泰國二元君主立憲制中的民本思想

摘 "要：1932年民主革命的爆發(fā)，標志著泰國君主專制落下帷幕，開始走上了民主化的道路。由于君王的權(quán)利沒有受到絕對的制約，并不能稱為真正意義上的君主立憲制，其中仍帶有專制色彩。國王和議會分別掌握統(tǒng)治力量的君主立憲制被稱為二元君主立憲制?！懊癖尽钡拿}最早源于中國，民本思想作為中國古代最為重要的統(tǒng)治思想，并不同于“現(xiàn)代民主”思想，甚至“民本”與“民主”本質(zhì)上兩個相反的命題。我們將通過探尋1932年后，泰國各統(tǒng)治階級的執(zhí)政思想中所透露出的“民本”思想，并分析明本思想對于泰國政治體制的影響以及泰國的民主化進程。

關(guān)鍵詞：二元君主立憲制;民本思想;民主化進程;

文章編號：1674-3520（2015）-11-00-02

一、泰國二元君主立憲政體的形成

泰國經(jīng)歷了拉瑪五世朱拉隆功大帝精心構(gòu)建的專制王權(quán)的統(tǒng)治時代后，拉瑪六世順水推舟一般的繼承了專制王權(quán)的統(tǒng)治模式，由于拉瑪六世過人的才干，于二十世紀初將專制王權(quán)推上了歷史的頂峰。但隨之而來制度缺陷卻不斷的在撼動著中央集權(quán)下的專制王權(quán)。歷史的經(jīng)驗告訴我們，專制必定帶來腐敗，并且王權(quán)過高的政治地位，其統(tǒng)治核心過于依賴自身權(quán)威，使得后繼者難以保持王權(quán)的政治主導(dǎo)地位，這從后來的拉瑪七世的統(tǒng)治時期便可看出。

1912年因為受到中國辛亥革命思想影響的泰國平民精英階級發(fā)動政變雖然沒有發(fā)動就被粉碎，但卻在泰國歷史上具有重要意義，同時也使拉瑪六世意識到了專制王權(quán)所面臨的危機。

隨著拉瑪七世的即位，由于執(zhí)政經(jīng)驗不足，無財力無權(quán)威很快便被王族精英掌權(quán)。所以也未能完成自下而上的改革，所以于1932年6月迎來了民黨（people's party）人士自下而上的政變，民黨人士迎合了時代的潮流，不斷的壯大革命隊伍，拉瑪七世也意識到專制王權(quán)大勢已去，民黨于6月23日發(fā)動政變，四天后的27日，拉瑪七世也放棄了流亡和平叛，選擇了妥協(xié)，表現(xiàn)出超高的政治遠見，簽署了《1932年臨時憲法》，至此，泰國走上了君主立憲制度的道路。

二、民本思想在泰國統(tǒng)治思想的體現(xiàn)及影響分析

（一）民本思想概述

現(xiàn)代學(xué)術(shù)界提出的“民本思想”是中國古代統(tǒng)治思想的重要組成部分?！懊癖尽币辉~其實是現(xiàn)代學(xué)術(shù)界所創(chuàng)造的學(xué)術(shù)范疇，在古代政治詞典中從未有過“民本”一詞?！懊癖尽笔枪糯视械摹懊駷榘畋尽焙汀耙悦駷楸尽钡雀拍畹目s寫?！斑@個核心命題所表達的第一層涵義是在古代占主流政治文化地位的‘以民為本’，古代社會普遍意識的‘立君為民’，第二層涵義是‘民本思想’實質(zhì)上是一種系統(tǒng)論證，全面規(guī)范君主制度的思想”。它與“君本”思想并非對立，甚至服務(wù)于“君本”，所以“民本思想”成為統(tǒng)治思想的代名詞。

（二）“民本思想”在泰國王室統(tǒng)治思想中的體現(xiàn)

民本思想的主要內(nèi)容圍繞著治理民，教民，民利與民意，核心也就是“得民心者得天下，失民心者失天下”。在1933年波翁拉得武裝叛變中，叛軍與政府軍戰(zhàn)略決勝之際，人民等待國王出面時，拉瑪七世卻表現(xiàn)得優(yōu)柔寡斷，選擇中立去南部避難，從而使其散失民心，成為隨后因承受不住政治壓力而退位的原因之一。同樣的道理，到了拉瑪九世執(zhí)政時期，一心與軍人集團聯(lián)合復(fù)興王權(quán)的同時，拉瑪九世表現(xiàn)的愛民如子。“1969年為改變北部山區(qū)少數(shù)民族生活情況，啟動‘王室工程’投入大量資金。在佛統(tǒng)府的侖坤匯農(nóng)業(yè)計劃發(fā)展至今。目前為止，這類工程已經(jīng)超過1800項，廣泛涉及農(nóng)業(yè)，環(huán)境，就業(yè)，水利和社會福利等眾多領(lǐng)域。”《論語·堯曰》提出“因民之所利而利之”，為養(yǎng)育民眾立君作為民本思想的重要論據(jù)，與拉瑪九世的重民思想如出一轍。

國王的威信不止存在于普通百姓中，在上流社會也一樣。表現(xiàn)在國家出現(xiàn)危機時，國王會在關(guān)鍵時刻挺身而出，起到中流砥柱的作用，為國家和人民化解了不必要的苦難以及流血事件，并合理任命內(nèi)閣。因為君主蒞臨人家，有了國家和政治，帶來了文明，秩序與和平，這是儒家，墨家，法家等流派思想的共識，亦是民本思想的內(nèi)涵之一。

此外，泰國作為一個農(nóng)業(yè)大國，國王非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，他將5月5日定為“農(nóng)民節(jié)”慶祝農(nóng)業(yè)成就，時?？疾燹r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，與農(nóng)業(yè)專家一道制定農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，興修水利，改良土壤，并且起帶頭作用的在王宮里耕種農(nóng)田，到山區(qū)里幫助種植毒品的農(nóng)民改種農(nóng)作物，消除危害。

“重農(nóng)”是中國歷代王朝的一貫政策，“農(nóng)為食本，民為國本，國為君本，則農(nóng)便為國本”這也是民本思想的一部分。由于拉瑪九世的“重民”思想，使他在人民心目中建立了崇高的形象，甚至被泰國人民尊稱為“大帝”，這為他在之后的王權(quán)復(fù)興過程中，提供了群眾基礎(chǔ)。

（三）“民本思想”在軍人集團執(zhí)政思想中的體現(xiàn)

1932年革命后軍人集團以武力依托解除了?；逝傻膰鴷帣?quán)和軍事叛亂，披汶·頌堪登上政治舞臺。在其執(zhí)政期間，在促進民族資本主義發(fā)展的同時，還致力于泰國人民民生條件的改善。他在1939年的新年講話中強調(diào)，“現(xiàn)在政府及我本人所主要關(guān)注的是，是如何為國民提供就業(yè)機會以及比其他國家更高的生活水平?！笨梢钥闯觯瑢λ?，改善民生條件能夠幫助他提高國家民族凝聚力，鞏固他統(tǒng)治的社會根基。

二十世紀五十年代末，陸軍司令沙立·他納叻武裝政變上臺，是泰國現(xiàn)代化的一個重要發(fā)展標志。沙立統(tǒng)治集團舍棄了西方的“民主”統(tǒng)治，實行了符合當時泰國國情的“泰式民主”家長式專制統(tǒng)治，“泰式民主”的概念基于泰國傳統(tǒng)的“家長”政治。沙立重塑了一個世俗的等級體制后，建立了擁有決策權(quán)的政府并掌握了擁有執(zhí)行權(quán)的官僚。他認為，“人民主權(quán)的觀念，并不意味著人民直接去實踐立法、行政或司法權(quán)力，而是意味著這些權(quán)力必須代表著人民的要求?！边@正是民本思想之中，包含“民有”、“民享”卻無“民治”的核心內(nèi)涵。

沙立曾公開承認，他始終認為提高民眾的生活水平將是他的最終任務(wù)，體現(xiàn)了他對于“重民”思想的認識，他的治民政策不但透露著慈愛，對于民生無微不至的關(guān)愛深入考察與治理外府的各項民生條件，對曼谷民情同樣呵護有加，如降低電費，免費供家用水等，為他贏得了“泰式”民主”的信任與支持，另一方面，沙立也是雷厲風(fēng)行作派的“嚴父”，他重視管教和懲戒，嚴格打擊火災(zāi)騙保、毒品和一系列社會凈化運動，1958年曾四次動用憲法處決火災(zāi)肇事者，使曼谷火災(zāi)問題得到有效控制，1959年在曼谷皇家田廣場銷毀煙槍4萬多桿，同時下令逮捕妓女和流氓，勞動教養(yǎng)。

十九世紀八十年代炳·延素拉暖上臺后，軍人集團失去權(quán)利壟斷地位，可依然擁有政治主導(dǎo)權(quán)，把持政府執(zhí)政權(quán)?！疤┦健泵裰黧w系的瓦解，進入“半民主”時期也就是“國王領(lǐng)導(dǎo)下的民主”體制，炳深的王室信任，通過自身高明的執(zhí)政手段，有效保持多黨聯(lián)合政府的效率和穩(wěn)定，為泰國當代社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了大好條件。如果說沙立“泰式”民主的成功，部分原因是因為他構(gòu)建的等級制度聯(lián)合拉瑪九世創(chuàng)下的復(fù)合式權(quán)威，那在“半民主”政治時期，王權(quán)復(fù)興后，炳能在連任八年后順利完成平穩(wěn)政治交接則得益于他得了國王的支持與庇護。1988年卸任總理后被拉瑪九世即刻任命為樞密院大臣，以示褒獎，甚至?xí)r至今日，炳還是聯(lián)系王室?；逝膳c軍人集團之間的關(guān)鍵紐帶。

（四）“民本思想”在執(zhí)政黨執(zhí)政思想中的體現(xiàn)

政黨的出現(xiàn)，代表著現(xiàn)代政治文明的出現(xiàn)，1932年至今，泰國的政治現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展，在此過程中，泰國政黨政治大致分為三個時期。第一時期為政黨出現(xiàn)初期，政黨的不成熟導(dǎo)致政黨具有革命性與軟弱性，軟弱性尤為明顯，故而在保守勢力攻擊下遭到取締，政黨的發(fā)展出現(xiàn)停滯，執(zhí)政功能難以發(fā)揮。第二時期為軍人統(tǒng)治時期，這時期表現(xiàn)為發(fā)展性與限制性并存，受軍人獨裁統(tǒng)治影響，政黨勢力始終被壓制，政黨的功能與作用仍然不能發(fā)揮。第三時期為民主政治轉(zhuǎn)型期。剛獲獨立的政黨發(fā)展難度大，但總體呈向前趨勢，功能也在逐漸發(fā)揮。

在執(zhí)政思想的研究中我們選擇處于第三時期的由新資本集團代表他信·西那瓦領(lǐng)導(dǎo)的泰愛泰黨。他信·西那瓦于1998年7月建立泰愛泰黨，隨后一手將黨派發(fā)展壯大，在2001年大選中獨占鰲頭，力克其他黨派成為眾議院第一大黨派。他信組建泰國史上第一個一黨內(nèi)閣，逐漸呈現(xiàn)一黨獨大的趨勢。泰愛泰黨的成功，最主要得益于其奉行的“草根政策”，他信認為，“政黨和人民存在一種社會契約的關(guān)系，唯有將為人民謀求福利放在首位，才能擴大執(zhí)政優(yōu)勢，鞏固統(tǒng)治地位?！?/p>

泰愛泰黨立黨之初，就吸取歷史上泰國政黨無明確政治綱領(lǐng)的弊端，提出“民本”為黨的政治綱領(lǐng)，并出臺一系列改善民生的政策。其中最具代表性的就是“三十銖治百病”計劃和“仁愛住房”、“仁愛保險”等仁愛計劃。由于他信的各項重民政策的出臺，很快就獲得了社會中下層人民支持，使其樹立了高大的形象籠絡(luò)了民心，他信的政治道路也因此而順風(fēng)順水，造就了泰國經(jīng)濟發(fā)展的一個小高潮。之后論及泰愛泰黨失敗的原因則在于一黨內(nèi)閣的日趨專制，他信政府執(zhí)政中后期以權(quán)謀私，泰國民眾因此而不滿成立“反他信”聯(lián)盟，也因為他信的“重民”政策過度重視中下階層勞動人民利益而觸動了上層社會既得利益，導(dǎo)致他信政府被推翻，泰愛泰黨的沒落。

從泰愛泰黨執(zhí)政的興衰過程中，很明顯的透露著中國古代的民本思想?！耙悦駷楸尽?、“民為國本”是泰愛泰黨的政治綱領(lǐng)，“政在養(yǎng)民”表現(xiàn)為泰愛泰黨將黨的綱領(lǐng)施政于民的各項政策，正式因為如此成就了泰愛泰黨過高的支持率，和一黨內(nèi)閣的統(tǒng)治地位。他信的那一套與人民的“社會契約論”和中國儒家認為一切社會和政治關(guān)系都是道德關(guān)系的觀點相似，在儒家統(tǒng)治思想看來“懷利以相接，然而不亡者，未之有也。君臣父子兄弟去利、懷仁義以相接?！保罢湔x而不謀其利”，不言利，君臣民間道義相交，仁義而接，利益尊卑自在其中。他信沒能經(jīng)受利益和權(quán)力誘惑的考驗，所以他失敗了。

四、“民本思想”在泰國統(tǒng)治思想中的作用與意義

縱觀泰國更統(tǒng)治集團的執(zhí)政思想，不難發(fā)現(xiàn)期間帶有中國古代“民本”思想的影子，一旦具有這樣的影子，那“民本思想”對于泰國統(tǒng)治思想自然是，“規(guī)范君權(quán)”，維護當局秩序和“利民利君，富民足君”。現(xiàn)實意義更直白的展示了泰國自1932年來，人民生活水平的提高和國家經(jīng)濟的發(fā)展。當然，“民本”作為“民主”的對立面，“民本”思想的濃郁勢必代表了“民主”思想的稀薄，這在沙立政府的軍人獨裁統(tǒng)治時期尤為明顯。在中國古代“民本”隨著君權(quán)專制的強化而強化，這樣的概念在現(xiàn)代也是如此。因此，民主革命推翻帝制后泰國民主化的進程由“民本”思想的強弱中即可看出，這基本上是螺旋式緩慢上升的。泰國一直缺乏一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和一個真正具備統(tǒng)治能力的階級來領(lǐng)導(dǎo)，各個政治集團為了自身利益爭權(quán)奪利是造成這樣局面的大部分原因。

“民本”思想在泰國統(tǒng)治階級執(zhí)政思想中的發(fā)散過程，統(tǒng)治者得到了自己的利益，諸如拉瑪九世的王權(quán)復(fù)興，泰愛泰黨的一黨內(nèi)閣等，人民從中也獲得了應(yīng)得的利益。政治的民主化作為評判一個現(xiàn)代國家政治文明水平的標準，世界上還有很多國家像泰國一樣走在這條道路上，探索著并追求著。通過研究泰國各時期的社會發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，一個強勢的政府更有利于國家的向前發(fā)展，無論是沙立的強權(quán)政府還是炳執(zhí)政期間，一個集權(quán)一身的強勢政府，執(zhí)政能力與水平是高于權(quán)利分散各謀私利的弱勢政府的。強勢政府的弊端則是難以避免的產(chǎn)生不同程度的專制和腐敗，而從人民的利益和當前泰國的國情來看，泰國更需要一個把發(fā)展放到首位，奉行“民本”，逐漸完善“民主”的政府帶給社會一個穩(wěn)定的環(huán)境，只有在人民真正過上衣食無憂的日子后，“民主”或許才會顯得更加重要。

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基金項目：本文由云南省高校大學(xué)外語教學(xué)改革項目《跨文化交際背景下的泰語語音教學(xué)模式研究 》資助。