我國國際收支“雙順差”的原因與對策分析

李俞萱

摘 要：長時間以來，我國國際收支存在“雙順差”的失衡現(xiàn)象，盡管這在一定意義上能提高我國抵御外部沖擊的能力，也有利于增強我國的綜合國力與國際影響力，但也會給我國國民經(jīng)濟發(fā)展帶來不良影響。探討我國國際收支“雙順差”格局的成因和對策，對于平衡我國國際收支，進而保障國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

關鍵詞：中國國際收支；雙順差；外匯儲備

一、引言

上世紀90年代以來，我國國際收支常年呈現(xiàn)經(jīng)常項目、資本和金融項目“雙順差”的格局。這一方面反映了我國經(jīng)濟發(fā)展所取得的成就，另一方面，不可忽視的是，其背后隱藏著巨大的成本與風險。研究和探討國際收支有利于促進我國國際收支基本平衡與國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

二、我國近年來國際收支現(xiàn)狀

自我國實行對外開放政策以來，我國商品進出口貿(mào)易得到了迅猛發(fā)展，越來越多的外商直接投資涌入中國。除個別年份外，從1994年起，我國國際收支持續(xù)出現(xiàn)雙順差局面。以2013年數(shù)據(jù)為例，2013年我國國際收支總順差4943億美元，其中經(jīng)常項目順差1482億美元，資本和金融項目順差3461億美元。

相應的，我國外匯儲備也增長驚人。2001年我國外匯儲備尚不足2500億美元，而截至2014年末，我國外匯儲備余額已高達38430億美元。

三、我國國際收支“雙順差”的原因分析

1.我國近年來快速的經(jīng)濟增長主要源于凈出口的躍升與投資的發(fā)熱，這又分別源于強勁的外部需求與我國城市化進程的加速。與投資與出口相比，我國消費嚴重滯后、內(nèi)需不足，這種經(jīng)濟增長的不平衡結構是由一系列原因引起的，包括（1）近年來我國社會保障體系逐步完善，但總體而言，發(fā)展仍嚴重滯后，抑制了消費。（2）與消費相比，出口與投資對促進經(jīng)濟增長的作用更為直接與迅速，各地方政府為表政績，紛紛力推出口與投資以取得立竿見影的經(jīng)濟增長效果。（3）我國金融體系尚未完善，金融市場發(fā)展還未成熟，投資渠道不夠暢通導致儲蓄的過度，從而擠占了消費，影響了內(nèi)需。（4）我國目前仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，出口方面缺乏優(yōu)勢技術，只能依賴于勞動密集型產(chǎn)品，低廉的價格意味著我國較低的勞動力收入水平，消費水平從而被進一步嚴重限制。

2.上世紀80年代以來，發(fā)達國家開始逐漸將低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移到新型市場經(jīng)濟國家。在此背景下，我國國內(nèi)穩(wěn)定的政治經(jīng)濟環(huán)境、良好的市場前景、巨大的投資潛力與廉價的勞動力成本加快了國際產(chǎn)業(yè)向我國轉移的速度，由此形成了以加工貿(mào)易為主的貿(mào)易順差。

3.長期以來，我國經(jīng)濟持續(xù)較快增長，外國資本開始大量涌入我國，早在2002年，我國就首次超過美國，成為全球第一大吸引外商投資的經(jīng)濟體。近年來，人民幣升值預期更是刺激了國際資本的涌入。

4.我國金融市場發(fā)展尚未成熟，投融資體制尙不完善，國內(nèi)融資成本較高且渠道及其有限，不少國內(nèi)企業(yè)紛紛赴境外融資，從而增加了資本的流入。

5.人民幣匯率的低估，一方面會導致人民幣升值預期，從而會吸引外國資本流入，另一方面會抑制進口、刺激出口，從而擴大貿(mào)易順差。此外，還會刺激我國居民將外幣儲蓄兌換成本幣，外匯儲備得以進一步增長。

四、我國國際收支“雙順差”帶來的問題與對策

盡管較為充裕的外匯儲備和一定程度的國際收支順差，有利于我國相關重要戰(zhàn)略政策的實施，有利于我國經(jīng)濟結構調(diào)整，也能為我國抵抗風險和對外償付提供可靠保障。但長期的國際收支順差背后潛在風險也引來了國內(nèi)外眾多學者的關注甚至擔憂。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.我國經(jīng)濟增長太過依賴出口，是我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著巨大的風險也加劇了國內(nèi)的經(jīng)濟失衡狀況。對海外市場的嚴重依賴使得世界經(jīng)濟一旦動蕩，我國經(jīng)濟發(fā)展也難免遭受損失。近幾年的國際金融危機就是一個很好地說明。

2.我國作為發(fā)展中國家，勞動密集型與資源密集型產(chǎn)品是在國際市場上有明顯競爭優(yōu)勢的商品，價格和數(shù)量而非高端技術是我國參與國際貿(mào)易的主要競爭手段。大多數(shù)出口企業(yè)產(chǎn)品能耗高、物耗高、附加值低，沒有自主品牌，我國承擔了巨大的環(huán)境和資源的代價，卻始終處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，沒能得到相應的出口收益。這一局面如若延續(xù)，我國大量的能源與資源也將繼續(xù)以低廉的價格成本輸往海外，從而加劇我國資源匿乏局面，不利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.巨額的外匯儲備加強了人民幣升值預期，加大了人民幣升值壓力，我國出口產(chǎn)品的競爭力將由此削弱，從而不利于我國順利擴展對外貿(mào)易，制約我國經(jīng)濟增長。

鑒于以上種種問題，在此提出相應對策來促進我國國際收支基本平衡。

1.努力提高我國自主創(chuàng)新能力，積極擴大內(nèi)需，加快轉變我國經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結構。具體包括以下幾點：（1）就業(yè)政策要更加積極，努力擴大就業(yè)渠道、提高我國勞動者的工資水平。同時合理調(diào)整收入分配格局，重視低收入者的收入問題，努力擴大中等收入者所占比重，著力提高低收入群眾收入，以收入增長促進國內(nèi)消費。（2）完善我國社會保障體系，尤其要在醫(yī)療、教育、房價等方面發(fā)力，最大限度減輕民眾生活壓力。（3）實施各項金融支持政策，如鼓勵居民適度提前消費、引導居民轉變傳統(tǒng)消費觀念等。（4）重視財政政策的調(diào)節(jié)作用，著力于合理調(diào)整政府支出結構與推行結構性減稅，努力增加居民收入與消費。

2.在外資政策上，對引進外資要謹慎，對對外投資要鼓勵。應以引進國內(nèi)所沒有的高端技術與先進管理水平為主要目的。引進外資要逐漸減少引進技術管理水平落后及可能會帶來高耗能、高污染的項目。同時大力提高利用外資質(zhì)量。此外，積極引導國內(nèi)企業(yè)充分利用國際市場，走向海外，為企業(yè)對外投資提供相關政策資金扶持，增強我國企業(yè)的國際競爭力與國際影響力。

3.在外貿(mào)政策上，應在優(yōu)化出口結構的同時支持擴大進口。鼓勵國內(nèi)企業(yè)重視利用國際市場，以實現(xiàn)資源的全球化最優(yōu)配置，獲取最佳收益。比如，我國是一個環(huán)境脆弱、資源相對短缺的國家，在尊重我國基本國情的基礎上，應該逐漸降低甚至取消對高污染產(chǎn)品與資源密集產(chǎn)品的出口退稅，以此方式少生產(chǎn)、少出口這些產(chǎn)品，從而進一步優(yōu)化我國的資源配置，提高經(jīng)濟發(fā)展效益。

4.進一步完善我國投融資體制，積極培育與發(fā)展國內(nèi)金融市場，拓寬融資渠道，降低融資成本，促進儲蓄順利向投資與消費的轉化。

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