城市化視闕下“空心村”的人力資源開發(fā)

摘 要：農(nóng)村人力資源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源。改革開放30多年來，隨著國家對城市化進(jìn)程的積極推進(jìn)，農(nóng)村人力資源大量流入城市，城市人口大大超過了農(nóng)村人口，形成了以城市型社會為主體的新時代。然而快速城市化的代價是農(nóng)村人力資源流失嚴(yán)重，村落廢棄閑置，無人居住，由此誘發(fā)一系列農(nóng)村問題，如土地荒廢、村民自治斷層、傳統(tǒng)文化遺失、空巢問題、留守兒童問題、農(nóng)村失竊等，這就是“空心村”現(xiàn)象?！翱招拇濉眴栴}的實質(zhì)是人力資源的空心化，嚴(yán)重阻礙了其發(fā)展。本文從人力資源開發(fā)的角度，對“空心村”人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)“空心村”自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出“空心村”人力資源開發(fā)的優(yōu)勢、劣勢，立足“空心村”的現(xiàn)狀，探索農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策。

關(guān)鍵詞：空心村;人力資源開發(fā);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);城市化

社會轉(zhuǎn)型以來，大量的農(nóng)村人力資源由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移至城市成為當(dāng)代社會的最大現(xiàn)實。越來越多的“空心村”的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人力資源流失嚴(yán)重、土地荒廢、村民自治斷層、傳統(tǒng)文化遺失、空巢家庭、留守兒童等，不僅讓人反思農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否必須要以成全城市發(fā)展為前提，農(nóng)村人力資源應(yīng)該走出去滿足城市的發(fā)展還是該請回來回歸農(nóng)村，回歸農(nóng)業(yè)，還是另辟蹊徑，此種情形下農(nóng)村人力資源的開發(fā)究竟應(yīng)該怎樣做。本文期待能找到解決以上問題的方法和措施。

1 “空心村”人力資源流失的原因

筆者所在的南充市是四川省農(nóng)村人力資源最為豐富的地區(qū)之一，同時也是四川省農(nóng)村人力資源輸出的主要城市之一。本文以四川南充市作為調(diào)查地點，選擇了若干村莊作為調(diào)查對象，摸清空心村人力資源流失的原因。

1.1 農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一化限制了農(nóng)村地區(qū)人力資源充分使用

南充市地處丘陵地帶，人均耕地面積畝數(shù)小，耕地分布散亂，依山勢而開墾。這些特點限制了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費事費力、生產(chǎn)效率低，往往是純手工勞作，加之很多農(nóng)村地區(qū)交通條件落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以滿足自家生活需要為主的糧食種植，消耗家庭大部分生產(chǎn)資源。

1.2 農(nóng)村貧窮落后，農(nóng)民收入低

從被調(diào)查的農(nóng)村家庭來看，農(nóng)村家庭對收入基本處于不滿意或比較不滿意，更有很不滿意的狀態(tài)。大于70%家庭支持或很支持自己或子女外出務(wù)工，其中高達(dá)75%家庭認(rèn)為在農(nóng)村工作層次低、收入低、不利于子女生活;15%家庭認(rèn)為在農(nóng)村就等于沒出息;10%家庭認(rèn)為在家參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)辛苦、沒有生活盼頭。只有30%家庭不支持自己或子女外出務(wù)工，這些家庭主要是考慮常年在外，對于家里老人與孩子是一種心理創(chuàng)傷。

1.3 農(nóng)村生活環(huán)境公共設(shè)施缺乏，文化娛樂乏味

農(nóng)村人力資源，尤其是青中年農(nóng)民受到現(xiàn)代化大都市繁榮文化的影響，對當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境和傳統(tǒng)文化感到乏味或厭倦。部分偏遠(yuǎn)的農(nóng)村水、電、氣、道路、電話、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、銷售渠道等和老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的要素或條件嚴(yán)重缺乏與不便。另外短暫性的外來文化如“文化下鄉(xiāng)活動”等對于農(nóng)民的文化娛樂需求也是杯水車薪。外來文化不足，傳統(tǒng)文化又面臨前無觀者，后無繼承者的窘境。

2 “空心村”人力資源開發(fā)培養(yǎng)的優(yōu)劣勢分析

2.1 “空心村”人力資源開發(fā)的劣勢分析

“空心村”人力資源開發(fā)的劣勢是比較明顯的即人力資源的數(shù)量少，由于農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一限制了農(nóng)村地區(qū)人力資源的利用，農(nóng)民收入低下，生活舒適度低，文化需要得不到滿足，迫使大量身強(qiáng)力壯、具有一技之長的中青年人力資源流走城市，極大的削弱了農(nóng)村人力資源的總量。

第二個劣勢在于“空心村”人力資源不僅數(shù)量不多，而且質(zhì)量也不高。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大批有學(xué)歷，有一技之長的青壯年勞動力逐步流入城市地區(qū)謀求創(chuàng)業(yè)，留下年邁無生產(chǎn)能力或缺乏生產(chǎn)能力的老年以及過于傳統(tǒng)的沒有先進(jìn)的社會意識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識的女性人力資源。相當(dāng)一部分婦女還屬于文盲或半文盲狀態(tài)。①

第三個劣勢在于“空心村”人力資源開發(fā)所面臨的威脅在于隨著城市化進(jìn)程中農(nóng)村外出務(wù)工者城市落戶、福利、子女教育等方面政策的改善，農(nóng)村空心化程度可能只升不降。

2.2 “空心村”人力資源開發(fā)的優(yōu)勢分析

機(jī)會優(yōu)勢：“空心村”人力資源開發(fā)的機(jī)會包括農(nóng)村外出務(wù)工者對高額的城市生活費用不堪重負(fù)，缺乏城市認(rèn)同感和在城市中永久扎根定居的信心，此種情形下有回流鄉(xiāng)村的跡象;另外，快速城鎮(zhèn)化所出現(xiàn)的交通擁堵、環(huán)境惡化、生活就業(yè)壓力巨大，城市生活的吸引力下降，使城市居民產(chǎn)生田園生活的理想。這為農(nóng)村人力資源總數(shù)的提升提供了可能。

3 “空心村”人力資源開發(fā)的對策

針對以上現(xiàn)象，“空心村”人力資源開發(fā)應(yīng)該重點解決量和質(zhì)的問題，可以考慮從以下幾個方面來進(jìn)行：

3.1 返鄉(xiāng)的中青年人力資源的開發(fā)

在外務(wù)工回鄉(xiāng)的中青年，積累了一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和資金、人脈，青年人創(chuàng)辦企業(yè)相對而言更容易成功。青年人在家辦企業(yè)，辦生態(tài)型企業(yè)，是隨著區(qū)域化農(nóng)業(yè)發(fā)展起來而發(fā)展起來的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村干部應(yīng)當(dāng)積極鼓勵保險業(yè)、農(nóng)村信用社等融資結(jié)構(gòu)參與農(nóng)村企業(yè)建設(shè)的風(fēng)險承擔(dān)，解決青年人辦企業(yè)資金難問題，同時在技術(shù)上給予更多指導(dǎo)，幫助青年人回歸農(nóng)村后成功轉(zhuǎn)型。同時，積極引進(jìn)生態(tài)型加工企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動力優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村失業(yè)人口在家門口再就業(yè)，就好業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)。每一個年輕人都有屬于自己的一份事業(yè)，每個家庭都有自己的經(jīng)濟(jì)培育點，發(fā)財致富門道。

3.2 老年人力資源與婦女人力資源的開發(fā)

“空心村”人力資源的開發(fā)除了對返鄉(xiāng)人員的開發(fā)外，還包括對“空心村”閑賦在家的老人與婦女資源的開發(fā)。而這部分潛在資源往往在農(nóng)村人力資源開發(fā)中被忽視，可考慮從傳統(tǒng)文化傳承，村民自治等方面加以開發(fā)利用?？招拇迮匀肆Y源雖然文化水平不高，但是女性人力資源在傳統(tǒng)文化的傳承上具有重要的作用。農(nóng)村女性人力資源在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化如年畫、剪紙、皮影、木偶、染織等方面具有豐富的技藝和能力，很好的傳承了和保護(hù)了鄉(xiāng)村文化。

3.3 培養(yǎng)職業(yè)化的農(nóng)民

培養(yǎng)職業(yè)化的農(nóng)民既可以緩解農(nóng)村人力資源不足的態(tài)勢，又可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新活力。職業(yè)是參與社會分工，利用專門的知識和技能，為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富，獲取合理報酬，作為物質(zhì)生活來源，并滿足精神需求的工作。長期以來，在固有的觀念下，“農(nóng)民”兩字更多地被理解為一種身份，而非職業(yè)。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)當(dāng)樹立一種全新的現(xiàn)代化的職業(yè)觀念，把“農(nóng)民”這一職業(yè)真正地納入現(xiàn)代職業(yè)體系中，與教師、醫(yī)生、律師等職業(yè)一樣，都是具備專門的知識和技術(shù)的專業(yè)和職業(yè)。對于憧憬田園生活，喜愛農(nóng)村自然環(huán)境、有志于從事農(nóng)民職業(yè)，當(dāng)現(xiàn)代化農(nóng)民的城市居民，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極引導(dǎo)，給予職業(yè)培養(yǎng)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持，工資政策上的幫扶。職業(yè)化的農(nóng)民可以工作在農(nóng)村，居住在城市。他們的加入定會為農(nóng)村發(fā)展帶來新的局面。

4 總結(jié)

以上對策，僅從“空心村”人力資源數(shù)量不足，質(zhì)量也不高的角度對空心村人力資源如何開發(fā)以提高其利用率提供了方法和建議?？傊鳛槭澜缛肆Y源第一大國，我國如果能夠充分開發(fā)和調(diào)動農(nóng)村人力資源，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力量是不可估量的。因為農(nóng)村人力資源的開發(fā)不僅僅關(guān)系到我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，也是我國建設(shè)農(nóng)村新社會，發(fā)展現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)的客觀需求。

注釋：

①徐旭輝.開發(fā)我國農(nóng)村人力資源的探討[J].湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2001，7﹙04﹚。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊建科，張振.農(nóng)民工城鄉(xiāng)職業(yè)流動對農(nóng)村生活方式的現(xiàn)代化影響——基于2010年陜西省農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)的實證分析[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2013（02）.

[2]劉彥隨，龍花樓.中國鄉(xiāng)村發(fā)展研究報告——農(nóng)村空心化及其整治策略[M]，北京：科學(xué)出版社，2011.

[3]許彥彬.人口學(xué)視角下的空心村治理研究[J].西北人口，2012（05）.

[4]朱瑋.我國城市化進(jìn)程中的空心村問題淺析[A].中國城市規(guī)劃學(xué)會.規(guī)劃50年——2006中國城市規(guī)劃年會論文集（上冊）[C].中國城市規(guī)劃學(xué)會，2006：5.

[5]徐旭輝.開發(fā)我國農(nóng)村人力資源的探討[J].湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2001，7（04）.

基金項目：項目名稱：城市化視闕下“空心村”的人力資源開發(fā)，課題級別：西華師范大學(xué)青年教師科研資助專項項目，立項編號：13D026。

作者簡介：羅婧文（1981年7月），女，漢族，四川什邡人，講師，西華師范大學(xué)管理學(xué)碩士，主要從事人力資源開發(fā)與配置研究。