高速公路建設(shè)項目管理現(xiàn)狀及對策研究

摘 要：高速公路是國家基礎(chǔ)性建設(shè)項目中的重要組成部分，對于國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要意義。當(dāng)前的高速公路建設(shè)項目管理存在一系列的問題，一定程度上制約了高速公路建設(shè)項目的發(fā)展。本文將對高速公路建設(shè)項目管理現(xiàn)狀進行簡單分析，并針對各項問題應(yīng)采取的對策進行了簡單探討。

關(guān)鍵詞：高速公路;項目管理;組織結(jié)構(gòu);信息化管理

1 概述

工程項目管理是管理學(xué)科的重要分支，已經(jīng)引起各個領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。隨著社會的不斷進步，我國交通業(yè)得到了極大的發(fā)展，尤其是高速公路的建設(shè)速度和建設(shè)規(guī)模都達到了空前的狀態(tài)，為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力支撐。同時，高速公路建設(shè)也面臨著諸多問題，施工區(qū)域的不斷擴展，使工程場地的地質(zhì)條件越來越復(fù)雜，施工難度也逐漸增大，這就對工程項目的管理要求越來越高，如何通過合理的管控措施，做好高速公路建設(shè)項目成本、質(zhì)量、安全等多方面的組織和規(guī)劃，是本文要解決的主要問題。

2 高速公路建設(shè)項目管理現(xiàn)狀分析

高速公路不同于普通公路，其縱坡、設(shè)計時速等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高;為保證行車安全和時速要求，公路采用全封閉、全立交、路段兩側(cè)設(shè)置隔離柵或刺鐵線，中間設(shè)有中分帶;對汽車、某些機動車做了相應(yīng)的交通管限;道路設(shè)施質(zhì)量好，配有比較完備的附屬設(shè)施，給行車人員提供充分保證。由此可見，高速公路建設(shè)項目管理具有復(fù)雜性、創(chuàng)造性和專業(yè)性特點，以滿足高速公路工程的建設(shè)要求。但我國當(dāng)前的項目管理水平顯然不能適應(yīng)高速公路建設(shè)項目發(fā)展的需求，其主要表現(xiàn)為：

2.1 項目管理水平相對落后 高速公路建設(shè)項目帶來的經(jīng)濟效益和社會效益是十分明顯的，因此成為國家和各級政府高度扶持的建設(shè)項目之一，其發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度得到了前所未有的突破，而先進施工技術(shù)和施工設(shè)備的使用，也極大的提升了工程質(zhì)量，基本滿足了當(dāng)前的建設(shè)要求。但在項目管理方面，由于缺乏系統(tǒng)的理論體系和完善的監(jiān)督手段，各個項目的管理仍處于摸索階段，而且不同部門之間各自為政，缺乏及時有效的溝通，無法解決項目中的管理漏洞。

2.2 項目組織結(jié)構(gòu)需要轉(zhuǎn)型 高速公路建設(shè)項目多數(shù)是由事業(yè)型建設(shè)單位組織實施的，大部分資金來源于國家財政，主要目的是項目建設(shè);項目建設(shè)完成后由國家公路部門負(fù)責(zé)后期的養(yǎng)護和管理。這種建設(shè)和運行脫節(jié)的方式，使投資和效益分離，高速公路項目的質(zhì)量、工期、效益難以達到高度統(tǒng)一，不利于高速公路建設(shè)項目的健康發(fā)展。

2.3 高速公路建設(shè)的質(zhì)量、成本、進度的管理 任何工程項目的管理都離不開質(zhì)量管理、成本管理、進度管理，其中質(zhì)量管理處于首要地位。高速公路自在國內(nèi)開始修建以來，質(zhì)量控制就是整個項目管理的重要內(nèi)容，極大的促進了高速公路的良性發(fā)展;但隨著工程參與人員腐敗行為的不斷加大，工程成本管理逐漸引起了人們的廣泛重視;另外工程進度控制力度不夠，高速公路建設(shè)項目屬于跨地區(qū)的線狀建設(shè)項目，施工周期長、跨越地區(qū)多，施工進度影響因素較多，因此制定合理的進度管控措施，防止出現(xiàn)后期的趕工現(xiàn)象，可提升整個項目的經(jīng)濟效益。

2.4 信息化管理模式尚不成熟 信息化管理已經(jīng)成為企業(yè)進步的顯著標(biāo)準(zhǔn)，高速公路建設(shè)項目的信息化管理，說明我國的項目管理達到了一個新的水平，不僅提升了工作效率，還節(jié)約了管理成本;但就當(dāng)前的使用情況來看，信息化管理仍處于表面形式，無法真正發(fā)揮信息化技術(shù)應(yīng)有的作用。

3 高速公路建設(shè)項目管理措施

3.1 加強高速公路建設(shè)項目管理模式的優(yōu)化 隨著工程項目的不斷發(fā)展，管理方法不斷改進，當(dāng)前較為廣泛的管理模式有建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（BOT）模式、建設(shè)-移交（BT）模式和代建制模式。就高速公路建設(shè)項目來說，代建制管理模式應(yīng)用較為普遍，但仍存在一定的缺陷，需要不斷完善。我國建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程實際情況，對各項管理模式進行調(diào)節(jié)和優(yōu)化，不斷完善各項管理制度;加快高速公路項目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的研究力度，不斷完善項目管理理論體系，提升我國工程項目管理水平。

3.2 項目組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型 原有的項目組織結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，應(yīng)由事業(yè)型建設(shè)模式逐漸演變?yōu)轫椖啃徒M織結(jié)構(gòu)。這一變換需要較長的時期，事業(yè)型組織轉(zhuǎn)為企業(yè)化難度較大，無法在短時間內(nèi)完成角色轉(zhuǎn)換;在對組織結(jié)構(gòu)進行轉(zhuǎn)換的同時，還要加強職業(yè)項目經(jīng)理人的培養(yǎng)，逐漸引進并形成職業(yè)項目經(jīng)理認(rèn)證機制，完成企業(yè)組織和管理理念的轉(zhuǎn)換。

3.3 處理好質(zhì)量、成本、進度管理的關(guān)系 受傳統(tǒng)工程項目管理理念的影響，工程質(zhì)量管理一直處于各項管理體系中的首要地位，而進度控制和成本控制居于次要地位，尤其是國有建筑工程項目表現(xiàn)的更為突出。隨著科技的不斷進步，高速公路項目的建設(shè)周期不斷縮短，公路投資額度逐漸加大，這就給工程的進度管理和成本管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。進度控制、成本控制的地位不斷上升，已經(jīng)與質(zhì)量控制位于同一水平，任何一方的忽略或偏頗都會給其他管理造成負(fù)面影響。因此在新型高速公路建設(shè)項目管理中，應(yīng)對三大控制要素進行均衡處理，確保各項控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.4 加強信息化管理系統(tǒng)的建設(shè) 隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化管理也不僅僅局限于提升工作效率這一簡單功能。企業(yè)可利用信息化技術(shù)對工程的建設(shè)階段實施全程跟蹤，及時了解最新的施工動態(tài)，便于有效控制工程進度;先進的數(shù)據(jù)分析技術(shù)可將大量無規(guī)則的原始數(shù)據(jù)進行整合分析，并利用專業(yè)的軟件功能，找到內(nèi)在的規(guī)律，供工程管理者做出更為科學(xué)的決策。

4 結(jié)語

高速公路是國家運輸大動脈中的重要組成部分，對于國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要影響。我國高速公路建設(shè)規(guī)模和建設(shè)速度不斷加快，但相應(yīng)的工程項目管理水平卻沒有得到相應(yīng)的提高，在一定程度上制約了我國高速公路建設(shè)項目的發(fā)展。加強工程項目管理的理論研究，轉(zhuǎn)變工程項目組織結(jié)構(gòu)，平衡質(zhì)量、進度和成本三大管理要素的關(guān)系，借助現(xiàn)代化的信息化管理手段提升工程項目管理水平是當(dāng)前的主要任務(wù)。

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