精神文明城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的蘇州模式研究

摘 "要：社會(huì)主義國家精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容是建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)相適應(yīng)的精神文明體系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的大背景下，以城市各項(xiàng)文明建設(shè)的成果帶動(dòng)農(nóng)村文明發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化精神文明建設(shè)工作，讓農(nóng)村與城市同等共享社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)成果。蘇州作為全國唯一的城鄉(xiāng)一體化綜合改革示范點(diǎn)，其先進(jìn)的建設(shè)理念與模式可以作為其他城市開展相關(guān)工作的典型經(jīng)驗(yàn)予以借鑒。

關(guān)鍵詞：精神文明建設(shè);一體化;模式;

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-11-00-02

2013年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出：“只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。”系列文件和重要講話內(nèi)容充分體現(xiàn)了在全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過程中需要切實(shí)加大精神文明建設(shè)尤其是城鄉(xiāng)一體建設(shè)的力度。

2014年3月，國家發(fā)改委正式批復(fù)將蘇州市列為全國首個(gè)“國家發(fā)展改革委城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)”。2015年6月，蘇州市政府發(fā)布了《蘇州市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃（2014-2020）》，蘇州已經(jīng)成為全國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的典型城市，而在其城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中精神文明建設(shè)的主體內(nèi)容及工作成效將成為本文探討的主要內(nèi)容。

一、精神文明建設(shè)的基本理念

通過對(duì)系列黨的重要會(huì)議和習(xí)近平總書記近年來對(duì)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)重要表述的梳理，筆者認(rèn)為當(dāng)前對(duì)于精神文明建設(shè)的主要認(rèn)識(shí)可以統(tǒng)一到物質(zhì)文明與精神文明均衡發(fā)展相互促進(jìn)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀是其建設(shè)主要內(nèi)容這兩個(gè)基本觀點(diǎn)上來，并從精神文明建設(shè)的基本實(shí)踐中對(duì)其理念、程序及方式等做初步探索。

（一）以人為本

社會(huì)的主體是人，精神文明建設(shè)以人為本， 就是把人作為精神文明建設(shè)的根據(jù)、出發(fā)點(diǎn)和歸宿， 著眼于提高人的整體素質(zhì)。

首先，精神文明建設(shè)以人為本是人的本質(zhì)決定的。馬克思指出：“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物， 在其現(xiàn)實(shí)性上， 它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！雹儆纱丝梢?，人類和人類社會(huì)在其發(fā)展過程中，任何活動(dòng)其所要達(dá)到的最終目標(biāo)，都是要在能動(dòng)地認(rèn)識(shí)與改造世界的過程中，讓人自身全面發(fā)展，而對(duì)于人的精神層面的追求，更加是人對(duì)全面發(fā)展的終極目標(biāo)之一。

其次，精神文明建設(shè)以人為本是人在社會(huì)歷史發(fā)展中的地位與作用決定的。毛澤東同志在1945年《論聯(lián)合政府》一書中就指出“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”②。這一觀點(diǎn)充分表明了在社會(huì)歷史進(jìn)步過程中，對(duì)于社會(huì)財(cái)富（包括物質(zhì)與精神）的創(chuàng)造和積累，其主要?jiǎng)?chuàng)造者是身為社會(huì)絕大多數(shù)的普通民眾。而普通民眾能夠具備為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的能力，其來源又是物質(zhì)與精神生產(chǎn)的成果。由此可見，社會(huì)主義精神文明建設(shè)的的主要任務(wù)就是完善人的精神世界，培養(yǎng)具備較高科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的人。

再次， 以人為本是精神文明建設(shè)的性質(zhì)和特點(diǎn)的體現(xiàn)。與物質(zhì)文明建設(shè)以改造客觀世界，創(chuàng)造外在的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富不同，精神文明建設(shè)的主要任務(wù)是改造人的主觀世界，在今天的中國就是要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀來統(tǒng)領(lǐng)人的精神世界。而在改造人的主觀世界這一復(fù)雜的過程中，作為精神文明建設(shè)活動(dòng)的客體是人的精神世界，其可以顯現(xiàn)的成果則是各類文化產(chǎn)品，文化產(chǎn)品本身也是人的精神世界內(nèi)容的外在體現(xiàn)，因此，精神文明建設(shè)的主客體本身就是不可分離的。

（二）可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)， 以經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為前提， 以謀求社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略。其實(shí)質(zhì)是努力推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步， 積極促進(jìn)社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展。

首先，人生存的世界是人賴以生存的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，人在通過對(duì)物質(zhì)世界的改造過程中，獲取自身成長(zhǎng)所需要的各類資源，而在這一人與自然的互動(dòng)過程中，如果開發(fā)得當(dāng)，那么可以獲得人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，反之則會(huì)破壞自然界的平衡進(jìn)而影響人類社會(huì)繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

其次，在改造世界的過程中，物質(zhì)資料的生產(chǎn)與運(yùn)用當(dāng)然占據(jù)了重要地位，并對(duì)社會(huì)發(fā)展起到基礎(chǔ)性作用，但人類社會(huì)絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的單一體，而是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面的統(tǒng)一體，其中任何一個(gè)部分如果在發(fā)展過程中得不到應(yīng)有的資源與重視，都會(huì)直接影響其他因素的發(fā)展進(jìn)而減緩人類社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一進(jìn)程。

再次，在任何國家或者區(qū)域中，對(duì)于社會(huì)產(chǎn)品等資源的的分配應(yīng)該以公平的方式讓全體社會(huì)成員共享，要體現(xiàn)人與人之間的相互長(zhǎng)期合作，就不能有不公平的現(xiàn)象存在，如果資源分配發(fā)生傾斜，那么由此引發(fā)的不公平現(xiàn)象必然引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩而給全面發(fā)展帶來隱患。

二、蘇州精神文明城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成效

通過改革開放以來蘇州精神文明城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的各項(xiàng)工作，蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)取得了顯著成效。1999年，蘇州市及下轄的張家港市、昆山市被中央文明委命名為“創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市”;2002年，蘇州市和所轄市（縣）全部建成“創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市”，初步形成了以中心城區(qū)為龍頭，縣市聯(lián)動(dòng)的“全國文明城市群”雛形;2005年張家港市成為全國首批“全國文明城市”，2008年、2011年兩度蟬聯(lián);2008年蘇州市榮膺“全國文明城市”，2011年蟬聯(lián)，蘇州成為全國唯一一個(gè)同時(shí)擁有地級(jí)市和縣級(jí)市“全國文明城市”稱號(hào)的地區(qū)。在充分總結(jié)以往工作成果的基礎(chǔ)上，2014年蘇州市又提出了創(chuàng)建全國文明城市群，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)文明一體化發(fā)展的目標(biāo)，并于當(dāng)年3月由國家發(fā)改委正式批復(fù)將蘇州市列為全國首個(gè)“國家發(fā)展改革委城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)”。

三、精神文明城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的蘇州模式

（一）城鄉(xiāng)文明融合的建設(shè)理念

城鄉(xiāng)文明融合，就是在城鄉(xiāng)一體化過程中將城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的發(fā)展作為一個(gè)整體進(jìn)行治理，包括城鄉(xiāng)布局、公共服務(wù)、環(huán)境管理、社會(huì)保障等各方面內(nèi)容，通過體制機(jī)制的變革促進(jìn)各類資源在城鄉(xiāng)之間更為順暢地流通，使農(nóng)村居民在獲取更多物質(zhì)精神財(cái)富的同時(shí)，共享城市精神文明建設(shè)的成果，促進(jìn)城市與農(nóng)村文明的融合，核心在于使城鄉(xiāng)居民同等共享物質(zhì)與精神文明建設(shè)成果。

（二）精神文明建設(shè)內(nèi)容

1、科學(xué)文化發(fā)展

（1）發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)。

教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要思想基礎(chǔ)，同時(shí)也是精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)，通過各類教育特別是學(xué)校教育把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容灌輸?shù)缴鐣?huì)成員頭腦中去，并促進(jìn)其將核心價(jià)值觀內(nèi)化為自身日常行為的基本準(zhǔn)則。

（2）發(fā)展社會(huì)主義科學(xué)事業(yè)。

科學(xué)技術(shù)是人類社會(huì)得以持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其所產(chǎn)生的科技成果本身就是社會(huì)主義精神文明的重要組成部分，而科技創(chuàng)新活動(dòng)的科學(xué)思維方法和探索精神也是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。社會(huì)的發(fā)展離不開科技進(jìn)步，科技進(jìn)步又會(huì)推動(dòng)作為精神文明建設(shè)重要內(nèi)容的文化成果不斷推陳出新，以其所產(chǎn)生的最新成果為社會(huì)主義精神文明建設(shè)提供最新的觀念與規(guī)范。

（3）發(fā)展體育和衛(wèi)生事業(yè)。

體育和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平，標(biāo)志著一個(gè)國家和社會(huì)的文明進(jìn)步程度。體育本意是指身體、智力發(fā)育及技能增強(qiáng)進(jìn)而達(dá)到人的全面素質(zhì)提升的過程，由各類體育活動(dòng)形式組成的體育事業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展和文化交流的重要手段，充分體現(xiàn)一個(gè)國家和地區(qū)的文明發(fā)展水平，包括了人類在體育運(yùn)動(dòng)及其相關(guān)領(lǐng)域中生產(chǎn)或創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品、思想觀念、制度、思維模式、行為模式等，是人類在體育活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的統(tǒng)一體。衛(wèi)生事業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是與國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，其發(fā)展不僅可以帶動(dòng)國家的整體衛(wèi)生狀況改善和國民素質(zhì)提升，并且對(duì)于豐富和完善社會(huì)主義城市精神文明建設(shè)和管理理論具有重要意義。

（4）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和文化事業(yè)。

文學(xué)藝術(shù)屬于意識(shí)形態(tài)的范疇，其作品來源于生活，反映了一定生產(chǎn)關(guān)系的特點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治上層建筑相適應(yīng)的文藝作品會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)起到良好的維護(hù)作用;文化事業(yè)是對(duì)各類文化活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌，使其在符合社會(huì)主流價(jià)值觀的范圍內(nèi)健康發(fā)展。精神文明建設(shè)的發(fā)展離不開文藝作品，文藝作品是精神文明建設(shè)的重要載體和工具;而在良好的文化事業(yè)體系之內(nèi)發(fā)展的社會(huì)主義文藝也將得到更大的拓展空間，對(duì)精神文明建設(shè)工作起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

2、道德素質(zhì)養(yǎng)成

（1）以愛國主義為基礎(chǔ)的思想政治教育。

愛國主義是指?jìng)€(gè)人或集體對(duì)祖國的一種積極和支持的態(tài)度，是個(gè)人所應(yīng)該具有的公民道德之一是由歷史積累而形成的忠誠和熱愛自己祖國的思想和感情。集中表現(xiàn)為民族自尊心和民族自信心，為保衛(wèi)祖國和爭(zhēng)取祖國的獨(dú)立富強(qiáng)而獻(xiàn)身的奮斗精神。不僅體現(xiàn)在政治、法律、道德、藝術(shù)、宗教等各種意識(shí)形態(tài)和整個(gè)上層建筑之中，而且滲透到社會(huì)生活各個(gè)方面，成為影響民族和國家命運(yùn)的重要因素。當(dāng)前，愛國主義是中華民族繼往開來的精神支柱;是維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的紐帶;是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的不竭動(dòng)力;是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的力量來源。隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、道德涵蓋的內(nèi)容都會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，但無論世事怎樣變遷，愛國主義始終是思想政治教育中永恒不變的主題。

（2）以道德教育引領(lǐng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。

道德教育是對(duì)受教育者有目的地施以道德影響的活動(dòng)。內(nèi)容包括提高道德覺悟和認(rèn)識(shí)，陶冶道德情感，鍛煉道德意志，樹立道德信念，培養(yǎng)道德品質(zhì)，養(yǎng)成道德習(xí)慣。我國的道德教育主要著眼于引導(dǎo)公民在日常生活中正確處理國家、集體和個(gè)人的三者關(guān)系，主要包含三項(xiàng)主要內(nèi)容，以奉獻(xiàn)社會(huì)、誠實(shí)守信、服務(wù)群眾、愛崗敬業(yè)為核心的職業(yè)道德，以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境和遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，以尊老愛幼、男女平等，夫妻和睦、勤儉持家為主要內(nèi)容的家庭美德。

（3）以理想教育統(tǒng)領(lǐng)和諧社會(huì)建設(shè)。

理想是人們?cè)趯?shí)踐過程中形成的、有實(shí)現(xiàn)可能性的、對(duì)未來社會(huì)和自身發(fā)展的向往與追求，是人們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀在奮斗目標(biāo)上的集中體現(xiàn)。當(dāng)前在我國社會(huì)主義建設(shè)階段，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是中國共產(chǎn)黨所提出的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，也是我國各族人民在社會(huì)主義初級(jí)階段的共同理想。這個(gè)共同理想，立足于我國的現(xiàn)實(shí)，高于我國的現(xiàn)實(shí)，符合我國社會(huì)主義發(fā)展的客觀規(guī)律，是科學(xué)的社會(huì)理想。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，不可避免會(huì)出現(xiàn)社會(huì)意識(shí)的多樣化，這就必須要有一個(gè)能夠代表廣大人民根本利益、為社會(huì)各個(gè)階層廣泛認(rèn)可和接受、能有效凝聚各個(gè)方面智慧和力量的共同理想。有共同理想，才能把全體人民的努力統(tǒng)一到社會(huì)主義發(fā)展道路上來。

（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的程序

1、提升發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果積累，不斷提升城鎮(zhèn)居民可支配收入水平，同時(shí)通過補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的方式，不斷為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民收入“補(bǔ)血”。

2、統(tǒng)籌一體化建設(shè)。以城市文明建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明與精神文明的同步發(fā)展，通過體制的調(diào)整提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的水平，拉動(dòng)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)形式協(xié)調(diào)發(fā)展，以各類精神文明建設(shè)活動(dòng)提升農(nóng)民文明水平。

3、規(guī)劃建設(shè)體系。將文明創(chuàng)建工作作為地方黨政工作的重要組成部分，通過制定各類方案，明確各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人在文明建設(shè)中的任務(wù)，形成城鄉(xiāng)一體化工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4、健全考核機(jī)制。完善的工作體系和機(jī)制是完成建設(shè)工作的基礎(chǔ)，而具體工作推動(dòng)過程中還需要及時(shí)對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督考核，確保各類建設(shè)主體按照既定目標(biāo)完成任務(wù)，并從總體上對(duì)建設(shè)工作形勢(shì)作出判斷，并以各類考核的數(shù)據(jù)作為進(jìn)一步深化建設(shè)工作的基礎(chǔ)。

5、強(qiáng)化典型宣傳。通過收集整理文明建設(shè)過程中各類先進(jìn)集體與個(gè)人事跡，向區(qū)域、行業(yè)、群體等各類范圍內(nèi)開展宣傳，多重覆蓋，讓文明建設(shè)的理念深入人心，不斷壯大精神文明建設(shè)的隊(duì)伍，擴(kuò)大成效。

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注釋：

①馬克思恩格斯選集：第1卷，人民出版社，1995年，第56頁

②毛澤東選集：第3卷，人民出版社，1991年，第103頁

基金項(xiàng)目：本文系2010年度江蘇省社科基金支持項(xiàng)目《江蘇開展以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建精神文明機(jī)制與模式研究》（項(xiàng)目編號(hào)BV31000110）成果。

作者簡(jiǎn)介：程曉軍（1980-），男，江蘇連云港人，蘇州大學(xué)思想政治教育專業(yè)在讀博士，蘇州大學(xué)公共文明研究所，講師。