中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及轉(zhuǎn)變路徑

摘 "要：農(nóng)民合作社的發(fā)展由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起而具備了有效的轉(zhuǎn)變路徑和載體，但是現(xiàn)在由于我國的農(nóng)民專業(yè)合作社存在著一系列的問題，因此使得其自身的進(jìn)一步發(fā)展受到了極大的制約。為此，必須要對(duì)我國目前農(nóng)民專業(yè)合作社中存在的問題進(jìn)行分析，并且采取有效的措施加以解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;問題;轉(zhuǎn)變路徑;

中圖分類號(hào)：F830.61 " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " "文章編號(hào)：1674-3520（2015）-11-00-01

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，農(nóng)民專業(yè)合作社可以有機(jī)地結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)模化和農(nóng)戶小范圍生產(chǎn)，因此可以使農(nóng)民的收入得以增加，并且對(duì)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程起到了有效的推動(dòng)作用，將有效的載體提供給我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。有鑒于農(nóng)民專業(yè)合作社的重要作用，本文對(duì)我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題和轉(zhuǎn)變路徑進(jìn)行了分析。

一、制約我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素

（一）農(nóng)民自身較低的文化素質(zhì)

盡管現(xiàn)在農(nóng)民的文化知識(shí)水平和受教育程度已經(jīng)具有了較大的提升，然而仍然具有非常強(qiáng)烈的小生產(chǎn)意識(shí)，并沒有正確的認(rèn)識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社的重要作用，因此具有淡薄的合作意識(shí)，這樣就很難使我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升上去，并且無法將具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成。除此之外，我國農(nóng)民具有較低的文化層次，而且也不具備某種專業(yè)技術(shù)，這樣就導(dǎo)致入社農(nóng)民很難在短時(shí)間內(nèi)將自身的管理水平和經(jīng)營能力提升上去，無法與合作社規(guī)模經(jīng)營的運(yùn)作方式相適應(yīng)[1]。

（二）政府缺乏足夠的支持力度

為了擴(kuò)大自身的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)民專業(yè)合作社往往需要金融部門的信貸支持，然而因此一些專業(yè)合作社具有較小的注冊(cè)資金規(guī)模，因此在擔(dān)保能力方面也顯得非常有限，很難獲得必要的信貸支持，再加上政府的扶持資金具有過高的門檻、狹窄的扶持范圍和較小的資金規(guī)模等限制，因此很多急需支持的合作社并不能夠獲得相應(yīng)的支持。除此之外，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，農(nóng)民專業(yè)合作社需要對(duì)一定的新機(jī)械進(jìn)行引進(jìn)，然而由于政府在扶持政策方面的缺失，因此使得農(nóng)民合作社的發(fā)展受到了較大的制約。

（三）不健全的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部管理制度

首先，盡管很多農(nóng)民專業(yè)合作社以相關(guān)法律的要求為根據(jù)將內(nèi)部管理制度制定了出來，然而在具體的運(yùn)作中并沒有嚴(yán)格的對(duì)民主管理和民主決策進(jìn)行落實(shí)，甚至有一些合作社沒有認(rèn)真的落實(shí)分配制度，這樣就導(dǎo)致社員的積極性受到了挫傷。除此之外，我國很多合作社都處于零散的狀態(tài)，并不具備規(guī)模效應(yīng)，因此從整體上來說具有較弱的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于沒有自身的產(chǎn)業(yè)鏈，因此也無法提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。所以不管是在價(jià)格方面，還是在數(shù)量和質(zhì)量方面，現(xiàn)在我國農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售都不具備顯著的優(yōu)勢(shì)。

（四）較低的服務(wù)層次以及薄弱的品牌意識(shí)

由于農(nóng)民專業(yè)合作社具有淡薄的品牌意識(shí)，并沒有對(duì)品牌開發(fā)予以高度重視，因此無法將品牌的聚集效應(yīng)形成，也無法將特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品形成，這樣就很難對(duì)市場(chǎng)發(fā)展空間進(jìn)行開拓，嚴(yán)重的缺乏競(jìng)爭(zhēng)后勁。與此同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社還面臨的一個(gè)非常普遍的問題就是較低的服務(wù)層次，現(xiàn)在很多農(nóng)民專業(yè)合作社往往只是提供技術(shù)咨詢以及信息咨詢等服務(wù)，并沒有真正地實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、規(guī)?；⒓s化和產(chǎn)業(yè)化，因此具有較低的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的轉(zhuǎn)變路徑分析

（一）政府要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度

在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，政府部門屬于一個(gè)協(xié)調(diào)者和組織者，所以必須要將自身的作用充分的發(fā)揮出來，只有各級(jí)政府部門加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，才能夠?qū)⒑献魃缒壳按嬖诘娜狈θ瞬藕唾Y金的問題解決掉。首先，政府部門必須要將專項(xiàng)資金設(shè)置出來，從而對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)進(jìn)行扶持，對(duì)相關(guān)的稅收優(yōu)惠扶持政策進(jìn)行不斷的完善，要對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先立項(xiàng)和扶持。其次，政府部門必須要將干預(yù)意識(shí)破除掉，真正的將服務(wù)作為自己的角色和功能定位，充分地將監(jiān)督、引導(dǎo)和政策支持的作用發(fā)揮出來。

（二）對(duì)特色產(chǎn)品的開發(fā)和品牌效應(yīng)予以高度重視

農(nóng)民專業(yè)合作社必須要對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源進(jìn)行充分的利用，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力開發(fā)，對(duì)品牌發(fā)展戰(zhàn)略予以認(rèn)真的貫徹和落實(shí)，只有這樣才能夠?qū)ζ渌献魃缙鸬接绊懞臀饔?，從而?shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，并且能夠真正地形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。首先，合作社必須要對(duì)內(nèi)部運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范，對(duì)利益分配制度、民主管理和規(guī)范制度與不斷的完善。其次，要利用品牌推廣的活動(dòng)將品牌形象牢固地樹立起來，比如對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷的完善，從而使農(nóng)產(chǎn)品的安全性得以提升。

（三）對(duì)發(fā)展和運(yùn)行的配套措施進(jìn)行不斷的完善

首先，必須要制定健全的法律法規(guī)，從而將對(duì)合作社發(fā)展有利的制度環(huán)境營造出來。其次，要積極地創(chuàng)造條件，使得土地流轉(zhuǎn)的自由度得以加大，要將土地流轉(zhuǎn)主體的限制消除掉，對(duì)流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和豐富。再次，要建立合理的信用評(píng)級(jí)制度，從而能夠使合作社實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。要對(duì)合作社的負(fù)責(zé)人情況、信用狀況、收入、資產(chǎn)等進(jìn)行定期的評(píng)分，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，必須要馬上采取有效的措施加以解決，從而全面促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

（四）為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式進(jìn)行不斷的完善

首先，必須要高度的重視產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式，將合作社企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁作用充分地發(fā)揮出來，并且實(shí)施統(tǒng)一銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一生產(chǎn)管理的一條龍模式，通過完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的方式有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，最終能夠使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。其次，要想保證農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，就必須要將民主管理制度建立起來，對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行規(guī)范，對(duì)利潤進(jìn)行合理分配。利用不同方面的權(quán)力制衡，最終能夠使農(nóng)民專業(yè)合作社這一經(jīng)濟(jì)組織具有越來越高的規(guī)范性。

三、結(jié)語

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我國農(nóng)民專業(yè)合作社不僅具有越來越強(qiáng)大的生命力，而且具有越來越大的發(fā)展空間，本文對(duì)現(xiàn)在制約我國的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一系列的問題進(jìn)行了分析和介紹，并且提出了解決對(duì)策，希望能夠?qū)ξ覈r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王東.中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策探討——以湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為例[J]. 改革與戰(zhàn)略. 2011（10）