為何把“雙創(chuàng)”上升到發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略高度

張曉強　徐占忱

黨的十八屆三中全會開啟了中國改革開放的新征程，37年的改革開放不僅推動了中國社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展，使中國成為經(jīng)濟總量居世界第二的經(jīng)濟大國，同時也帶來了中國社會結(jié)構(gòu)、交往方式和精神世界的深刻變化。當前中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，中國經(jīng)濟增長的新動能究竟應(yīng)該在哪里尋找？黨的十八屆五中全會提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。李克強總理在今年的《政府工作報告》中首次將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新（雙創(chuàng)）”上升到國家經(jīng)濟發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略高度。今天中國社會蓬勃興起的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，以及它所體現(xiàn)出的基礎(chǔ)性、大眾性、開放性和前沿性，不僅為中國未來經(jīng)濟發(fā)展提供有力而持久的支撐，也將給我們的經(jīng)濟社會帶來巨大而深遠的影響。

一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新體現(xiàn)人作為生產(chǎn)力系統(tǒng)中最活躍要素的巨大能動作用和深化改革對發(fā)展的巨大促進作用

物質(zhì)生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，社會生產(chǎn)力是推動社會發(fā)展的根本動力，人民群眾是推進社會發(fā)展的根本力量。千百萬大眾的實踐，千百萬大眾的利益、訴求和愿望決定著我們社會的發(fā)展方向。黨的十八大以來，我國改革邁出了重要步伐。行政審批制度改革加快推進，簡政放權(quán)成效顯著。去年工商注冊登記制度改革以來，我國新登記注冊的企業(yè)數(shù)量大幅度增加。今年1—9月新登記注冊的企業(yè)達315萬家，注冊資本金20.7萬億元，同比又增加了19.3%和40.9%。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是在當代以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展為代表的科技大發(fā)展條件下，以及在制度變革和政策創(chuàng)新作用下，中國社會生產(chǎn)力的又一次解放。30多年中國社會生產(chǎn)力大發(fā)展，勞動者所對應(yīng)的生產(chǎn)資料已不僅是土地、工業(yè)制造設(shè)備等?，F(xiàn)代科技的快速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，使今天勞動者、生產(chǎn)資料和勞動對象的結(jié)合方式與過去相比有了極大變化，它使得大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為浩浩蕩蕩的大規(guī)模實踐活動。

當年小崗村18位村民手印所體現(xiàn)的群眾實踐突破，反映了改革開放初期特定條件下制度突圍之急迫。今天大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮中，科研人員、青年和大學(xué)生、國際人才、返鄉(xiāng)人員、基層群體等各類人物主動參與，其群像更為豐富生動。

二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以其草根性成為普通大眾收獲新一輪改革開放紅利的最直接與現(xiàn)實的實現(xiàn)方式

唯物史觀中的人民群眾是有著特定文化承載、個人意志和價值追求的社會主體。改革開放以來市場經(jīng)濟大潮的洗禮，人事人才制度和人口戶籍政策等社會管理體制的改革，人們的生活觀念、財富觀念、時間觀念、風(fēng)險意識等發(fā)生深刻變化。城鎮(zhèn)化帶來城鄉(xiāng)人口大流動，傳統(tǒng)觀念中的安土重遷瓦解了；體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城市新思想、新觀念和新的生活方式，改變了過去一年很難去趟縣城的農(nóng)民的命運。作為計劃經(jīng)濟特色之一的單位制變革，使一批人從“單位人”變成了“社會人”，走出原有的小社會“安樂窩”，走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。

在工業(yè)化時代的市場經(jīng)濟條件下，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新所需要的資金、技術(shù)高門檻，不是普遍大眾能輕易邁過去的。今天互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用和低門檻使機會平等有了更為有利的基礎(chǔ)，依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新無處不在，普通大眾都可以參與其中，并找到獲得成功的機會。

“市場是天生的平等派”。改革開放以來，特別是推進建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟以來，給了社會中相當一部分人改變自身命運的機遇，一批人通過誠實勞動和艱苦努力成為市場競爭的優(yōu)勝者，今天中國社會主義市場經(jīng)濟體制帶來的積極的流動效應(yīng)比以往任何時期都要大得多。今天，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是讓更多的人富裕起來，讓更多的人實現(xiàn)人生價值，這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進社會公平，也會讓更多年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。

三、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新順應(yīng)了當代社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式新變革，是對傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的超越

創(chuàng)新是將“支配的原材料與力量”通過“新組合”引入生產(chǎn)以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)家精神在生產(chǎn)要素重新組合中發(fā)揮了重要作用，企業(yè)家不是簡單的社會身份，而是具有發(fā)現(xiàn)市場機會的眼光、承擔風(fēng)險的勇氣、強大行動能力的個性化人格特質(zhì)。

20世紀70年代后，創(chuàng)新出現(xiàn)了向多元主體開放式參與轉(zhuǎn)向，一些大學(xué)和科研機構(gòu)等其它主體也參與進來，形成了系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)式、集群化的創(chuàng)新行為和過程模式，這一模式下的創(chuàng)新盡管具有相當?shù)拈_放性和協(xié)同性，但還不具有人人可參與的大眾性。

近年來科學(xué)技術(shù)的革命性變化帶來創(chuàng)新組織模式發(fā)生重大變化。大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使創(chuàng)新呈現(xiàn)出明顯的個人化、小規(guī)模、分散式、漸進性特征，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動變成了社會大眾人人可及的事情，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等一批集眾人之智、匯眾人之財、齊眾人之力的創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造與投資的空間如雨后春筍般應(yīng)運而生，使得那些有夢想、有意愿、有能力的人，無論是受到高校教育的科技工作者、大學(xué)畢業(yè)生，還是普通農(nóng)民、家庭婦女、退役軍人、失業(yè)人員甚至有的殘障人士等都可以參與進來，都可找到“用其智、得其利、創(chuàng)其富”的機會和空間。

長期以來，在中國社會中創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新只是少數(shù)人從事的“高大上”的事情，對于普通大眾來說只能沿著前輩的生活軌道謀生。隨著電子商務(wù)快速發(fā)展，“淘寶網(wǎng)”等平臺憑借技術(shù)難度小、進入門檻低、初始資金需求量少等優(yōu)勢，幫助千百萬普通民眾實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，在中國城鄉(xiāng)地區(qū)形成了極強的示范和帶動效應(yīng)。近年來東部地區(qū)的浙江、山東、江蘇等地出現(xiàn)了一批“淘寶村”，極大改變了現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展與普通民眾的疏離，這是他們前輩沒有遇到也沒有想到過的事情。

四、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新反映了當代信息化高度發(fā)展條件下技術(shù)范式的深刻變化

人類知識的生成、傳播和繼承都離不開人與人之間的溝通與交往。今天數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到幾乎每個行業(yè)和職能領(lǐng)域，成為不可或缺且日益重要的生產(chǎn)要素。隨著對數(shù)據(jù)收集、管理、挖掘技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)催生出一大批新產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算，自印刷術(shù)發(fā)明以來，過去上千年印刷材料的數(shù)據(jù)量相當于200PB（數(shù)據(jù)存儲以比特（Byte）為最小單位，為1024進位制，從低到高依次為B、KB、MB、GB、TB、PB、EB和ZB），而2011年全球產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量約為1.8ZB，相當于人類過往數(shù)據(jù)量的9400倍。

與工業(yè)革命不同，知識經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)的基本特征是知識與數(shù)據(jù)的排他性約束相對少。與傳統(tǒng)工業(yè)擴大規(guī)模帶來邊際成本遞增不同，同一（同類）數(shù)據(jù)則可以被多個主體同時使用，乃至越用越豐富，其邊際成本還會出現(xiàn)不斷降低趨勢，這對國家治理模式、企業(yè)決策、組織和業(yè)務(wù)流程、個人生活方式產(chǎn)生巨大的影響。

今天社會生活正日益高度數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)信息的傳播也從單中心、單向傳播向多中心、網(wǎng)絡(luò)裂變式傳播轉(zhuǎn)變。比如，傳統(tǒng)條件下對消費者需求只能依據(jù)人口統(tǒng)計特征來描述，而個人需求所具有的隱蔽性、復(fù)雜性、易變性和情景依賴性難以把握，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)通過細分化、個性化、精準化、動態(tài)化，可以實時模式化其需求行為?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)在帶來傳統(tǒng)重構(gòu)的同時，更催生了無數(shù)的商業(yè)機會和盈利空間，它把人重新組織進新的財富創(chuàng)造體系之中。

大數(shù)據(jù)具有無限接近消費者潛能的性質(zhì)，它極大地推進了人的愿望、需要和現(xiàn)實需求與可能提供的產(chǎn)品、服務(wù)在更細微層面的匹配，預(yù)示著新一輪生產(chǎn)率增長和消費者盈余浪潮的到來。依托于互聯(lián)網(wǎng)所帶來的平臺效應(yīng)、鏈接效應(yīng)和重構(gòu)效應(yīng)，使“淘寶村”等業(yè)態(tài)所面對的市場早已不是簡單的地域性本土市場，它連接的是全國乃至全球大市場。

五、中國進入發(fā)展新階段和現(xiàn)代科技迅速進步為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提出了迫切需要，并提供了巨量空間

20世紀后半葉以來，西方發(fā)達國家進入后工業(yè)時代，其重要特征之一就是服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。1978年，我國第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為28.2%、47.9%和23.9%，2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)工業(yè)化道路下，高資本投入、高資源消耗的模式難以為繼。2014年，我國GDP約占世界的13%，但消耗了世界能源的23%、鋼材和水泥的50%，資源環(huán)境瓶頸制約十分嚴峻。

作為人口和勞動力數(shù)量第一大國，在農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重逐步降低的大形勢下，隨著工業(yè)技術(shù)和勞動生產(chǎn)率的提高，資本密集型、勞動密集型工業(yè)已難以有效解決新增就業(yè)問題，必須通過吸納勞動力能力較強的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展來創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。2005年至2014年我國就業(yè)人員從約7.46億人增加到7.72億人，其中第二產(chǎn)業(yè)增加了約5300萬，而第三產(chǎn)業(yè)增加了約7800萬。

今天互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果和社會各領(lǐng)域深度融合，形成了以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺的創(chuàng)新要素的發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)都可以找到深度融合和成長的空間，給企業(yè)提供了一個新的發(fā)現(xiàn)價值、創(chuàng)造價值、解決問題的路徑，也改變了消費者的需求內(nèi)容、需求結(jié)構(gòu)和需求方式。商業(yè)模式的創(chuàng)新則帶來了人們傳統(tǒng)商業(yè)思維和商業(yè)邏輯的變革，引發(fā)人們重新思考不斷變化的商業(yè)模式中的資源、價值、結(jié)構(gòu)、關(guān)系和邊界。

現(xiàn)代商業(yè)模式創(chuàng)新具有極強的衍生和拓展能力，基于平臺商業(yè)模式的向上、向下延伸、跨界和全方位擴張，催生了難以計數(shù)的商機。蘋果公司為iPhone手機推出應(yīng)用程序商店（App Store）模式，為眾多獨立軟件開發(fā)商提供開發(fā)工具。應(yīng)用商店允許用戶直接從iTunes商店瀏覽、購買和下載應(yīng)用程序（蘋果公司提取30%的版稅）。App Store技術(shù)平臺發(fā)揮了強大的雙邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，推進了蘋果從原來的iPod向iPhone平臺商業(yè)模式轉(zhuǎn)變。同時，也誘發(fā)了各大信息技術(shù)（IT）系統(tǒng)提供商、網(wǎng)絡(luò)運營商、手機終端制造商推出自己的“App Store”?，F(xiàn)在門類眾多的應(yīng)用軟件可謂日新月異、千姿百態(tài)。

黨的十八屆五中全會提出把創(chuàng)新作為發(fā)展第一動力。中國是一個趕超型的發(fā)展中大國，不僅要在工業(yè)3.0基礎(chǔ)上邁向4.0，同時還要補2.0方面的課，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以其廣泛參與性和滲透性，在基本經(jīng)濟運作層面推動了不同發(fā)展階段、不同技術(shù)水平和不同商業(yè)模式的融合。中國有9億多勞動力，各類高校在校人數(shù)超過3500萬，每年有700多萬的高校畢業(yè)生，蘊藏著巨大的知識和創(chuàng)新能量。

推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是推進新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的有效途徑，也是我國當前穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、打造經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要引擎?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025”等將在中國催生一場“新產(chǎn)業(yè)革命”，使中國自身的比較優(yōu)勢和潛力得到充分發(fā)揮。

（作者單位：中國國際經(jīng)濟交流中心）