大力推進(jìn)“三化”建設(shè)持續(xù)提升調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平

摘 要：自實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理以來，車務(wù)段始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，牢固樹立“沒有安全就沒有效益”的理念，牢牢抓住調(diào)車安全這個(gè)車務(wù)安全的“牛鼻子”，深入分析研判調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)思創(chuàng)新理念，制定管控措施，筑牢全段調(diào)車安全管控整體防線，調(diào)車安全工作近年來取得了明顯成效。

關(guān)鍵詞：三化;調(diào)車安全;風(fēng)險(xiǎn)管控

在抓好調(diào)車安全的具體工作中，我們主要突出“七嚴(yán)抓”。

1 嚴(yán)抓現(xiàn)場(chǎng)盯控檢查，確保作業(yè)過程可控

由安調(diào)科、技術(shù)科帶隊(duì)，抽調(diào)理論功底扎實(shí)、實(shí)作經(jīng)驗(yàn)豐富的專人成立調(diào)車檢查指導(dǎo)組，不定期深入管內(nèi)各站進(jìn)行檢查指導(dǎo)，通過跟班檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方式提高作業(yè)人員落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高調(diào)車作業(yè)安全卡控能力。

利用科技手段和信息技術(shù)對(duì)干部現(xiàn)場(chǎng)履責(zé)進(jìn)行追蹤。為杜絕干部防溜檢查中的“晚檢查”或“只做記錄不檢查”問題，加強(qiáng)對(duì)干部履職盡責(zé)過程的跟蹤、盯控，青藏鐵路公司德令哈車務(wù)段積極籌措資金購置了攝像手電配發(fā)給各站值班干部，充分發(fā)揮攝像手電的拍照與攝像功能，對(duì)準(zhǔn)停留車輛防溜器具、車號(hào)等情況進(jìn)行拍照，每日兩次利用辦公網(wǎng)向段值班室、安全調(diào)度科、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上傳防溜照片，建立了防溜安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制管理平臺(tái)，對(duì)各站干部工作軌跡、現(xiàn)場(chǎng)履責(zé)實(shí)時(shí)跟蹤。

通過夜間抽查方式，檢查車站值班干部的履職盡責(zé)。督促車站值班干部主動(dòng)走向現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)穿越正線調(diào)車、越站調(diào)車、專用線調(diào)車等關(guān)鍵作業(yè)的全過程進(jìn)行盯控，落實(shí)干部值班制度，提高干部履職盡責(zé)及職工落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。段定期下發(fā)安全檢查（信息）通報(bào)，有力的糾正了調(diào)車作業(yè)中存在的慣性“兩違”和干部履職盡責(zé)質(zhì)量不高的問題。

2 嚴(yán)抓安全信息分析，督促問題整改落實(shí)

針對(duì)日常檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，安調(diào)科組織相關(guān)人員進(jìn)行深度分析，并制定整改措施，督促車站進(jìn)行整改。包保干部包保期間、檢查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查期間對(duì)問題整改情況進(jìn)行復(fù)查，并利用月度評(píng)估驗(yàn)收機(jī)會(huì)對(duì)前期檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行復(fù)查，確保問題整改到位，形成閉環(huán)管理。同時(shí)建立調(diào)車安全專項(xiàng)整治問題庫，安調(diào)科每月對(duì)管內(nèi)各站調(diào)車安全信息（問題）進(jìn)行匯總分析，并在月度安全分析會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，通過分析日常的安全信息，挖掘深層次管理原因，提醒各站抓小防大，舉一反三，采取防范措施，避免出現(xiàn)類似問題，防控調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 嚴(yán)抓勞動(dòng)人身安全，提高自我防范意識(shí)

強(qiáng)化安全警示教育。利用學(xué)習(xí)會(huì)、交班會(huì)等形式學(xué)習(xí)傳達(dá)全路、公司典型調(diào)車事故、人身傷害事故通報(bào)，借助多媒體資料，解剖事故案例，動(dòng)畫模擬事故過程，深入剖析事故發(fā)生的原因，不斷提高干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并結(jié)合各起事故認(rèn)真反思查找在履職盡責(zé)、安全管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)紀(jì)律等方面存在的問題，有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，避免同類事故在該段發(fā)生。

創(chuàng)建安全信息平臺(tái)提前預(yù)警。對(duì)全路及公司的典型調(diào)車事故、調(diào)車作業(yè)口訣及調(diào)車作業(yè)安全提示等提前通過信息平臺(tái)發(fā)至相關(guān)人員，做好安全提示及事故預(yù)警工作。

制定下發(fā)段《調(diào)車組人員使用安全帶規(guī)定》，明確各站具體使用地點(diǎn)，并督促作業(yè)人員抓好落實(shí)，并加強(qiáng)日常調(diào)車人員“停車上下”規(guī)定落實(shí)及“緊急停車鍵”使用情況的檢查，提示作業(yè)人員的安全保護(hù)意識(shí)，確保了調(diào)車作業(yè)人員的勞動(dòng)人身安全。

落實(shí)人身安全聯(lián)控制度，凡是進(jìn)入站場(chǎng)作業(yè)、檢查的干部職工一律執(zhí)行人身安全聯(lián)控制度，出發(fā)前向行車室請(qǐng)求防護(hù)，作業(yè)完畢后撤除防護(hù)，行車室人員對(duì)室外作業(yè)人員做好來車提醒，及時(shí)聯(lián)控，確保室外人員退回安全地點(diǎn)，并做好防護(hù)記錄，各級(jí)干部進(jìn)入車站檢查將人身安全聯(lián)控制度落實(shí)情況納入必查內(nèi)容，極大的降低了室外作業(yè)人員的人身安全風(fēng)險(xiǎn)。

4 嚴(yán)抓職工培訓(xùn)演練，督促進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)

近兩年該段分配新工較多，段職教科從實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)以應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容和本崗位安全知識(shí)為主，分別采取脫產(chǎn)培訓(xùn)和送教上門的教學(xué)方式，組織技術(shù)信息科、安全調(diào)度科人員對(duì)管內(nèi)各作業(yè)站的調(diào)車人員和新職見習(xí)人員進(jìn)行理論培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)作演練，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每周一課，每天一題，按需施教。建立實(shí)作練功場(chǎng)，每周一練，每季一賽，使職工對(duì)規(guī)章的學(xué)習(xí)和應(yīng)用做到領(lǐng)會(huì)貫通，活學(xué)活用，做到知其然還要知其所以然。組織各站在實(shí)際作業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)模擬中注重將作業(yè)人員理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)作有機(jī)結(jié)合，既熟悉相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)調(diào)車進(jìn)路準(zhǔn)備、車輛線路檢查、手信號(hào)顯示、要道還道、車輛防溜的規(guī)定，又掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要領(lǐng)和應(yīng)急處置，全段這兩年調(diào)車職業(yè)技能鑒定通過率大幅提升較好地證明了這種做法的有效性。安全調(diào)度科每年根據(jù)職教科年初制定的季度應(yīng)急演練計(jì)劃，結(jié)合季節(jié)性變化，及時(shí)制定應(yīng)急演練方案，牽頭組織管內(nèi)各站開展“汛期線路塌方”、“燈顯設(shè)備故障”、“壓軌道電路調(diào)車”等多項(xiàng)非正常情況下的調(diào)車應(yīng)急演練，并督促各站抓好季度演練培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做好各項(xiàng)非正常情況下應(yīng)急處置工作。

5 嚴(yán)抓調(diào)車風(fēng)險(xiǎn)研判，降低作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)

落實(shí)月度安全預(yù)警制度。該段安全調(diào)度科每月初根據(jù)公司季度安全預(yù)警和段安全生產(chǎn)分析會(huì)提出的安全傾向性問題、以往同期發(fā)生的典型事故案例、近期季節(jié)性變化等及時(shí)向管內(nèi)各站下發(fā)月度安全預(yù)警，提前警示，防患于未然。

堅(jiān)持每周進(jìn)行調(diào)車風(fēng)險(xiǎn)研判。每周一交班會(huì)由各業(yè)務(wù)科室對(duì)上周調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源制定整改措施進(jìn)行管控。

做好預(yù)想預(yù)防工作。各調(diào)車作業(yè)站每批調(diào)車作業(yè)前調(diào)車領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)天氣、作業(yè)、人員等情況必須進(jìn)行預(yù)想預(yù)防，預(yù)防調(diào)車作業(yè)中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提前做好預(yù)防和卡控。

嚴(yán)格落實(shí)日分析、周分析、月分析制度，對(duì)跟班盯控、抽查檢查調(diào)車作業(yè)暴露出的問題進(jìn)行深入分析，通過交班會(huì)、專題會(huì)議、月度分析會(huì)制定整改措施，及時(shí)消除存在的安全隱患，全力抓好調(diào)車安全管控。

定期對(duì)各站、各專用線調(diào)車作業(yè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，排查整治照明、侵限設(shè)備、影響人身安全、瞭望、視線設(shè)備問題，制定高站臺(tái)、高路基、路肩窄、電氣化區(qū)段、非集中區(qū)等特殊環(huán)境調(diào)車安全防范措施卡控安全。

6 嚴(yán)抓技術(shù)設(shè)備運(yùn)用，強(qiáng)化安全機(jī)防保證

落實(shí)調(diào)監(jiān)、調(diào)車燈顯分析制度。按照段制定的考核量化指標(biāo)要求，將調(diào)監(jiān)、調(diào)車燈顯分析納入考核范圍。各作業(yè)站按段制定的《調(diào)監(jiān)、調(diào)車燈顯分析制度》進(jìn)行量化分析，安調(diào)科抽查分析各站上傳的作業(yè)音頻，從中查找調(diào)車工作中職工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)存在的問題，及時(shí)向車站進(jìn)行反饋，并對(duì)存在的“兩違”問題進(jìn)行月度通報(bào)和考核，極大的促進(jìn)了職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)落實(shí)。在監(jiān)控職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的基礎(chǔ)上，還重點(diǎn)監(jiān)控干部現(xiàn)場(chǎng)檢查和關(guān)鍵作業(yè)盯控質(zhì)量，分析干部量化指標(biāo)完成情況，嚴(yán)格監(jiān)督干部履責(zé)過程，提高干部履職質(zhì)量。

利用地面標(biāo)識(shí)卡控盡頭線調(diào)車安全。針對(duì)近年來盡頭線發(fā)生的調(diào)車沖撞擋車器事故暴露出的問題，結(jié)合管內(nèi)實(shí)際，對(duì)各站、專用線、段管線隔開設(shè)備進(jìn)行調(diào)查，在管內(nèi)各專用線和貨場(chǎng)的盡頭線及德令哈北站專用線防溜脫軌器前方安裝了“一度停車”標(biāo)志和“十、五、三”車地面距離標(biāo)識(shí)。共安裝“一度停車”標(biāo)志牌24塊，安裝“十、五、三”車地面標(biāo)識(shí)牌114快。通過此舉，使調(diào)車人員能夠及早掌握距擋車器、脫軌器的距離，提前控制作業(yè)速度，全面卡控了在盡頭線上和脫軌器前的調(diào)車安全。

7 嚴(yán)抓干部履職考核，強(qiáng)化干部履職盡責(zé)

落實(shí)包保職責(zé)。結(jié)合管內(nèi)車站新變化，重修修訂段安全包保責(zé)任制度，明確分工。大力落實(shí)干部安全包保制度，包保干部按照量化要求深入所包車站進(jìn)行全方位包保，在包保期間，干部與職工同吃同住同作業(yè)，同崗?fù)?zé)同考核，對(duì)調(diào)車作業(yè)全程盯控，查擺問題，制定措施，補(bǔ)強(qiáng)管理“短板”，初步形成了干部“履職盡責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)在班組，現(xiàn)場(chǎng)盯控在崗位”的良好氛圍。

嚴(yán)格干部考核考評(píng)。每月以干部履職績效考核表作為考評(píng)依據(jù)，要求各級(jí)干部日常履責(zé)做到“現(xiàn)場(chǎng)檢查留痕跡、安監(jiān)系統(tǒng)有寫實(shí)、檢查指導(dǎo)有記錄”。每月初勞人科對(duì)上月段各級(jí)管理干部月度工作和應(yīng)完成的量化指標(biāo)完成情況進(jìn)行匯總，通過自我評(píng)價(jià)、逐級(jí)考評(píng)，對(duì)每名干部履職過程寫實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、量化指標(biāo)完成等情況進(jìn)行全面考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)未完成工作任務(wù)及量化指標(biāo)的進(jìn)行處罰考核，接受干部職工的監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)干部認(rèn)真履職盡責(zé)。

強(qiáng)化履職過程督導(dǎo)檢查。進(jìn)一步發(fā)揮勞人科、黨委辦公室、紀(jì)委的作用，以強(qiáng)化干部日常履職考核，規(guī)范履職行為，不斷提升各級(jí)干部的執(zhí)行力、落實(shí)力為重點(diǎn)，以檢查重點(diǎn)“查”、指導(dǎo)幫促“教”、以身示范“帶”為原則，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、電話抽查、夜間巡查等方式，對(duì)干部的值班值守情況進(jìn)行檢查，核查現(xiàn)場(chǎng)痕跡，對(duì)責(zé)對(duì)標(biāo)寫實(shí)，落實(shí)考核考評(píng)，促進(jìn)了各級(jí)干部自覺履行安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

抓好調(diào)車作業(yè)安全，既要從現(xiàn)有的安全管理制度和現(xiàn)狀入手，又要以安全管理規(guī)范化化建設(shè)與推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，大力倡導(dǎo)“安全就要靠管理，管理就要規(guī)范化”的從業(yè)理念，落實(shí)學(xué)標(biāo)對(duì)標(biāo)、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制，從職責(zé)體系建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和人員素質(zhì)等方面為突破口，探索、研究，運(yùn)用好安全風(fēng)險(xiǎn)管理，繼續(xù)提升調(diào)車安全管理水平，創(chuàng)建安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化的安全生產(chǎn)新局面。