園林綠化養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題與對(duì)策

摘 "要：城市園林綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要組成部分，不僅能美化人們生活的環(huán)境，還能使人們親近自然、感受自然。園林綠化養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的工作。城市綠化樹(shù)木生長(zhǎng)的養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)根據(jù)植物生長(zhǎng)所需生態(tài)環(huán)境要求進(jìn)行。在樹(shù)木生長(zhǎng)的環(huán)境因子中，一方面通過(guò)加強(qiáng)土壤、水分、肥料的管理直接為樹(shù)木生長(zhǎng)創(chuàng)造條件，另一方面光照、溫度和空氣是大自然客觀(guān)存在的，本文重點(diǎn)圍繞園林綠化養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決辦法，提高城市園林綠化養(yǎng)護(hù)的管理水平。

關(guān)鍵詞：園林綠化;養(yǎng)護(hù)管理;技術(shù)培訓(xùn);

中圖分類(lèi)號(hào)：X82 " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " "文章編號(hào)：1674-3520（2015）-11-00-02

一、園林綠化養(yǎng)護(hù)存在的現(xiàn)狀

園林綠化養(yǎng)護(hù)管理不僅持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，而且涉及面廣，綠化養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量直接關(guān)系到園林建設(shè)系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且關(guān)系到園林事業(yè)的生存與發(fā)展。已克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理為例，截止到2014年末城區(qū)綠化面積以達(dá)1280公頃，其中區(qū)政府園林綠化管理局下屬管理綠化養(yǎng)護(hù)管理單位七家，全部采用甲乙雙方簽訂養(yǎng)護(hù)合同的模式進(jìn)行管理，園林局起宏觀(guān)指導(dǎo)與監(jiān)管工作。區(qū)園林局作為業(yè)務(wù)主管單位，在管理中由于部分單位存在管理粗放，人員配備不齊，機(jī)具數(shù)量不足，缺乏綠化工人專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)等諸多問(wèn)題。

園林綠化養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)部管理不規(guī)范，區(qū)內(nèi)七家養(yǎng)護(hù)管理單位都是有園林綠化養(yǎng)護(hù)三級(jí)以上資質(zhì)的企業(yè)，作為獨(dú)山子區(qū)的園林綠化養(yǎng)護(hù)單位，在管理中存在的問(wèn)題主要在于，主管領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，總認(rèn)為園林綠化工作簡(jiǎn)單，沒(méi)有技術(shù)含量，只要把水澆好就是完成綠化任務(wù)。但做到高標(biāo)準(zhǔn)園林綠化養(yǎng)護(hù)，尤其是在獨(dú)山子區(qū)自然條件比較惡劣的地區(qū)，必須在人力，物力上做到前期投入。園林綠化養(yǎng)護(hù)工作具有公益性，綠化維護(hù)時(shí)間長(zhǎng)，涉及面廣，綠化養(yǎng)護(hù)可以作為解決城市一部分人員就業(yè)困難的問(wèn)題，但綠化企業(yè)往往在工作賺取利潤(rùn)最大化，不舍得投入購(gòu)買(mǎi)綠化養(yǎng)護(hù)設(shè)備，節(jié)約人力成本等。單位內(nèi)部管理人員大部分都是由改制企業(yè)分流的職工，管理崗位人員文化水平較低，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能作支撐，缺乏相應(yīng)的責(zé)任心，管理能力的欠缺。

綠化養(yǎng)護(hù)單位工人缺口較大，綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，現(xiàn)階段綠化養(yǎng)護(hù)人員多以?xún)?nèi)地的來(lái)疆務(wù)工人員的家屬，在獨(dú)子女父母投靠、本地下崗、改制企業(yè)職工為主，女姓比例占75%，民族比例占42%，綠化工人的年齡普遍較大，平均年齡48.5歲。園林局在2013年五月對(duì)下屬的各家公司人數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，各單位都存在人員的缺口，主要由于獨(dú)山子區(qū)務(wù)工人員結(jié)構(gòu)比較單一，綠化單位工人工資平均較低，勞動(dòng)力都基本在基建工地從事重體力勞動(dòng)，部分區(qū)域綠化工人一個(gè)人干兩份工作，拿雙份工資。

從事綠化養(yǎng)護(hù)工人的業(yè)務(wù)技術(shù)能力有待提高，綠化養(yǎng)護(hù)工作缺乏創(chuàng)新，有的僅憑經(jīng)驗(yàn)操作，綠化養(yǎng)護(hù)方法簡(jiǎn)單，技術(shù)含量低，綠化養(yǎng)護(hù)工人缺乏必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，養(yǎng)護(hù)工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)和精神，養(yǎng)護(hù)效率較低，效果差，現(xiàn)行的一些養(yǎng)護(hù)方法和措施，方法比較單一、技術(shù)含量低、設(shè)備比較落后，養(yǎng)護(hù)人員沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，養(yǎng)護(hù)沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)，養(yǎng)護(hù)的效果差、效率低。養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高。

綠化養(yǎng)護(hù)資金是決定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，目前出現(xiàn)一部分老居住區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)仍由政府承擔(dān)，一部分居住區(qū)無(wú)物業(yè)管理造成綠化無(wú)人養(yǎng)護(hù)，一部分居住區(qū)有物業(yè)管理但養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)偏低，使得居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)主體不明、責(zé)任不清，甚至出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。因此需逐步培養(yǎng)業(yè)主承擔(dān)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的養(yǎng)護(hù)模式。

市民對(duì)綠地保護(hù)意識(shí)不足，毀綠占綠的情況頻頻發(fā)生，如草坪上隨意停車(chē)，居民私自毀綠占綠將綠地變?yōu)椴萜?。市政基礎(chǔ)設(shè)施施工對(duì)綠地的破壞更為嚴(yán)重。園林綠化建成后的養(yǎng)護(hù)管理方式和水平直接關(guān)系到園林綠化的效果和成果的持久穩(wěn)定性。如果綠化養(yǎng)護(hù)管理方法不得當(dāng)，管理水平不高等就會(huì)導(dǎo)致園林綠化的觀(guān)賞性大大降低，進(jìn)而影響其景觀(guān)效益和生態(tài)效益，甚至使園林建設(shè)成果毀于一旦。

城市環(huán)境是由人工建造起來(lái)的特殊生態(tài)系統(tǒng)，而地上部分城市空氣和生活污水污染嚴(yán)重、光照條件不足以及人為破壞嚴(yán)重;地下部分往往是填埋的建筑垃圾，土壤堅(jiān)實(shí)、透氣性差、土質(zhì)低劣、缺肥少水、生長(zhǎng)空間狹窄，這些直接導(dǎo)致樹(shù)木生長(zhǎng)勢(shì)減弱、抗逆性降低，為有害生物的大發(fā)生提供了有利條件。園林植物病蟲(chóng)害容易暴發(fā)成災(zāi)。

法制管理是現(xiàn)代管理形式的基礎(chǔ)保障，雖然一些地方政府加強(qiáng)了園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的法制化措施，但從整體上看，園林綠化法規(guī)體系尚不完善，園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的操作規(guī)程、管理體系法制保障薄弱，導(dǎo)致科學(xué)、法制和規(guī)范化的養(yǎng)護(hù)管理措施難以有效落實(shí)。

二、搞好園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的措施

落實(shí)“三位一體”養(yǎng)護(hù)制度

加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)措施，提高養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平。建立業(yè)務(wù)強(qiáng)、技術(shù)好的養(yǎng)護(hù)專(zhuān)職隊(duì)伍，并加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增加新的知識(shí)，不斷更新技術(shù)，使養(yǎng)護(hù)管理工作向更高的水平邁進(jìn)。

其次，園林綠化工程竣工后，建管交接制度不明確，管理投入少、管理責(zé)任不清，后期管理跟不上。園林管理部門(mén)雖年年增加養(yǎng)護(hù)綠地，但養(yǎng)護(hù)資金仍然不能滿(mǎn)足。再者，市政建設(shè)不重視園林綠化建設(shè)，導(dǎo)致其在整個(gè)工作中地位不高，一些市政設(shè)施建設(shè)，如管道開(kāi)挖、鋪設(shè)管線(xiàn)等與綠化建設(shè)發(fā)生沖突時(shí)，多以毀綠為主。

園林綠化要根據(jù)不同的使用功能和性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，切實(shí)做到因地種樹(shù)，喬灌木和地被植物相結(jié)合，據(jù)生態(tài)學(xué)和美學(xué)的原理進(jìn)行配置，最大限度的滿(mǎn)足各種植物生長(zhǎng)所需條件;還要根據(jù)不同季節(jié)和植物季相的變化，制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施和養(yǎng)護(hù)勞動(dòng)力的投入量。唯有嚴(yán)格按照規(guī)范科學(xué)合理栽植，才能提高成活率，為后期的養(yǎng)護(hù)管理提供良好的基礎(chǔ)條件。施工時(shí)，必須對(duì)園林植物的選苗、起苗、包裝、運(yùn)輸、栽植等做到精心挑選和安排。

養(yǎng)護(hù)工作需要有完備的技術(shù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，要抓好養(yǎng)護(hù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須制定完整、詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)管理措施。對(duì)因養(yǎng)護(hù)措施好而發(fā)展好的綠地要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績(jī);對(duì)管理不到位，養(yǎng)護(hù)水平差的綠地也要及時(shí)查找原因。養(yǎng)護(hù)工作需要有完備的技術(shù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，要抓好養(yǎng)護(hù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須制定完整、詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)管理措施。對(duì)因養(yǎng)護(hù)措施好而發(fā)展好的綠地要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，對(duì)管理不到位，養(yǎng)護(hù)水平差的綠地也要及時(shí)查找原因。

加強(qiáng)綠化宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行綠化執(zhí)法保護(hù)綠地紅線(xiàn)和紅線(xiàn)內(nèi)的花草樹(shù)木，嚴(yán)格制止任何侵占和破壞綠化帶的行為，并及時(shí)報(bào)告綠化管理部門(mén)。經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)臨時(shí)借用的綠地，監(jiān)督限期內(nèi)恢復(fù)原狀，如超過(guò)審批面積及數(shù)量，要立即上報(bào)。把綠化保護(hù)、環(huán)境保護(hù)與遵紀(jì)守法聯(lián)系起來(lái)，集思廣益、群策群力，加大社會(huì)輿論的宣傳監(jiān)督作用，緊密配合行政執(zhí)法部門(mén)，加大監(jiān)管力度，不在綠地內(nèi)堆放物品及停放自行車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)等車(chē)輛，不準(zhǔn)人力車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)駛進(jìn)綠地，禁止在綠化帶設(shè)攤擺賣(mài)，不在草在上踢球、在樹(shù)上掛標(biāo)語(yǔ)、晾衣服等損害花草樹(shù)木的活動(dòng)。保護(hù)好圍欄、護(hù)樹(shù)架和防護(hù)網(wǎng)等綠化設(shè)施，完善綠化供水設(shè)施。

加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作和提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍成員的素質(zhì)所謂“三分種，七分管”，由此可見(jiàn)養(yǎng)護(hù)工作在園林綠化中的重要作用。在養(yǎng)護(hù)的工作上，應(yīng)多引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，定期開(kāi)展養(yǎng)護(hù)知識(shí)講座，集思廣益，其中養(yǎng)護(hù)人員的先進(jìn)觀(guān)點(diǎn)和看法，取其精華，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)人員的積極性和學(xué)習(xí)性，切實(shí)的提高養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平。

構(gòu)建園林綠化建設(shè)法制保障體系，實(shí)現(xiàn)綠化規(guī)范養(yǎng)護(hù)要切實(shí)加強(qiáng)園林綠化護(hù)理制度建設(shè)，增強(qiáng)法制管理觀(guān)念，構(gòu)建法律保障體系，嚴(yán)格相關(guān)監(jiān)督措施，實(shí)行分級(jí)管理，規(guī)范綠化養(yǎng)護(hù)措施，提高園林綠化養(yǎng)護(hù)的落實(shí)保障。轉(zhuǎn)變觀(guān)念是轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵。要清理行政管理的舊觀(guān)念、舊方式、舊習(xí)慣，按照政企、政事分開(kāi)的原則調(diào)整管理制度，擺脫那些不該管、管不了、也管不好的事務(wù)。由側(cè)重于微觀(guān)管理轉(zhuǎn)向宏觀(guān)管理，把主要精力用在綠化規(guī)劃的制訂與實(shí)施上，綠化市場(chǎng)的監(jiān)控和引導(dǎo)上，綠化法規(guī)的制訂、修訂和實(shí)施上，以及發(fā)展科學(xué)技術(shù)和人才培養(yǎng)上。在管理范圍上，要由側(cè)重于行政序列內(nèi)的管理轉(zhuǎn)向?qū)θ鐣?huì)綠地、樹(shù)木的管理。在管理手段上，由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，逐步建立市場(chǎng)管理、招投標(biāo)管理、質(zhì)量管理、工程監(jiān)理等中介組織。發(fā)揮對(duì)城市綠化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的功能。

城市是歷史的，也是現(xiàn)代的，更是將來(lái)的，城市是接力的城市。我們要用發(fā)展的眼光，全新的理念，來(lái)建設(shè)我們共同的城市。城市園林雖然只是城市建設(shè)的一小部分，但它是城市環(huán)境的支撐，它的作用是其他任何城市建設(shè)都代替不了的，城市園林事業(yè)同樣要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)做統(tǒng)領(lǐng)，精心規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)好我們的城市，努力克服城市園林存在的問(wèn)題，積極探索和借鑒先進(jìn)的園林理念和園林建設(shè)方法，將我們的城市建設(shè)成美麗的大花園、浩瀚的大森林，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全、生態(tài)文明、社會(huì)和諧。