致總理公開信是如何出爐的

“很多事情并不是我自己選擇的，是命運在推著我一步一步往前走?！眳呛Ｕf

大道至簡，有權(quán)不可任性?！碑?dāng)總理在今年兩會政府工作報告中說

出這句話的時候，相信很多人都為之振奮。簡政放權(quán)是一場革命，雖然大部分任務(wù)已經(jīng)落實，但要想真正形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的局面，仍有不少工作要做。簡政放權(quán)兩年來，營商環(huán)境是否有所改善？你還有什么期待？一位企業(yè)家日前發(fā)出了致總理的一封公開信。

不善于說，但善于寫

吳海想寫這封信已經(jīng)很多年了。2015年3月23日凌晨，他終于按捺不住內(nèi)心翻涌的情緒，寫下了這封給總理的信，并放到了自己的微信公眾號上。一覺醒來，吳海發(fā)現(xiàn)自己火了。這封信在他自己的公眾號里的閱讀量超過了4萬，是他16篇文章中閱讀量最大的。許多微信公號和網(wǎng)站也紛紛轉(zhuǎn)載了這封公開信。在百度里搜索“吳?！?，第一頁幾乎全是他的新聞。

許多企業(yè)家看到吳海的信后，覺得吳海說出了他們不敢說的話。而這也不是吳海第一次站出來發(fā)聲。2012年，吳海在博客里發(fā)表了近3000字的《討賊檄文》，把行為不端的住店客人稱為“賊”，并在文中細(xì)數(shù)了不講理客人對酒店從業(yè)人員的各種凌辱和不法行為，明確宣布他的“三不”原則：取消打不還手的規(guī)定，可以不接待很過分的客人，可以不保護(hù)涉嫌犯罪客人的隱私。這篇文章當(dāng)年在行業(yè)內(nèi)掀起了軒然大波，很多人認(rèn)為，吳海是一個性情中人，非常敢說話。

但吳海對自己的評價卻不一樣?！拔移鋵嵤且粋€封閉的人，甚至有點自閉癥?！眳呛Ｕf，“我很不擅長閑聊天，溝通能力是我的短板?！?/p>

而這個封閉內(nèi)向的人，卻在20年中多次創(chuàng)業(yè)。 1987年吳海從江西老家考入中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)信息管理專業(yè)。畢業(yè)之后，他去了化工部下屬的科學(xué)技術(shù)研究院做出納，留在了北京。一年半之后，有一家做機(jī)票預(yù)訂系統(tǒng)的外國公司招人，而且提供出國培訓(xùn)的機(jī)會。憑借出色的英語，他通過了面試。在國外培訓(xùn)了一段時間后，由于當(dāng)時國內(nèi)不讓外資企業(yè)參與國內(nèi)的機(jī)票預(yù)訂，這家公司就關(guān)閉了在中國的業(yè)務(wù)。離開這家公司后，吳海做過很多事，包括在柜臺上賣計算機(jī)。后來，這家公司與海航在國內(nèi)組建了合資公司，還是做機(jī)票預(yù)訂系統(tǒng)。吳海就重新加入，一直在合資公司里做到北方區(qū)總經(jīng)理。

但是吳海一直想做點自己的事。1997年他創(chuàng)辦中國第一家提供酒店預(yù)訂服務(wù)并最早實行會員制的商旅管理公司一一商之行集團(tuán)有限公司。2000年3月，將公司賣掉之后，吳海投身攜程，完成了攜程的轉(zhuǎn)型。一年半以后，吳海離開攜程，創(chuàng)建財富之旅，又在2004年將財富之旅賣給新浪，新浪又在2005年將其轉(zhuǎn)賣給藝龍，而藝龍買下財富之旅的條件就是連吳海本人一起買進(jìn)來。2005年6月，吳海加入藝龍。10個月之后，他以VP（副總裁）的身份離開藝龍，開始了新的創(chuàng)業(yè)。2006年，在投資人和朋友們的共同幫助下，吳海創(chuàng)立了桔子水晶酒店，盡管起初做酒店并不是他的本意，從一開始他就覺得傳統(tǒng)行業(yè)非常辛苦，但他還是堅持了下來。獲得凱雷的投資之后，桔子水晶酒店越做越大，目前已在國內(nèi)近30個城市有近一百家酒店。他給自己在桔子水晶酒店的職業(yè)定位是：服務(wù)員，大管家。

“很多事情并不是我自己選擇的，是命運在推著我一步一步往前走?！眳呛Ｕf。 盡管吳海認(rèn)為自己內(nèi)向封閉、不善溝通，他在博客、微博和微信公眾號里發(fā)表的文章卻措辭犀利?！安簧朴谡f的人，寫的時候就會比較激烈?！眳呛Ｕf。

這封信的緣出

目前吳海的所有文章和言論中，沒有一篇像《致總理的信》激起了這般反響。

而寫這封信的起因，正好是3月22日吳海在網(wǎng)上瀏覽新聞時，看到3月20日李克強(qiáng)總理視察工商總局的視頻?？藦?qiáng)總理在隨后的座談會上提到，工商部門是政府和市場的重要聯(lián)接點，要抓緊推進(jìn)“三證合一”等改革，年內(nèi)力爭實現(xiàn)“一證一號”，切實降低企業(yè)注冊場所要求，繼續(xù)簡化企業(yè)登記和注銷流程。

正是這些激發(fā)了吳海想把自己對國家的建議喊出來的想法，其實他在2014年東城區(qū)的政協(xié)全體會議上的發(fā)言就是這個主題，得到了委員和領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。李克強(qiáng)總理對國家工商總局提出的要求，正是他創(chuàng)業(yè)幾十年來碰到過的問題。他擔(dān)心的是，總理提到的改革目標(biāo)非常好，政府的出發(fā)點也非常好，但這些要求地方能執(zhí)行嗎？政策很好，能落地嗎？

“首先一個問題是政策制定者的問題，很多政策都是相關(guān)部門自己制定的，這有一個革自己命的問題；其次，雖然可能有專家參與制定，可是專家們畢竟沒有實際做過公司，雖然他們可能接觸過一些公司，但有多少公司敢真的對他們說出具體問題？”

“另外，雖然中央有了統(tǒng)一的要求，到了地方往往會各自解釋并縮小放開的范圍，因為這樣出錯的概率低，自己比較安全。我寫這封信的出發(fā)點可能有點幼稚，我其實是想讓總理看到這些問題和我的建議，萬一這封信總理看到了呢？”吳海說。

走流程需兩三個周

在吳海創(chuàng)辦桔子水晶酒店的這些年里，他遭遇最大的問題就是來自各個部門之間對政策解讀不一，變相攬權(quán)，管理部門的權(quán)力交叉、口徑不一致，存在執(zhí)法彈性。

一般說來，在一個城市開設(shè)一家酒店的流程是這樣的：找到合適的物業(yè)、當(dāng)?shù)亟ㄎ瘜徟?、消防審批、公安審批、衛(wèi)生審批、工商審批、環(huán)評，如果裝修完成之后審批全部通過并拿到不同的證照之后才可以開業(yè)。除去設(shè)計和裝修的時間，正常按部就班走流程，完成這一套審批流程正常需要兩三個月，而這兩三個月的時間對于酒店而言就可能是要交200多萬的房租，這還不包括在這兩三個月無法開業(yè)的損失。

在簽完物業(yè)合同之后，吳海首先要和建委打交道，建委審查是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。理論上建委的工作是鑒定所選建筑是否符合標(biāo)準(zhǔn)，然后審核符合國家資質(zhì)要求的設(shè)計院出的裝修設(shè)計圖紙，再找到具備資質(zhì)的施工隊進(jìn)行施工裝修。

作為設(shè)計師酒店，桔子水晶酒店的裝修比較復(fù)雜，公司有一些自己熟悉的工程隊，吳海一般都使用這些工程隊施工。但按照建委的規(guī)定，施工隊的選擇必須經(jīng)過招投標(biāo)，而且招投標(biāo)必須通過第三方招投標(biāo)公司做，必須由幾家建筑工程隊來參加競標(biāo)，否則酒店就拿不到施工許可證。一旦招投標(biāo)，就意味著選擇工程隊的過程需要一個多月，而每個月酒店的房租就得七八十萬。如果希望選擇自己熟悉信任的工程隊，吳海還需要跟招投標(biāo)公司商量，讓招投標(biāo)公司去操作。而且一旦招投標(biāo)，各種招標(biāo)費用以及其他費用最起碼也要十幾萬，高的得要幾十萬。

“如果是國家的項目，那確實需要通過招投標(biāo)來保證項目的安全和預(yù)算透明，降低違規(guī)操作的可能性。但我們是私營企業(yè)，其實不存在這些問題。按說我們是可以直接確定符合國家資質(zhì)要求的工程隊，建委關(guān)心的是安全，我有符合要求的圖紙，符合標(biāo)準(zhǔn)的施工隊，施工過程中他們按照常規(guī)來監(jiān)管應(yīng)該就可以了。但還是要求必須招標(biāo)?！眳呛Ｕf，“如果不招投標(biāo)就拿不到開工證，可能面臨處罰，最怕的就是讓我們停工。所以這幾年除了一些管理松的地方我們都通過招投標(biāo)公司來找施工隊，然后才拿到開工證?！?/p>

下一道手續(xù)是消防?！皣矣写蟮囊?guī)范，但我們到全國各地去做酒店，就要適應(yīng)各地的小規(guī)范。不同地方對規(guī)范解讀不完全一樣，這樣我們就比較辛苦?！眳呛Ｕf，“有時候消防窗口的人對業(yè)務(wù)不是那么熟，我們的消防設(shè)計是甲級設(shè)計院做的，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計院的人說行，消防的人說不行，沒辦法只能來回折騰，因為有些規(guī)范的解讀確實不那么懂或者不那么明確?！?/p>

公安是下一個需要打交道的部門，需要對酒店進(jìn)行“特行許可”。公安系統(tǒng)要檢查的主要是安全監(jiān)控和登記上傳，比如說裝多少個攝像頭，裝什么樣的監(jiān)控系統(tǒng)等。“特行對于這些技術(shù)性的管理本身沒有特別細(xì)致標(biāo)準(zhǔn)，沒有說攝像頭多少米一個，而是說兩個攝像頭能同時照見一個人。這個要求就比較模糊。沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)時，負(fù)責(zé)發(fā)證的現(xiàn)場檢查人員說我們的安防符合規(guī)定就符合，不符合就不符合。”吳海說，“甚至有的城市有些技防辦也要對我們進(jìn)行管理，我們必須采購他們指定的計算機(jī)，外面的計算機(jī)3000塊，他的計算機(jī)7000塊，整個城市都得用他的計算機(jī)，包括身份證掃描儀也得買指定公司的，否則不給安裝公安上傳系統(tǒng)，酒店就沒法開業(yè)?！?/p>

在吳海看來，國家對于安防的要求非常應(yīng)該，問題在于，國家制定的政策比較寬泛，到了地方解釋不一樣。當(dāng)然對地方來說，越卡得細(xì)出錯的概率就越低，不過每個地方有不同的解釋，對企業(yè)來說就比較麻煩。

如果不交“特種稅”

每到“端午、中秋、春節(jié)”三節(jié)期間，在個別城市就要面臨著必須給一些相關(guān)部門相關(guān)辦事人員送禮打點，吳海稱之為“特種稅”。

“像酒店、賓館、娛樂業(yè)等做開門生意的很多部門都可以管，如果企業(yè)做得讓他們不滿意，他們也不直說，但他們可能以合法的常規(guī)騷擾性檢查等手段讓你無法正常經(jīng)營，查處一點小毛病可以高限罰款，甚至可以讓你停業(yè)整頓?！眳呛Ｕf。

對于能夠管理他們的部門，吳海覺得，跟市區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)都非常好溝通，各委辦局領(lǐng)導(dǎo)也很好，但具體到每天面對企業(yè)執(zhí)行層面的部門就容易出問題，越往下問題越多?！罢咧贫ǖ臎]問題，具體到執(zhí)行層面，就出問題。一個原因是基層人員素質(zhì)比較低，咱們實話實說?！?/p>

在這封信放在微信上的頭兩天，吳海已經(jīng)收到來自其他城市大區(qū)經(jīng)理的反映，說已經(jīng)有相關(guān)部門來找他們問，公開信中說到的部門是不是說他們?！拔腋髤^(qū)經(jīng)理們說，不要害怕.首先我沒有指具體哪個部門哪個人，而是說整個國家的事情，另外我們企業(yè)現(xiàn)在也比較大了，抗風(fēng)險能力比較強(qiáng)，青島我們投資400萬的一家酒店讓有后臺的奸商給騙了，直到現(xiàn)在還在停業(yè)我都不怕，如果來了罰點款就給，真太過分了我就真嚷嚷了，反正我已經(jīng)這樣了?！眳呛Ｕf。

不過，對目前總理提出的簡政放權(quán)、創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，作為企業(yè)家和政協(xié)委員的吳海有著自己的建議。

“就像我在東城政協(xié)里的發(fā)言一樣，首先要明確企業(yè)地位，政府相關(guān)部門要確立自己的服務(wù)和監(jiān)督位置，不能光是監(jiān)督?jīng)]有服務(wù)，在守法的企業(yè)面前他們應(yīng)該是公仆；另外，我希望過時法規(guī)該清理的清理，該更明確的明確，該細(xì)化的細(xì)化，不要給相關(guān)部門無限解釋和彈性執(zhí)法的空間；同時，我希望國家能把該集中的權(quán)力集中，該放的放?！眳呛Ｕf。

這封信的影響可能還會繼續(xù)發(fā)酵，盡管已經(jīng)超出了吳海本人的預(yù)期。

“做傳統(tǒng)行業(yè)太辛苦了，遇到的事情太多。我確實希望環(huán)境能有一些改變，讓那些中小企業(yè)不用經(jīng)歷我們曾經(jīng)的遭遇?！眳呛Ｕf，“如果將來有機(jī)會，我最想做的是當(dāng)一名老師，不用這么累，而且那才是我最擅長的。”