提升文化館社會(huì)服務(wù)職能的措施和途徑

摘 "要：對(duì)當(dāng)前文化館社會(huì)服務(wù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了論述，認(rèn)為存在著人民群眾對(duì)先進(jìn)文化的迫切需要和開(kāi)展文化活動(dòng)， 提供文化服務(wù)所面臨的經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾;文化館舊的管理模式和文化體制創(chuàng)新要求之間的矛盾以及人員配備方面的條件所限與社會(huì)所需之間的矛盾。應(yīng)從加強(qiáng)文化館基本功能設(shè)施的建設(shè)、強(qiáng)化人才機(jī)制建設(shè)、在新農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮作用、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面來(lái)做好文化館社會(huì)服務(wù)職能的工作。

關(guān)鍵詞：文化館;社會(huì)服務(wù)職能;

中圖分類(lèi)號(hào)：G242 " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " "文章編號(hào)：1674-3520（2015）-11-00-01

文化館是面向社會(huì)和公眾開(kāi)放的公益性文化事業(yè)單位，其開(kāi)放的目的是為了面向社會(huì)開(kāi)展開(kāi)展文化藝術(shù)活動(dòng)，提升公眾的文化藝術(shù)水平，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)職能。在新的歷史形勢(shì)下，要提升文化館的社會(huì)服務(wù)職能需要文化館對(duì)自身進(jìn)行重新定位的，找到一條適合自身發(fā)展的道路。但是我國(guó)文化館的社會(huì)服務(wù)功能的提出還在起步階段，因此在實(shí)施過(guò)程中就難免存在著各種各樣的問(wèn)題。

一、文化館社會(huì)服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在的不足

（一）經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。近年來(lái)，隨著生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注自身的精神需求，因此對(duì)文化館的活動(dòng)就提出了更高的要求。而文化館作為公益性的組織機(jī)構(gòu)，衡量其價(jià)值的目標(biāo)并不是經(jīng)濟(jì)效益，而是社會(huì)效益，但是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)群眾的文化需求，就需要大量的經(jīng)費(fèi)來(lái)作為支持，比如文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、群眾性文藝活動(dòng)、文化展示、節(jié)日慶典、書(shū)畫(huà)攝影展覽、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承等。而目前國(guó)家并沒(méi)有對(duì)這些經(jīng)費(fèi)作出明確的制度規(guī)定（除有陣地的免費(fèi)開(kāi)放有相應(yīng)級(jí)次的經(jīng)費(fèi)保障外），因此文化館的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展較為困難。

（二）傳統(tǒng)行政思維的禁錮。盡管我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)三十多年，但是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在我國(guó)存在的時(shí)間較長(zhǎng)，尤其在行政領(lǐng)域，文化館的管理人員的思想中還存在著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，在開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)候，都是按照上級(jí)的命令來(lái)執(zhí)行，社會(huì)成員對(duì)于社會(huì)活動(dòng)的需求并沒(méi)有很好地得到滿(mǎn)足，因此開(kāi)展的文化活動(dòng)與現(xiàn)實(shí)存在著一定差別。而新時(shí)期的文化館應(yīng)該以一種資源的形式存在于社會(huì)上，將文藝的創(chuàng)作、傳播以及培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的結(jié)合，推動(dòng)文化館更好地發(fā)展。

（三）文化館體制機(jī)制的落后。新時(shí)期的文化館在開(kāi)展公眾文化活動(dòng)的時(shí)候，要依靠健全的體制機(jī)制來(lái)作為保障，因此就需要不斷推動(dòng)體制機(jī)制的創(chuàng)新。建立合理的制度來(lái)調(diào)動(dòng)文化館工作人員的積極性，才能夠設(shè)計(jì)出更多有意義的文化活動(dòng)。建立起協(xié)調(diào)有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于文化館活動(dòng)的高效進(jìn)行。但是目前文化館還是沿用幾十年來(lái)形成的體制機(jī)制，不利于現(xiàn)代文化館的有序進(jìn)行，需要進(jìn)行整改。

（四）文化館人才制度不健全。文化館本應(yīng)該是一個(gè)不斷吸引文藝人才聚集的地方，但是目前文化館在我國(guó)是事業(yè)單位，人員的流動(dòng)性比較小，許多人進(jìn)入到文化館這一類(lèi)文化事業(yè)單位就好像進(jìn)入了“保險(xiǎn)庫(kù)”，缺乏進(jìn)取心，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力也不足，加之體制原因有很多進(jìn)入文化館的人都不是專(zhuān)業(yè)人才，使得文化活動(dòng)的質(zhì)量得不到提升，這對(duì)于文化館活力的保持是很不利的。

二、提升文化館社會(huì)服務(wù)職能的途徑

（一）建立健全文化館的規(guī)章制度。要使文化館的工作真正得到推進(jìn)， 就必須建立其一套符合文化館自身特點(diǎn)以及時(shí)代發(fā)展的規(guī)章制度。 一方面加強(qiáng)對(duì)制度的學(xué)習(xí)，包含業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)， 使文化館內(nèi)部人員均具備較高的思想道德情操; 另一方面加強(qiáng)對(duì)外出工作、財(cái)產(chǎn)、衛(wèi)生、值班及引資等配套制度的建立， 做到獎(jiǎng)懲分明， 有章可循;其三， 積極推行民主生活會(huì)制度， 不定期或定期組織開(kāi)展民主生活會(huì)， 為文化館營(yíng)造開(kāi)拓創(chuàng)新、共獻(xiàn)良策的良好氛圍; 其四，幫助全館人員樹(shù)立起我以文化館為榮的思想， 使他們的工作責(zé)任感得到提高， 進(jìn)而自覺(jué)提高紀(jì)律觀念， 為文化館的社會(huì)服務(wù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

目前，只有一部1992年國(guó)家文化部頒發(fā)的《群眾藝術(shù)館文化館管理辦法》（已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)），并無(wú)其他法律法規(guī)來(lái)約束和保障文化館的運(yùn)行。希望盡早出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和條例，使得文化館有法律制度保障、有章可循。

（二）加強(qiáng)文化館基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。每四年進(jìn)行一次的全國(guó)文化館等級(jí)評(píng)估對(duì)省、市、縣文化館等級(jí)做出了相應(yīng)的面積和內(nèi)部功能設(shè)置有具體的要求，現(xiàn)實(shí)是很多文化館達(dá)不到卻很無(wú)奈。文化館要實(shí)現(xiàn)其社會(huì)服務(wù)功能，需有各種硬件條件，比如展覽廳、報(bào)告廳、宣傳欄、培訓(xùn)教室、資料室、文藝創(chuàng)作室以及老年活動(dòng)室等，在建設(shè)這些硬件設(shè)施的時(shí)候，要保證文化館的面積滿(mǎn)足使用的規(guī)格。資金較為充足的文化館還可以建立小型劇場(chǎng)或者場(chǎng)外活動(dòng)室，能夠加大文化館對(duì)公眾的免費(fèi)開(kāi)放力度，滿(mǎn)足大眾多樣化的文化需求。建設(shè)文化館，一方面需要政府加大財(cái)政投入，另一方面可調(diào)動(dòng)各方積極性，加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的合作，從而吸引社會(huì)資金投入到文化館的建設(shè)過(guò)程中。

（三）強(qiáng)化人才機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，通過(guò)人的建設(shè)，不斷提高文化館的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社會(huì)感召力。要改革文化館內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化資源配置特別是公共文化資源的配置，使內(nèi)部結(jié)構(gòu)從不合理趨向合理，并突出公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體地位。要積極推行以崗位管理和聘用制為核心的人事制度改革，形成能上能下、能進(jìn)能出的流動(dòng)機(jī)制。文化館目前專(zhuān)業(yè)人員還很缺乏，特別是高級(jí)創(chuàng)作人才、導(dǎo)演策劃人才尤為缺乏，已經(jīng)影響到文化館作用的發(fā)揮。我們要引入激勵(lì)機(jī)制、利益機(jī)制，改革分配制度，對(duì)優(yōu)秀的特殊人才經(jīng)考核后可以破格錄用，對(duì)公共文化服務(wù)成績(jī)突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制對(duì)文化館現(xiàn)有人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高公共服務(wù)水平。通過(guò)改革逐步建立起既符合建設(shè)和諧社會(huì)需要、又符合文化自身規(guī)律、既有競(jìng)爭(zhēng)又有約束的文化館運(yùn)行新機(jī)制，使文化館成為結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）圍繞地方中心工作， 組織好各種節(jié)慶文化演出活動(dòng)。一次成功的節(jié)慶文化活動(dòng)， 不僅僅局限在舞臺(tái)演出，更應(yīng)當(dāng)注重市場(chǎng)脈搏的準(zhǔn)確把握、市場(chǎng)份額的擴(kuò)展、影響力的擴(kuò)大以及交流范圍的擴(kuò)展等， 使節(jié)慶活動(dòng)能夠在全地區(qū)營(yíng)造出節(jié)日的氛圍， 促使整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)和特色節(jié)慶文化均能夠發(fā)展。充分發(fā)揮地方資源， 使節(jié)慶文化與地方發(fā)展相適應(yīng)， 辦出水平、辦出特色、辦出效益、辦出影響，全面推動(dòng)地方節(jié)慶文化的快速發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。

綜上所述，文化館對(duì)整個(gè)社會(huì)的文化起著服務(wù)和調(diào)動(dòng)的功能，不斷推進(jìn)制度改革，加強(qiáng)資金投入，才能使文化館的活動(dòng)有序開(kāi)展，吸引更多的人參與到文化館活動(dòng)中，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的文化大繁榮。

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