農村電影改革發(fā)展現(xiàn)狀研究

摘 "要：近年來，國家實施農村數(shù)字電影放映工程，切實改善了絕大多數(shù)農村偏遠山區(qū)看電影難的問題。為深入實施農村數(shù)字電影放映工程，促進農村電影又好又快發(fā)展，現(xiàn)就基層放映管理工作中的實際情況和改革發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，以供參考。

關鍵詞：農村電影;發(fā)展現(xiàn)狀;研究;

中圖分類號：J9 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2015）-11-00-02

一、基本情況

（一）農村電影管理體制的建設情況。原州區(qū)地處寧夏南部，六盤山東麓，是固原市委、市政府所在地，也是寧夏南部最大的農業(yè)縣區(qū)。轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1個街道辦事處，192個行政村1152個自然村，總人口41.98萬人，2002年固原地級區(qū)改市，市轄4縣農村電影工作歸各縣廣電局管理，原州區(qū)（原固原縣）廣電局整體上劃固原市，原州區(qū)的影視業(yè)務工作由文體局下屬的二級事業(yè)單位--農村廣播影視公共服務中心組織實施和管理。農村電影放映按照一村一月放映一場目標要求，全年放映任務2534場，主要由11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的放映隊（歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理）和中心直屬隊實施。

（二）農村電影放映工程地方財政配套資金及保障機制情況。原州區(qū)財政配套資金從2007年開始每場電影場次補貼50元，截止目前還不能按時發(fā)放，也就是沒有納入財政預算中，直到年終按照自治區(qū)所規(guī)定的場次補貼標準通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移支付一次性對現(xiàn)給放映員。在資金的管理上收支一條線，嚴格按照財政制度落實資金收支情況。

（三）放映隊伍建設情況。2008年我區(qū)重新組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村電影隊，重新聘用了11名數(shù)字電影放映員，這個機構組建主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心為主組建而成的。2009年3月，自治區(qū)再次對調整后的放映人員進行升級培訓，讓通過培訓的放映員全部上崗，以利于順利的開展工作。

（四）農村電影設備管理使用情況。目前，我區(qū)由自治區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配發(fā)的11套數(shù)字放映設備，原州區(qū)配套給每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配發(fā)的交通工具（三輪摩托車）全部運行良好。

（五）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）影院基礎設施建設情況。固原電影院是我市目前唯一的一所縣級電影院，始建于1957年，1998年至2008年前后經過幾次修繕，特別是2005年對放映大廳進行了由單聲道變模擬立體聲放映的裝飾改造，并將原來的779席翻板硬座換成了現(xiàn)在的529席軟座，目前基本能夠服務于原州區(qū)中小型會議和學校教育片的放映，由于條件所限，電影院放映片源尚不能和自治區(qū)電影放映院線接軌。原州區(qū)現(xiàn)有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中僅三營鎮(zhèn)有一所將原固原化肥廠餐廳改造成的電影院，由于不具備放映條件，目前對外出租，其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有影院。

二、工作經驗

（一）提高認識，加強領導。爭取各級領導和有關部門的重視和支持，是電影放映事業(yè)發(fā)展的必備條件。農村電影放映工程是黨中央、國務院為豐富農村文化生活，切實解決廣大農村群眾看電影難而實施的公益性工程，也是一項德政惠民工程。 原州區(qū)委、政府歷來非常重視農村電影放映工作，把農村電影放映工作納入到新農村建設和農村公共服務體系建設中，納入到為農村群眾辦實事的重要舉措中。2008年實施數(shù)字電影放映之后，我區(qū)進一步加強領導，調整了農村電影放映工程領導小組組成人員，強化領導小組成員單位職能，使領導小組成員單位個個有任務、有職責。2008年共放映電影160場次，觀眾8.5萬人，票房收入突破30萬元。這與原州區(qū)委常委、宣傳部長和政府主管副區(qū)長多次調研協(xié)調、創(chuàng)造良好的組織領導環(huán)境和社會輿論氛圍分不開，更與教育部門（單位）重視和支持電影放映事業(yè)分不開。

（二）強化措施，認真實施。一是認真落實自治區(qū)廣電局《關于做好組建農村數(shù)字電影放映隊和競聘放映員工作的通知》精神（寧廣電局函〔2008〕10號），為適應數(shù)字放映設備的新要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，重新組建了數(shù)字電影放映隊;二是堅持公開、公正、公平、面向社會的原則，競聘上崗，重新競聘熱愛農村電影放映事業(yè)，有較高整治素質，思想好、覺悟高、吃苦耐勞、樂于奉獻的電影工作者22人，專門實施農村電影放映工程，負責建好臺帳、填報監(jiān)映單，其中13人參加了自治區(qū)廣電局在我區(qū)舉辦培訓班學習數(shù)字電影放映技術;三是加強經費保障。按照一村一月一場電影的放映要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、影視服務中心實事求是，嚴格統(tǒng)計，由財政部門按全年核撥經費。全年，財政部門劃撥經費11.52萬元，使每場50元的場次補貼及時發(fā)放到位;四是堅持因時制宜、因地制宜。原州區(qū)把電影放映作為一個宣傳平臺，因時制宜，因地制宜，以豐富多彩的電影節(jié)目宣傳黨和國家的方針政策，宣傳區(qū)委、政府的決策部署，讓群眾及時了解掌握信息，增強自我發(fā)展的針對性。真正把國家投放聲光俱佳的高科技數(shù)字電影展現(xiàn)給了廣大群眾，同時，在放映形式上靈活多樣，有節(jié)慶電影、\"科技下鄉(xiāng)\"電影、廣告電影、專題電影等多種形式。五是加強基礎設施建設。農村電影放映工程最大的困難是交通問題。為把黨和政府的方針、政策及時傳達到鄉(xiāng)村，把優(yōu)秀的電影劇目送到廣大群眾中去，區(qū)委、政府認真研究，積極籌措資金4.29萬元，在固原市率先為轄區(qū)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊分別配發(fā)了一輛150型三輪摩托車，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映隊伍進村難、運輸難的問題，進一步奠定了農村電影放映的基礎。

（三）強化督查，確保落實。為確保各項任務落到實處，我區(qū)建立健全考核制度，加強督促檢查，由政府分管領導親自部署安排，業(yè)務部門主要負責人帶隊，定期不定期開展明查暗訪，督促農村電影放映工作的落實。對重視程度不夠、工作人員不到位、放映工作拖拉的行為進行嚴厲的批評，嚴格要求工作人員有崗有責，設備運轉正常，按照三級公示制度按時按點如數(shù)完成放映任務，統(tǒng)計報表真實、準確、規(guī)范。通過以上措施，農村電影放映走進了農村、企業(yè)、農林牧廣場社區(qū)等社會的各個角落，滿足了社會不同層次、不同行業(yè)廣大群眾的文化需求。

三、存在的問題

（一）管理體制上不夠暢通。15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映員都參加過數(shù)字電影培訓并從事農村放映工作。但是這些人歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，工作體制不順，放映人員不能專職專用，極大地影響了農村電影放映工程的全面落實。加之今年原州區(qū)由于電影上劃歸口管理一事不能及時落實，嚴重影響原州區(qū)農村數(shù)字電影工作，造成推諉扯皮，經費無人支付，廣場放映經常受阻，放映人員思想波動大，直接影響放映工作的順利開展。

（二）場次補貼上不夠及時。農村電影放映工作在固原地區(qū)有效時間主要集中在4-10月份間，一線工作人員時間緊、任務重、經費少，加之聯(lián)絡困難多，車輛耗費高，放映難度很大，發(fā)放場次補貼時間最好根據每月所放場次及時兌現(xiàn)，提高放映工作效率。

（三）放映片目上過于陳舊。雖然經過膠片改成數(shù)字放映后給電影放映手段注入了科技含量，熒屏質量和聲場效果都發(fā)生了質的變化，但是觀眾市場的人氣還是不夠旺。究其原因，主要有兩個方面：一是新的優(yōu)秀影片不多，目前統(tǒng)一定購的農村數(shù)字影片有很多是放映人員多次放過、老百姓曾經看過的影片，新片新拷貝新節(jié)目不能及時上市。二是影碟市場監(jiān)管不嚴，直接沖擊著電影放映事業(yè)的發(fā)展。幾乎每部新的電影拷貝發(fā)行到固原來的時候，市場上的這部影片的碟盤就已經進入了千家萬戶。我曾經有過一次十分尷尬的放映督查，就是在固原科技文化周廣場放映中，一邊是我影視中心寬熒幕上觀眾不甚歡迎的京劇電影《對花槍》，另一邊是小投影上演的盜版最新光碟，可觀眾卻集中在小投影機前看得如醉如癡，而我們電影屏前始終門前冷落。

（四）隊伍建設上斷層嚴重。在固原盛行一種說法，那就是“文化人沒文化，電影院沒電影，放映員放機械，”在我們影視一線由于多年來吃半碗飯（原州區(qū)農村公共影視中心和電影院工作人員從1994年就一直拿著50%-60%的差額工資生活），受體制限制，影視單位不景氣，人員不更新，目前放映員大多是50歲左右及以上的中老年人，他們隨著年齡的老化，知識上逐漸斷檔，數(shù)字技術掌握困難，在新的數(shù)字放映操作中根本轉不了型。

（五）硬件設備上投入不夠。原州區(qū)山大溝深、地域廣闊，人口相對居住比較分散，192個行政村集中放映時間較少，目前11套數(shù)字放映設備每村每月單場放映幾乎沒法完成，加之運輸設備（農用三輪摩托車）簡陋，放映員路途跋涉和搭建屏幕時間長，有效工作時間短，場次補貼不足，很難適應當前工作需要。

四、建議與對策

（一）深化農村電影體制改革，加快農村電影公共服務體系建設。當前，黨中央提出“提升國家文化軟實力”，主張社會主義宣傳思想文化建設“大繁榮、大發(fā)展”，我們應當搶抓歷史機遇，實施固原電影數(shù)字化改造方案。在體制上，應當歸口管理，理順關系，與市廣電局建立良好的業(yè)務指導關系，建立從自治區(qū)到市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級政府管理運行機制。讓村村有看臺，社區(qū)有支架，廣場有影屏。在足額及時保障經費的前提下，對放映人員實行擇優(yōu)聘用制，建議最好選用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀村支部書記或村主任等熟悉當?shù)厍闆r，有較好工作能力，善于打開工作局面的年輕放映員。

（二）在資金保障、場次補貼發(fā)放、交通工具和豐富片源等方面的建議與對策。一是資金保障上發(fā)揮政府支持、部門協(xié)助配合、社會參與多渠道混合經營的作用。二是場次補貼發(fā)放與工作效能掛鉤，建立良好的以獎代補發(fā)放辦法，讓更多的資金發(fā)放給那些放映效果好、點子多、辦法實、能起到模范帶頭作用的放映員手中，必要時建立獎罰基金，分批兌付“自己籌一點、政府補一點、放映補貼積一點”的車輛購置金。三是交通工具與場次補助掛鉤。建議政府集體采購與放映員自主購置相結合。四是多角度供片，多功能放映，大力豐富放映片源。建議政府補貼片源購買金，協(xié)調廣告單位贊助放映，并通過宣傳部、文明辦、電視臺、影視中心、放映領導小組成員單位等部門單位精選上報放映單，經主管部門審批后即可在不同節(jié)慶日、不同場所、地域進行放映，以適應農村電影放映和豐富片源。