關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的困境和出路

摘 "要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是我國最基層的文化事業(yè)機構(gòu)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立的那一天開始，很長的一段時間內(nèi)，都為我國農(nóng)村的文化建設(shè)和豐富農(nóng)民精神文化的生活發(fā)揮著非常重要的作用。改革開放以后，文化站主動適應(yīng)新形式，并且積極探索自身的發(fā)展道路，全面開展了以工養(yǎng)文等活動，努力加強自身的造血功能，爭取走出長期以來所形成的“站房破舊經(jīng)費少，文體活動開展難”的困境，以便適應(yīng)新時期農(nóng)民對文化生活的新需求，

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站;困境;出路;

中圖分類號：G240 " " "文獻標(biāo)識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2015）-11-00-02

在如今，新世紀(jì)已經(jīng)悄然而至，經(jīng)過了20多年來的改革開放歷程的新農(nóng)村，已經(jīng)發(fā)生了徹底的改變，農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活都有了很大的提高，在社會主義市場經(jīng)濟的推動下，農(nóng)村逐步形成了大文化的新格局，農(nóng)民對于文化的需求也日益廣泛，農(nóng)村文化的內(nèi)涵也變得日益豐富，農(nóng)民從此也有了“求富、求知、求樂”的多層次、多樣化以及綜合性很強的更高文化需要。

面對著農(nóng)村嶄新的變化和農(nóng)民對文化需求的渴望，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)當(dāng)擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的重要任務(wù)，在農(nóng)村的文藝舞臺上唱起“主角”，可實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還未走出所處的困境。曾經(jīng)風(fēng)風(fēng)火火的文化站，如今也進入了偃旗息鼓的狀態(tài)，甚至有些文化站已經(jīng)陷入了“物散人調(diào)陣地丟”的境界，即使是還勉強在開展各項活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，也是用著陳舊的場地及設(shè)施，形式以及開展的項目非常單調(diào)，沒有在腔調(diào)、模式、套路上有所創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站這種不能跟隨時代發(fā)展腳步的落后情況，與所扮演的建設(shè)農(nóng)村先進的文化的主角位置極為不符，也與農(nóng)村飛速發(fā)展的形勢以及農(nóng)民日新月異的變化需求不適應(yīng)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站至今仍處于困境的原因

為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站直到現(xiàn)在還會處于這種困境呢？原因有很多，比如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)層對此不夠重視，舍不得花錢;文化站的站長的年齡老齡化，整體的素質(zhì)不是很高，缺少一種開拓的精神;文化經(jīng)濟的政策落實不到實處等等問題。

（一）文化站傳統(tǒng)的陳舊體制，決定了文化站生存的依附性，這種依附性一旦產(chǎn)生了動搖，一定會陷入一種困境。

文化站是在計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的群眾文化事業(yè)單位，同時也是群眾進行各種文化活動的場所。其主要特征是公益性和國辦，也是我國社會主義優(yōu)越性的明顯標(biāo)志。從文化站的功能和性質(zhì)方面來看，它是完全依附于政府而存在的，同時也是為政府服務(wù)的。文化站所開展的各項文化活動，不能夠直接創(chuàng)造出經(jīng)濟上的效益，而且還要用到資金，文化站的工作人員要發(fā)工資，添置設(shè)備也需要錢，沒有資金方面的供給，什么活動也開展不成。在計劃經(jīng)濟的時代，文化站按照政府的要求進行文化活動，人員是由政府派遣，經(jīng)費由政府撥放。一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)只有一個文化的場所，就是政府所承辦的文化站，在農(nóng)村還處于貧窮狀態(tài)的情況下、農(nóng)民精神文化生活還不豐富的情況下，這是唯一的文化活動場所，不管條件怎樣，也不管辦的好與壞，都會自然而然地成為廣大農(nóng)民的精神天堂。

然而，在改革開放后，特別是建立了社會主義市場經(jīng)濟體制以后，一方面，農(nóng)村的文化市場漸漸地興起，國辦文化一統(tǒng)天下的局面逐漸被打破，各種力量多元辦的文化形式和格局逐漸形成，陸續(xù)出現(xiàn)了一些設(shè)施先進，項目齊全的文化娛樂場所，這也同時豐富和活躍了農(nóng)村的文化生活，文化消費也出現(xiàn)了競爭性和可選擇性。并且呈現(xiàn)出了低要求轉(zhuǎn)向高要求的發(fā)展趨勢。另一方面，文化站因為缺少了資金方面的投入，一些房屋及設(shè)施日益老化，原有的公益性和國辦的優(yōu)勢也逐漸消失，政府一心要抓經(jīng)濟，把資金全部用于發(fā)展經(jīng)濟和解決工作人員的吃飯問題，根本沒有時間去顧及文化站。文化站“等、要、靠”的套路已經(jīng)不再適用，他們只能自己想辦法，例如：開商店，辦工廠等。

但是很多都因為缺少專業(yè)的經(jīng)營者和管理經(jīng)驗不足，最終不但沒有賺到錢，反而還負債累累。那些辦的很好的企業(yè)，不是被政府“收購”，就是在改制中被賣掉，最后文化站仍然是兩手空空。文化站漸漸失去了在市場經(jīng)濟下生存的能力，在文化市場逐漸活躍、群眾的文化生活日益豐富的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化事業(yè)單位的主導(dǎo)地位，以及群眾文化的場所的示范功能，也漸漸地動搖起來，文化站所存在的自身價值以及不可替代性受到了嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。

（二）文化站的固有模式，已經(jīng)決定了文化站作為一個單位的不穩(wěn)定性，而這種不穩(wěn)定性，也經(jīng)常會使得文化站陷入一種困境。文化站基本上都是一個站一個人，只有極少數(shù)的規(guī)模較大的文化站人數(shù)會在兩到三人，一個人組成的單位很難成為單位，具有很大的不穩(wěn)定性。為什么一些文化站到目前為止仍然是有站無房，為什么有些文化站的站房被其他單位所占用，為什么文化站的站長經(jīng)常被政府拉下鄉(xiāng)，或者做一些與文化無關(guān)的事情，這些都是因為在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)腦海中，存在著文化站并不是一個單位，所以有房無房都無所謂，只要有張辦公桌就可以，有人無人并不重要，上級考察的時候，有人點卯就行的這種錯誤觀點。

但是如果因為這樣就責(zé)怪領(lǐng)導(dǎo)不夠重視文化站，實際上也是冤枉的，不要說政府沒有資金投入，就算真的投資建一座文化樓，里面的各種辦公設(shè)施都配備齊全，那么僅憑站長一人，也不可能管好。如果用的文化站工作人員多了，假如沒有效益來維持，那么又有誰來養(yǎng)這些工作人員？要是徹底實行產(chǎn)業(yè)化，那么還要這頂國辦文化站的帽子干什么？而且，根據(jù)改革的具體要求，事業(yè)單位和企業(yè)單位要分開，企業(yè)單位要全面改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為全民事業(yè)單位，根本無法開展好企業(yè)的經(jīng)營活動，除非文化站也進行改制，但是文化站如果想改制，也就等同于取消了文化站，就沒有了再說的必要性。所以在這種情況下，又讓文化站去做什么？文化站的站長又能去做什么？與其讓他在辦公室做著，還不如讓他去做些其他的事情。

（三）形式主義的傾向，在文化站的建設(shè)過程中，也對其的健康發(fā)展有著很大的危害。自從改革開放后，為了農(nóng)村文化事業(yè)的順利發(fā)展，文化行政部門采取了一系列的有效措施，先是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推行了建立農(nóng)村文化中心，把文化站、廣播站、影劇院等單位相結(jié)合起來，建立了保函宣傳、娛樂、文化、教育及科學(xué)等方面為一體的文化聯(lián)合體?？墒怯捎谶@是一個比較松散的組織，各個單位都有自己的主管部門，也各自有著自己的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟利益，在經(jīng)濟上實行著獨立核算，所以，雖然名字為中心，可實際上各有各的一套小算盤，通常都是在文化中心剛剛建立的時候紅火一陣子，之后便開始走向名存實亡，文化站依舊是文化站。隨后，為了牢固農(nóng)村文化中心，也建立過明星文化中心，進行過文化站的評估定級以及群眾文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評選創(chuàng)建等活動，這些評估和創(chuàng)建，都有具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)。而很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了通過驗收和評估，采取了各種方法，都想把榮譽牌拿到自己手里。可是等到驗收結(jié)束，拿到榮譽牌，就會照原來的樣子工作，所以在這里，驗收已經(jīng)不是方法，而是目的。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陷入困境是歷史的必然性

在這里并不是要全盤否定文化中心建設(shè)和創(chuàng)建驗收工作。農(nóng)村文化建設(shè)和創(chuàng)建群眾文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對于加快新時期農(nóng)村的文化事業(yè)發(fā)展的腳步，有著非常重要的作用。可是由于沒有解決農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的根本性問題，同時又過多的注重形式，所以最終傾向于形式主義的結(jié)果，是不可否認的。這種形式的反復(fù)折騰，最終差點斷送了文化站的生命。

上述觀點可以說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一貫的陳舊體制和模式，已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)在新時期的農(nóng)村文化發(fā)展的需求，更不能滿足廣大農(nóng)民多層次、多元化以及綜合性的文化需求。傳統(tǒng)單一的、利用小文化辦文化、以部門文化館文化的體制，在農(nóng)村已經(jīng)不再適用。其發(fā)展過程中的形式主義傾向，更是極大妨礙了文化事業(yè)改革創(chuàng)新，使得其還在傳統(tǒng)的怪圈內(nèi)徘徊，找不到出路，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陷入了困境，是歷史的必然性。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的出路

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的出路，是要按照“三個代表”重要思想的要求來提高各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對加強文化站建設(shè)重要性的認識，要從發(fā)展先進生產(chǎn)力、使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益的廣闊視野來看待文化站建設(shè)，要從滿足農(nóng)民迫切需要出發(fā)，突出為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)民群眾科技致富服務(wù)、面向人的全面發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的主題，深化農(nóng)村文化管理體制改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)成為綜合型的農(nóng)村文化載體、農(nóng)民學(xué)文化受教育的業(yè)余學(xué)校、推廣農(nóng)科技術(shù)幫助農(nóng)民科技致富的示范基地、抵制不良文化和邪惡現(xiàn)象的前沿陣地。使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為政府辦文化真正能夠與時俱進，站在農(nóng)村先進文化的前沿陣地，發(fā)揮出公益文化的主導(dǎo)和示范作用。

其次，應(yīng)將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的性質(zhì)由事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓聵I(yè)型，擴大文化站編制，把那些既熱心于群眾文化事業(yè)又具有專業(yè)業(yè)務(wù)知識和開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，選聘到文化工作崗位上來，增強文化站作為文化行政事業(yè)單位的穩(wěn)定性，使其既能履行文化行政管理職能，又能履行文化業(yè)務(wù)組織輔導(dǎo)職能，最終擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村大文化建設(shè)的重任，使農(nóng)村文化工作更好地與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)民群眾多方面的文化需求相適應(yīng)。同時要大力倡導(dǎo)務(wù)實作風(fēng)，力戒文化站建設(shè)過程中的形式主義。要努力形成全社會都來關(guān)心文化站建設(shè)的良好氛圍。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的過去歷經(jīng)風(fēng)雨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的未來面臨挑戰(zhàn)。然而作為中國農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的前沿陣地，在新的世紀(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍然具有不可替代的作用?？梢钥隙?，在建設(shè)文化大省和繁榮農(nóng)村先進文化的宏偉工程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只要堅持改革創(chuàng)新，勇于與時俱進，就一定會發(fā)揮出更大的作用。

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