淺談長春地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘 要：自2012年開始，國內(nèi)和國外的經(jīng)濟(jì)形勢變得越來越復(fù)雜，但是就在這樣的情況下，中國的民營經(jīng)濟(jì)卻迸發(fā)出了發(fā)展的熱情與活力，無論是在發(fā)展的質(zhì)量上還是速度上都有較大提升，為國民經(jīng)濟(jì)的推動貢獻(xiàn)出了很大的力量，而且也有效地促進(jìn)了民生等方面的改進(jìn)與提升工作。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì);縣域經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

本文是在深入調(diào)查研究、收集大量國內(nèi)外關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和研究成果的基礎(chǔ)上，對長春地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的主要問題進(jìn)行深入研究。

再針對其存在的問題，提出了相應(yīng)的對策建議。

1 長春地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及成因

1.1 融資渠道少，民營經(jīng)濟(jì)融資難亟待切實(shí)解決

融資問題是困擾民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個大問題。主要原因是，現(xiàn)階段大銀行在很大程度上左右著存貸款業(yè)務(wù)，同時將大企業(yè)當(dāng)作主要服務(wù)對象，中小銀行數(shù)量不多，再加上中小企業(yè)普遍屬于民營經(jīng)濟(jì)，為此“貸款難、融資難”這一問題廣泛存在于企業(yè)之中，金融業(yè)的障礙重重，民營經(jīng)濟(jì)要想進(jìn)入難度非常大。雖然貨幣投放規(guī)模、貸款上增速度在2006年得到了顯著提高，但大部分民營企業(yè)資金依舊短缺?！?006千戶民營企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報告”結(jié)果表明，提出資金緊張的企業(yè)有50.8%，提出“較難”“很難”從銀行獲得貸款的企業(yè)有55.9%，比國有及國有控股公司高近10%至40.2%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為從民間渠道籌集資金的難易程度“一般”，42.3%認(rèn)為“較難”或“很難”。

1.2 平等準(zhǔn)入難，不平等的市場競爭機(jī)制亟待真正打破

在市場準(zhǔn)入方面，非公有制企業(yè)面臨著各種各樣的限制。在目前80余種社會行業(yè)中，國有資本、外資、私營企業(yè)分別掌握了72種、62種、41種產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入資格。有些產(chǎn)業(yè)外資有資格進(jìn)入，但私人資本卻無緣進(jìn)入，使民營中小企業(yè)發(fā)展受限。

根據(jù)相關(guān)法律，民營經(jīng)濟(jì)有資格進(jìn)入那些法律沒有限制的領(lǐng)域，但一般而言，國有經(jīng)濟(jì)壟斷了諸如石油之類的關(guān)鍵性行業(yè)，現(xiàn)階段采用的部門改革機(jī)制仍然給各種民營經(jīng)濟(jì)的順利介入形成了諸多障礙，部分行業(yè)不支持民營經(jīng)濟(jì)以獨(dú)立主體的身份進(jìn)入。盡管政策上并未明確限制私營企業(yè)進(jìn)入，但私營企業(yè)要想進(jìn)入往往面臨著諸多限制，進(jìn)入資格門檻非常高。

1.3 人才匱乏，存在比較嚴(yán)重的人才瓶頸

據(jù)統(tǒng)計表明有53.2%的企業(yè)經(jīng)營人員都提出“很難”“較難”在本地找到所需熟練工人，相對于國有企業(yè)而言，此數(shù)值高出了8%。58.2%的企業(yè)經(jīng)營人員都提出“很難”“較難”在本地找到所需技術(shù)人員，相對于國有企業(yè)而言，此數(shù)值高出了大約9%。可知民營企業(yè)發(fā)展受到了技術(shù)、管理人員短缺極大的限制。缺少熟練工人可知中國教育培訓(xùn)存在著“重學(xué)歷、輕技能”這一問題。

2 長春地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

2.1 發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度著眼提出了比較優(yōu)勢這一理念，如果某項(xiàng)生產(chǎn)活動在一個區(qū)域內(nèi)開展，最終機(jī)會成本比其他的地區(qū)少，就能夠得出該區(qū)域具有比較優(yōu)勢的結(jié)論。從縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素來看，這種比較優(yōu)勢可以是自然稟賦優(yōu)勢，如特種資源、美好環(huán)境、地理區(qū)位等;可以是勞動力優(yōu)勢，如充足的高素質(zhì)人才及其與外界良好的人際關(guān)系;可以是資本技術(shù)優(yōu)勢，如龐大的資本量和先進(jìn)的技術(shù)水平、加工工藝等;抑或是市場優(yōu)勢，如成熟的消費(fèi)市場，良好的市場環(huán)境等。

對于長春市而言，其比較優(yōu)勢或許不止一個，可供選擇的發(fā)展道路也多種多樣，關(guān)鍵在于立足于本身的具體情況，牢牢把握經(jīng)濟(jì)脈門，充分發(fā)掘、利用和強(qiáng)化自身的優(yōu)勢，大力發(fā)展本區(qū)域的特色經(jīng)濟(jì)。值得一提的是，此類經(jīng)濟(jì)并非對既有成功案例進(jìn)行簡單模仿，更不能采用“大鍋飯”的經(jīng)濟(jì)模式。

2.2 鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

民營經(jīng)濟(jì)無論是在產(chǎn)權(quán)上，還是在權(quán)責(zé)方面，均比較明確，實(shí)現(xiàn)了真正的政企分離，體系自由靈活，對長春地區(qū)縣域發(fā)展而言，扶持民營經(jīng)濟(jì)不僅僅能使一些經(jīng)濟(jì)問題得以有效處理，例如資金物資匱乏、市場蕭條，還可提供大量就業(yè)崗位，成功轉(zhuǎn)化當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧恿?。為長春地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)提供大力支持，借諸多方式提倡全民創(chuàng)業(yè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這是我國大部分縣域發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。

2.3 營造開放環(huán)境，擴(kuò)大招商引資

目前，長春地區(qū)經(jīng)濟(jì)具備了一定的開放性特征。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也要著眼于開放視角，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，這是中國改革開放之后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件。對于長春地區(qū)，特別是那些發(fā)展水平較低的地區(qū)而言，只有加快經(jīng)濟(jì)增長，才能促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，因此，經(jīng)濟(jì)增長在縣域發(fā)展中占有中心地位。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長是建立在大量投入的基礎(chǔ)之上的。獲得這些投入，單靠縣域自身的積累需要一個很長的周期，而開放的環(huán)境與合理的招商引資政策則有可能使地方獲得有利的外部支持，吸引外來生產(chǎn)要素在本地大量集聚，從而為縣域跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。

3 結(jié)語

民營經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)制度完善的重要推動力量，厘清民營經(jīng)濟(jì)作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯機(jī)理，對理論研究和實(shí)際工作具有重要參考價值。

目前，長春地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的壟斷問題比較嚴(yán)重，民營資本涉足某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)時，其面臨的阻礙絕大部分屬于政府制度的制約，所以，在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排上，其一要始終貫徹“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”這一基本準(zhǔn)則，讓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠獲得很好的支持;其二，對當(dāng)前一些限制性政策進(jìn)行革新，將體制障礙徹底清除，讓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著優(yōu)越的制度發(fā)展環(huán)境;此外，還要加快自然壟斷產(chǎn)業(yè)民營化改革步伐，構(gòu)建民營企業(yè)準(zhǔn)入自然壟斷產(chǎn)業(yè)的具體制度環(huán)境。結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展趨勢，建立和運(yùn)用科學(xué)的長效機(jī)制，充分激發(fā)各利益相關(guān)方的參與熱情。

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