中小企業(yè)轉(zhuǎn)型期失業(yè)保險的作用及運營現(xiàn)狀解析

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，很多中小企業(yè)都面臨著前所未有的生存壓力，而中小企業(yè)轉(zhuǎn)型往往帶來崗位減少或轉(zhuǎn)變，這種變化必然導(dǎo)致部分職工面臨解聘或轉(zhuǎn)崗，此時能否享受失業(yè)保險待遇就變成一個焦點問題。本文就針對中小企業(yè)參加失業(yè)保險的現(xiàn)狀，從幾個方面入手探討如何在中小企業(yè)轉(zhuǎn)型時充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用。

關(guān)鍵詞：中小型企業(yè);轉(zhuǎn)型期;失業(yè)保險;運營現(xiàn)狀

失業(yè)保險是社保體系不可或缺的一部分，由國家強制實行，對因失業(yè)而中斷生活來源的企業(yè)勞動者提供物質(zhì)幫助，為勞動者獲得職業(yè)培訓(xùn)，提高再就業(yè)的競爭能力的一種保障制度。

1 中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型期失業(yè)保險的作用

失業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分，正常參加失業(yè)保險的中小企業(yè)，在轉(zhuǎn)型時解聘員工可以安排他們享受失業(yè)保險待遇，使失業(yè)人員獲得暫時的生活補助，免費強化失業(yè)人員培訓(xùn)，促進其早日實現(xiàn)再就業(yè)，維護社會穩(wěn)定。讓企業(yè)騰出手引進更多需要的技術(shù)人才，真正的減少人力成本。有的地方中小企業(yè)如果連續(xù)多年足額繳納失業(yè)保險，還可以獲得轉(zhuǎn)崗補貼，企業(yè)可以根據(jù)實際培訓(xùn)現(xiàn)有員工，提升他們的技能，更好的為企業(yè)升級改造服務(wù)。當(dāng)然，對于沒有能力及時參加失業(yè)保險和足額繳費的中小企業(yè)來說，失業(yè)保險的好處他們是享受不到的，所以當(dāng)前擴大失業(yè)保險的覆蓋范圍，加大失業(yè)保險的征繳力度就顯得尤為重要，讓新的社保法真正成為廣大勞動者的保護傘，讓他們不再為失業(yè)恐慌，不再為再就業(yè)發(fā)愁。不斷完善失業(yè)保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活，促就業(yè)，防失業(yè)的作用，服務(wù)中小企業(yè)順利轉(zhuǎn)型。

2 中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型期失業(yè)保險的運營狀況

2.1 失業(yè)保險的參保率低，覆蓋面窄，繳費不足，甚至欠繳 據(jù)相關(guān)的調(diào)查，中小型企業(yè)失業(yè)保險覆蓋率只有80%，失業(yè)保險的覆蓋面小，很多的勞動者被排除在失業(yè)保險之外，企業(yè)不能按時為勞動者繳納失業(yè)保險，損害了勞動者的合法權(quán)益。失業(yè)保險金是按照低于本地最低工資標(biāo)準高于城市居民最低生活標(biāo)準的水平來發(fā)放的，與勞動者的工資沒有任何的關(guān)系，失去了應(yīng)有公平。

2.2 失業(yè)保險數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)單一，電子信息化水平不高，參保單位信息與個人信息不完善 失業(yè)保險數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)是獨立運行，連通范圍非常有限，只能在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)信息共享，在實際運行中還存在單位信息采集不完備，個人信息記錄不詳實的問題，因為失業(yè)保險不建立個人賬戶，只建立繳費記錄，所以很多地方失業(yè)保險檔案不全，有的甚至無檔可查。這些都有待失業(yè)保險的經(jīng)辦機構(gòu)進一步加大工作力度，切實完善失業(yè)保險信息檔案。

2.3 企業(yè)缺少責(zé)任心，職工參加失業(yè)保險的意愿低 中小型企業(yè)的勞動者人數(shù)少且結(jié)果單一，企業(yè)的發(fā)展只注重本身利益的發(fā)展，社會參保的意識和責(zé)任低，積極性不高，與國企相比，中小型企業(yè)為勞動者繳納失業(yè)保險會增加企業(yè)的負擔(dān)。中小型企業(yè)的員工本身的文化程度并不高，且流動性比較大。大多數(shù)的勞動者失去了就業(yè)的機會不會去尋求政府的幫助，勞動者自身對失業(yè)保險政策了解不清楚，從而造成了企業(yè)缺乏責(zé)任心，勞動者自身不理解的局面。

3 加大中小型企業(yè)參加失業(yè)保險的舉措

3.1 擴大失業(yè)保險在中小型企業(yè)的覆蓋范圍 企業(yè)失業(yè)保險制度的建立應(yīng)當(dāng)借鑒西方國家的優(yōu)秀經(jīng)驗，對勞動者解除合同多的中小型企業(yè)減免一部分的稅款，企業(yè)辭掉的職工越多，說明企業(yè)所要繳納的稅款就越多，這對中小型企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的經(jīng)濟負擔(dān)。因此企業(yè)在衡量之下會慎重的解除勞動者的勞動合同，這樣減少了失業(yè)率也能提高企業(yè)職工自身的職業(yè)技能，讓更多的企業(yè)勞動者適應(yīng)社會的需求，為企業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)增強自身的社會責(zé)任感，積極主動的實施國家各項的法律法規(guī)，按照相關(guān)的法律履行應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，為企業(yè)的員工提供就業(yè)的培訓(xùn)，并主動的為企業(yè)的員工繳納失業(yè)保險，落實企業(yè)的失業(yè)保險政策，不斷的擴大企業(yè)的失業(yè)保險的覆蓋范圍。

3.2 提高中小型企業(yè)失業(yè)人員的失業(yè)保險金待遇 提高中小型企業(yè)勞動者的失業(yè)保險金，一方面要提高失業(yè)保險金的發(fā)放標(biāo)準，另一個方面要發(fā)放失業(yè)保險金時要把勞動者失業(yè)工資考慮進去，并按照不同的標(biāo)準有區(qū)別的對待。中小型企業(yè)要按照國家的標(biāo)準進行改革，對下崗的職工給予一定的失業(yè)補償，制定專門的失業(yè)補償制度，保障中小型企業(yè)員工的合法權(quán)益，維護社會的公平和穩(wěn)定。

3.3 加強社會輿論，宣傳普及失業(yè)保險 中小型企業(yè)是否參加失業(yè)保險關(guān)鍵在于失業(yè)保險知識的普及。各級經(jīng)辦機構(gòu)要大力宣傳新的社會保險法中失業(yè)保險以及有關(guān)的政策法規(guī)，讓企業(yè)明白參加社保對于企業(yè)的發(fā)展有促進作用，讓更多的勞動者了解自己可以享受的失業(yè)保險待遇，從而提高參保意愿。

3.4 加強中小型企業(yè)再就業(yè)的培訓(xùn) 失業(yè)保險的目的是保生活，促就業(yè)，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)可以建立多層的基礎(chǔ)平臺加強關(guān)于失業(yè)者的培訓(xùn)，對失業(yè)者進行指導(dǎo)，協(xié)同當(dāng)?shù)厝瞬攀袌黾皶r為他們提供更多的就業(yè)機會。這樣不但可以有效地健全人力資源市場，還能完善就業(yè)的服務(wù)體系，增強失業(yè)保險對再就業(yè)的促進作用。

3.5 建立完善的失業(yè)保險制度，完善服務(wù)體系 失業(yè)保險作為企業(yè)員工的社會保障，具有強制性的特點，因此建立多層次大范圍的失業(yè)保險制度可以提高企業(yè)員工的社會保障水平。中小型企業(yè)要強制參加失業(yè)保險，同時按照實際需要執(zhí)行扶持政策，降低繳費比例。保險經(jīng)辦機構(gòu)要提升服務(wù)的水平，在國家有關(guān)部門的監(jiān)督下，建立科學(xué)的失業(yè)保險運營體系，使得中小企業(yè)員工都能享受到失業(yè)保險帶來的福利，這樣不但能夠促進社會的再就業(yè)，也能科學(xué)合理的促進中小型企業(yè)健康快速的發(fā)展。

4 總結(jié)

中小型企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，及時足額的為勞動者繳納失業(yè)保險，保障勞動者的合法權(quán)益。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)為促進勞動者再就業(yè)，要及時為失業(yè)者開展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者再就業(yè)的競爭力，從而促進企業(yè)的長遠和健康發(fā)展。

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