有規(guī)律的，唯有工程量的變化大多來(lái)源于工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價(jià)的變化數(shù)量。所以施工階段的造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該是工程變更。因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的形成階段，而施工階段是工程造價(jià)的實(shí)現(xiàn)階段。如果施工中不發(fā)生工程變更，造價(jià)就不會(huì)超出施工圖預(yù)算的范圍。

2.施工階段工程造價(jià)存在的問(wèn)題與原因

2.1全面成本管理的觀念尚未形成

目前對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理。對(duì)工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核，而對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。

2.2施工階段設(shè)計(jì)變更不可預(yù)見(jiàn)性大

設(shè)計(jì)變更是工程變更的主要方面，它所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，很可能使項(xiàng)目投資超出原來(lái)的預(yù)算投資。設(shè)計(jì)變更可能發(fā)生在設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段和施工階段，其中以施工階段設(shè)計(jì)變更造成的變更損失為最大。

設(shè)計(jì)階段受諸多客觀條件限制，缺乏完整、準(zhǔn)確和詳細(xì)的資料，只能做到定性估計(jì)難以定量預(yù)測(cè)，因此不可避免地在施工階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，如因工程地質(zhì)異態(tài)而進(jìn)行地基處理等。尤其在復(fù)雜的洞庫(kù)工程、港工工程和公路工程項(xiàng)目及“三邊工程”中，設(shè)計(jì)變更發(fā)生尤為頻繁。

2.3忽視施工階段監(jiān)理的作用

近年來(lái)，建設(shè)監(jiān)理已在工程建設(shè)中普遍推行，項(xiàng)目的投資控制是建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)主要任務(wù)，貫穿于監(jiān)理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成為既控制工程質(zhì)量又控制造價(jià)的最佳角色。而目前普遍存在的現(xiàn)象是：監(jiān)理不管投資控制，僅扮演“質(zhì)量監(jiān)督員”角色。一些建設(shè)單位花錢(qián)請(qǐng)了監(jiān)理卻不知道監(jiān)理除了管質(zhì)量還應(yīng)管進(jìn)度和投資，或者不愿意由監(jiān)理控制投資；一些監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)不完善，估價(jià)能力不足，工作質(zhì)量也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

2.4現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題多

有的簽證由施工單位填寫(xiě)，施工單位不認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮；有的現(xiàn)場(chǎng)管理人員，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不該簽證的項(xiàng)目盲目簽，該簽證的項(xiàng)目只口頭承諾，結(jié)算時(shí)沒(méi)有書(shū)面材料，互相推諉；有的人對(duì)簽證工作很不負(fù)責(zé)，不按規(guī)定實(shí)事求是地研究解決現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題，甚至采取時(shí)過(guò)境遷概不承認(rèn)的態(tài)度。

3.建筑施工階段造價(jià)有效控制的措施

3.1施工組織設(shè)計(jì)方面

施工組織包括很多的進(jìn)度，一般施工組織包括施工總平面圖、機(jī)械使用計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃、用料計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工的方法以及施工的方案等。施工方案的選擇會(huì)直接關(guān)系到施工工程造價(jià)。監(jiān)理人員和建設(shè)單位需要對(duì)施工的方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)等各種方式的比較和選擇，經(jīng)過(guò)比較之后，選擇出一個(gè)最經(jīng)濟(jì)的施工方案，創(chuàng)造更高的施工效益。例如，比如說(shuō)在某處的開(kāi)挖的方式上，施工方案上寫(xiě)的是人工開(kāi)挖，但是經(jīng)過(guò)審核和分析之后，可以采用機(jī)械開(kāi)挖，那么在審核的時(shí)候就可以對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行二次調(diào)整，從而節(jié)約成本。

3.2施工過(guò)程中各種費(fèi)用的控制

施工過(guò)程中費(fèi)用主要包括了材料費(fèi)用、人工的費(fèi)用、機(jī)械的費(fèi)用等這三塊比較大的費(fèi)用。首先是材料費(fèi)用的控制。對(duì)于整個(gè)建筑來(lái)說(shuō)，所使用的主材料、輔材料和其他材料的費(fèi)用需要根據(jù)施工圖紙和以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，盡量確保一次性有效采購(gòu)?fù)瓿伤械牟牧?，這樣可以避免由于多采購(gòu)導(dǎo)致的資金的上的浪費(fèi)，避免二次采購(gòu)導(dǎo)致的人力成本和原料成本上的過(guò)大的支出。而且一次性有效采購(gòu)，也可以在一定的程度上保證施工的正常進(jìn)行和開(kāi)展。在一些主要材料的采購(gòu)上，需要建立詢價(jià)信息庫(kù)。并且不僅僅在材料的價(jià)格上要進(jìn)行斟酌，在材料的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、周轉(zhuǎn)等每一個(gè)過(guò)程中，都需要核算成本，提高主要材料的周轉(zhuǎn)率和利用率。

在人工費(fèi)用方面，要根據(jù)整個(gè)工期的時(shí)間和施工的實(shí)際需要核算人工費(fèi)用，不能出現(xiàn)人工的缺少，更不能出現(xiàn)人過(guò)多的使用，導(dǎo)致整個(gè)人工費(fèi)用的增加。在人工的工資的核算上，要根據(jù)市場(chǎng)的人工價(jià)格給出合理合適的人工工資，按照實(shí)際用工的數(shù)量和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指定人工的工資，避免出現(xiàn)工資成本過(guò)高的情況。

在機(jī)械使用的費(fèi)用上，需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的需要和自身具備的施工機(jī)械兩個(gè)方面去考慮和配備施工機(jī)械，計(jì)算機(jī)械的費(fèi)用。另外，在施工中通常出現(xiàn)好幾種機(jī)械搭配使用的情況，在此情況下，要選擇好最佳的搭配模式，避免搭配不當(dāng)引起的機(jī)械使用不合理的情況。對(duì)于租賃來(lái)的機(jī)械，要在最短的時(shí)間內(nèi)使用完成，避免長(zhǎng)時(shí)間拖欠，導(dǎo)致租賃的機(jī)械租賃費(fèi)用過(guò)高的情況出現(xiàn)。

3.3施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題

在施工現(xiàn)場(chǎng)中，由于實(shí)際的施工問(wèn)題，難免會(huì)出現(xiàn)更改設(shè)計(jì)的情況。設(shè)計(jì)一旦被更改，就會(huì)影響整個(gè)工程的造價(jià)。所以需要根據(jù)實(shí)際的情況和之前的經(jīng)驗(yàn)，盡量減少設(shè)計(jì)上的更改。在圖紙的審核過(guò)程中，首先要根據(jù)實(shí)際情況做好審核，把好關(guān)。如果是必須要更改的設(shè)計(jì)，一定要對(duì)更改之后的部分做出相應(yīng)的造價(jià)預(yù)算，對(duì)于要更改的部分，選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行。另外是施工的現(xiàn)場(chǎng)，有一些施工的工作是需要現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的。能夠現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的，要在現(xiàn)場(chǎng)確定完整，避免引起后續(xù)的各種麻煩。

3.4施工合同及后續(xù)的工作問(wèn)題

施工的合同具有法律效力的正式的文件，施工的合同約定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，在施工的過(guò)程不僅僅要嚴(yán)格遵守施工的合同中權(quán)利和義務(wù)的各種規(guī)定，而且對(duì)于合同中暫定的問(wèn)題和變更的問(wèn)題，需要及時(shí)補(bǔ)充到合同的內(nèi)容中去，保證權(quán)利和義務(wù)的清晰化，同時(shí)可以有效的控制成本。

對(duì)于在施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)的變更的問(wèn)題，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)有利也有弊。正確良好的處理好施工過(guò)程的變更以及索賠的問(wèn)題，可以有效的減少損失，降低總成本。對(duì)于索賠的事情，一定要及時(shí)處理，索賠都是有一定的時(shí)間限制的，一定要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整個(gè)索賠的工作。

3.5竣工階段結(jié)算問(wèn)題

在整個(gè)工程結(jié)束之后，要對(duì)所用總費(fèi)用進(jìn)行清算，并進(jìn)行對(duì)比和分析，針對(duì)整個(gè)工程施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高控制成本的綜合能力。施工單位在完成整個(gè)工程合同中規(guī)定的工作之后，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格，根據(jù)每一個(gè)工程的專業(yè)人員結(jié)算編制的內(nèi)容，進(jìn)行正式結(jié)算，并且需要報(bào)送建設(shè)單位審批。

4.結(jié)語(yǔ)

總而言之，工程造價(jià)管理和控制對(duì)于降低工程建設(shè)的成本，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益有重要的作用，尤其是在工程施工階段。所以在工程施工過(guò)程中建設(shè)單位要加強(qiáng)合同管理和工程變更管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證單妥善保管，從而加強(qiáng)對(duì)施工階段工程造價(jià)的控制。