老年人社會(huì)治安安全感調(diào)查分析與理性思考

老年人社會(huì)治安安全感調(diào)查分析與理性思考

彭玉偉

(中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)院，北京100038)

關(guān)鍵詞〔〕社會(huì)治安安全感；調(diào)查分析；理性思考

中圖分類(lèi)號(hào)〔〕C915〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔

基金項(xiàng)目：中國(guó)人民公安大學(xué)2014年基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目(No.2014JKF02203)

第一作者：彭玉偉(1981-)，男，法學(xué)博士，講師，主要從事犯罪學(xué)、偵查訊問(wèn)學(xué)研究。

由于老年人生理上、心理上、經(jīng)濟(jì)上等的脆弱性，一旦遭受違法犯罪侵害，其被害后果往往更加嚴(yán)重。雖然違法犯罪不可能發(fā)生在所有老年人身上，但是社會(huì)治安安全感問(wèn)題卻有可能侵?jǐn)_著每一個(gè)老年人。老年人的社會(huì)治安安全感問(wèn)題并沒(méi)有引起國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)的充分重視。本文對(duì)老年人社會(huì)治安安全感進(jìn)行調(diào)查分析。

1對(duì)老年人社會(huì)治安安全感的概念理解

安全感是心理學(xué)研究領(lǐng)域中的一個(gè)重要術(shù)語(yǔ)，相關(guān)的最早研究始見(jiàn)于精神分析學(xué)派的創(chuàng)始人西格蒙德·弗洛伊德(SigmundFreud)關(guān)于與安全感缺失有關(guān)的焦慮情緒的闡述。而對(duì)于安全感研究貢獻(xiàn)最大的則屬人本主義心理學(xué)家亞伯拉罕·哈羅德·馬斯洛(AbrahamHaroldMaslow)。馬斯洛認(rèn)為，安全感是“一種從恐懼和焦慮中脫離出來(lái)的信心、安全和自由的感覺(jué)，特別是滿(mǎn)足一個(gè)人現(xiàn)在(和將來(lái))各種需要的感覺(jué)”〔1〕。在其著名的需要層次理論中，他將安全需要視為人的生理需要之后的第二層次的需要，并認(rèn)為安全感是決定個(gè)體心理健康的最為重要的因素。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，安全感就是人對(duì)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題的一種主觀(guān)感受。安全問(wèn)題是國(guó)家和公眾普遍關(guān)心的重要問(wèn)題，而安全問(wèn)題涉及的方面非常廣泛，包括食品安全、社會(huì)治安、醫(yī)療安全、環(huán)境安全、交通安全、生產(chǎn)安全、信息安全等諸多方面。安全感就是綜合這些方面安全問(wèn)題的一種主觀(guān)感受。通常所說(shuō)的安全感主要指社會(huì)治安安全感。這也是基于對(duì)安全感狹義上的理解。

國(guó)外與社會(huì)治安安全感相關(guān)的概念主要是犯罪恐懼感。對(duì)于犯罪恐懼感的含義，國(guó)外學(xué)者在理解上并不一致。比較有代表性的例如，Sundeen等〔2〕將犯罪恐懼感定義為“人們對(duì)成為被害人的不安和憂(yōu)慮的總和”；Skogan等〔3〕將犯罪恐懼感定義為“一種由個(gè)人危險(xiǎn)緊迫感所激發(fā)的心理狀態(tài)”；Warr〔4〕將犯罪恐懼感定義為“一種由對(duì)危險(xiǎn)的知曉或預(yù)期所產(chǎn)生的驚恐或恐懼的情緒或感覺(jué)”。國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者均將“社會(huì)治安安全感”或“犯罪恐懼感”定義為“個(gè)人對(duì)社會(huì)安全或可能發(fā)生的犯罪的主觀(guān)感受或意識(shí)反映”〔5〕。

對(duì)于社會(huì)治安安全感的理解應(yīng)當(dāng)注意以下：首先，安全感是相對(duì)于恐懼感而言的，從本質(zhì)上說(shuō)，是人的一種情緒反應(yīng)；其次，社會(huì)治安安全感是一種基于對(duì)自身被害認(rèn)識(shí)所產(chǎn)生的情緒反應(yīng)，對(duì)社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)的好差等并不能反映行為人社會(huì)治安安全感的高低；再次，社會(huì)治安安全感是對(duì)違法犯罪威脅的一種情緒反應(yīng)。綜上，社會(huì)治安安全感是指人在面臨違法犯罪威脅時(shí)基于對(duì)自身被害認(rèn)識(shí)所產(chǎn)生的一種情緒反應(yīng)。相應(yīng)地，老年人社會(huì)治安安全感是指老年人在面臨違法犯罪威脅時(shí)基于對(duì)自身被害認(rèn)識(shí)所產(chǎn)生的一種情緒反應(yīng)。

2國(guó)外老年人社會(huì)治安安全感調(diào)查分析

首先需要說(shuō)明的是，在國(guó)外老年人社會(huì)治安安全感調(diào)查或犯罪恐懼感調(diào)查中，晚上獨(dú)自在小區(qū)走路的安全感問(wèn)題是普遍使用的問(wèn)題，如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)的犯罪被害調(diào)查。國(guó)際犯罪被害人調(diào)查從1992年起也開(kāi)始使用這一問(wèn)題來(lái)判斷被調(diào)查對(duì)象的犯罪恐懼感。

2.1美國(guó)老年人社會(huì)治安安全感調(diào)查分析犯罪恐懼感研究最早是在美國(guó)進(jìn)行的。美國(guó)1965年全國(guó)范圍內(nèi)的民意調(diào)查顯示，有將近三分之一的美國(guó)民眾害怕晚上一個(gè)人在社區(qū)街道上走路，10年后，這個(gè)比例上升到超過(guò)40%，在城市地區(qū)接近50%〔6〕。“美國(guó)籠罩在犯罪恐懼中”、“犯罪恐懼使美國(guó)癱瘓”等言論充斥著美國(guó)社會(huì)。根據(jù)美國(guó)的犯罪調(diào)查，1965～1974年老年人具有犯罪恐懼的比例，1965年為38%，1967年33%，1968年41%，1973年46%，1974年56%；而同時(shí)期的18～25歲的這個(gè)比例分別是35%，30%，37%，40%，43%〔7〕。美國(guó)國(guó)家老齡化委員會(huì)1975年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，23%的65歲以上的老年人將犯罪恐懼作為主要的社會(huì)問(wèn)題，認(rèn)為犯罪問(wèn)題非常嚴(yán)重的比例高于認(rèn)為不健康、孤獨(dú)和缺錢(qián)問(wèn)題非常嚴(yán)重的比例〔8〕。而2002年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，80%以上的老年人認(rèn)為犯罪恐懼是目前老年人面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，僅次于健康狀況差，位于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和孤獨(dú)之前，排在第二位〔9〕。美國(guó)老年人比其他年齡段的人有著更高的犯罪恐懼，并且老年人的某種特征使得他們更可能感到犯罪恐懼〔10〕。

2.2英國(guó)老年人社會(huì)治安安全感調(diào)查分析英國(guó)犯罪調(diào)查中關(guān)于犯罪恐懼的問(wèn)題除了晚上獨(dú)自在小區(qū)走路的安全感之外，還包括晚上獨(dú)自在家的安全感。據(jù)2000年英國(guó)犯罪調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，晚上獨(dú)自走路不太安全或很不安全的比例，16～29歲為30%，30～59歲28%，60歲以上43%；晚上獨(dú)自在家里不太安全或很不安全的比例，16～29歲為10%，30～59歲7%，60歲以上10%晚上從來(lái)不獨(dú)自在該地區(qū)走路比例16～29歲為14%，30～59歲19%，60歲以上43%。英國(guó)60歲以上的老年人的犯罪恐懼感要高于其他年齡段的人〔11〕。

2.3法國(guó)老年人社會(huì)治安安全感調(diào)查分析近些年來(lái)，法國(guó)犯罪和刑事懲罰觀(guān)察所與法國(guó)統(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)研究所一直針對(duì)法國(guó)人的安全觀(guān)問(wèn)題進(jìn)行名為“被害征詢(xún)”的調(diào)查。2007～2013年共有超過(guò)11.7萬(wàn)名14歲以上年齡段的人和4萬(wàn)多名60歲以上的老年人接受了此項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，約9%的老年人表示曾遭到“人身傷害”(被盜或暴力，但大都是言語(yǔ)傷害而非暴力侵犯)；同時(shí)，超過(guò)28%的14～34歲的年輕人和約19%的35～39歲的中年人也有相同遭遇。14%的14～34歲年齡段的人表示缺乏安全感，而老年人表示缺乏安全感的比例為17%〔12〕。由此可見(jiàn)，相比之下，法國(guó)60歲以上老年人的犯罪恐懼感更高。

2.4加拿大老年人社會(huì)治安安全感調(diào)查分析加拿大1982年進(jìn)行的城市被害調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人的犯罪恐懼感要高于年紀(jì)較輕的人〔13〕。加拿大的一項(xiàng)以對(duì)犯罪的態(tài)度為主題的全國(guó)性調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在最重要的社會(huì)問(wèn)題的調(diào)查上，犯罪問(wèn)題僅次于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，排第二位；認(rèn)為犯罪問(wèn)題是最重要的社會(huì)問(wèn)題的被調(diào)查者中，30歲以下的占11.4%，31～59歲22%，60歲以上24.2%，其中，老年男性占16.5%，老年女性占30.1%〔14〕。加拿大1999年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，年紀(jì)較輕的人經(jīng)歷暴力犯罪被害的比例要高于老年人，但是老年人覺(jué)得當(dāng)置身戶(hù)外時(shí)更容易遭受侵害。同時(shí)，晚上在家附近走路是否覺(jué)得安全問(wèn)題上，21%的老年人覺(jué)得不安全，與之相比，45～64歲這一比例是18%，45歲以下16%〔15〕。Beaulieu等〔16〕發(fā)現(xiàn)，加拿大有27%～43%的老年人受犯罪恐懼影響。

綜上，以上國(guó)家的老年人相較于其他年齡段的人，60歲以上的老年人的犯罪恐懼感更高。

3國(guó)內(nèi)老年人社會(huì)治安安全感調(diào)查分析

我國(guó)歷來(lái)非常重視群眾的社會(huì)治安安全感問(wèn)題。1983年，中共中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大常委會(huì)在決定開(kāi)展嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子活動(dòng)的有關(guān)文件中，首次提出要將人民群眾普遍具有安全感作為社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)的標(biāo)志之一〔17〕。1988年，隸屬公安部的公共安全研究所主持進(jìn)行了“公眾安全感指標(biāo)研究與評(píng)價(jià)”的課題研究。從2001年開(kāi)始，每年由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織進(jìn)行全國(guó)群眾安全感的抽樣調(diào)查。公安部公共安全研究所1991年進(jìn)行的第二次全國(guó)范圍的公眾安全感抽樣調(diào)查顯示，敢于單獨(dú)外出走夜路的比例。見(jiàn)表1〔18〕。

表1　敢否單獨(dú)外出走夜路情況比較表〔n(%)〕

1991年公安部公共安全研究所第二次全國(guó)范圍的公眾安全感抽樣調(diào)查

目前國(guó)內(nèi)開(kāi)展的兩次規(guī)模較大的犯罪被害調(diào)查，一次是1994年的北京犯罪被害人調(diào)查，另一次是2004年的天津犯罪被害調(diào)查。兩次犯罪被害調(diào)查都有涉及社會(huì)治安安全感或犯罪恐懼感的問(wèn)題。1994年的北京犯罪被害人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在所有年齡段的人群中，老年人的安全感最高〔19〕。2004年天津犯罪被害調(diào)查中關(guān)于犯罪恐懼感的數(shù)據(jù)顯示，女性比男性有著更高的犯罪恐懼，年紀(jì)較輕的人和受過(guò)教育的人比老年人和沒(méi)受過(guò)教育的人有著更高的犯罪恐懼〔20〕。

另外，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查同樣表明老年人的安全感最高。例如，廣州社情民意研究中心2005～2007年“廣州社會(huì)治安狀況公眾評(píng)價(jià)調(diào)查”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，性別、年齡等特征對(duì)安全感的影響較大，學(xué)歷、職業(yè)、收入等特征對(duì)安全感的影響并不明顯。男性的安全感要高于女性，60歲及以上老年人的安全感要高于其他年齡段的人，見(jiàn)表2〔21〕。與其他年齡段的人相比，一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)老年人群體的社會(huì)治安安全感最高，即犯罪恐懼感最低。

表2　2005～2007年不同性別、年齡人群的基本安全感(%)

廣州社情民意研究中心2005～2007年“廣州社會(huì)治安狀況公眾評(píng)價(jià)調(diào)查”

4對(duì)老年人社會(huì)治安安全感的理性思考

一般來(lái)說(shuō)，與其他年齡段的人相比，國(guó)外老年人的社會(huì)治安安全感較低，而國(guó)內(nèi)老年人的社會(huì)治安安全感普遍較高。造成這種差異的原因是多方面的，如各國(guó)社會(huì)治安狀況的不同、調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)參數(shù)的差異。但需要討論的問(wèn)題是，在我國(guó)目前的社會(huì)治安形勢(shì)下，如何看待老年人相對(duì)較高的社會(huì)治安安全感？這就涉及社會(huì)治安安全感的效應(yīng)問(wèn)題。

首先需要明確的是，老年人社會(huì)治安安全感缺乏往往會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)，這種負(fù)面效應(yīng)主要體現(xiàn)在心理層面、生理層面、行為層面和經(jīng)濟(jì)層面上。第一，從心理層面上看，缺乏社會(huì)治安安全感一般會(huì)帶來(lái)焦慮、不信任、疏離、對(duì)生活不滿(mǎn)意，嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)精神疾病。Krause〔22〕認(rèn)為，一定類(lèi)型的焦慮，如經(jīng)濟(jì)壓力和犯罪恐懼，可以讓人產(chǎn)生不信任感，從而使人變得孤立。老年人由于自身心理上往往具有焦慮、孤獨(dú)、敏感、多疑等特點(diǎn)，缺乏社會(huì)治安安全感則加劇了老年人心理上的負(fù)擔(dān)，使得許多原本就處于亞健康狀態(tài)的老年人的心理健康狀況更加惡化，從而也會(huì)對(duì)生理健康造成不利影響。第二，從生理層面上看，缺乏社會(huì)治安安全感對(duì)于老年人身體健康的影響可能會(huì)更加嚴(yán)重。研究表明，多數(shù)老年人患有一定的身體疾病，而缺乏社會(huì)治安安全感往往會(huì)惡化老年人的病情，特別是對(duì)于患有高血壓、心臟病等不能受強(qiáng)刺激的老年人來(lái)說(shuō)，缺乏社會(huì)治安安全感的影響往往會(huì)更加嚴(yán)重。第三，從行為層面上看，缺乏社會(huì)治安安全感一般會(huì)改變個(gè)人的行為方式，比如，晚上待在家里，減少社會(huì)活動(dòng)，攜帶武器，安裝防護(hù)裝置等。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，由于其生活方式不同于一般人，大部分時(shí)間待在家里和所在社區(qū)，外出活動(dòng)較少，與社會(huì)的隔離程度較高，而缺乏社會(huì)治安安全感則加劇了這種社會(huì)隔離的程度，從而會(huì)對(duì)老年人的生活質(zhì)量造成不利影響。第四，從經(jīng)濟(jì)層面上看，缺乏社會(huì)治安安全感也可能會(huì)加重老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因?yàn)槭芷溆绊?，老年人可能?huì)增加醫(yī)療費(fèi)用支出和為避免違法犯罪侵害而安裝防護(hù)裝置的費(fèi)用支出。

同時(shí)，容易被忽略的問(wèn)題是，老年人社會(huì)治安安全感缺乏往往也會(huì)產(chǎn)生一定的正面效應(yīng)。缺乏社會(huì)治安安全感的正面效應(yīng)主要體現(xiàn)在降低違法犯罪被害的風(fēng)險(xiǎn)。從生理學(xué)觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，恐懼是內(nèi)分泌系統(tǒng)的一系列復(fù)雜變化，這些變化提醒人們注意危險(xiǎn)，從而使有效反應(yīng)成為可能，即選擇反擊還是逃避〔23〕。從行為層面上看，缺乏社會(huì)治安安全感的人往往會(huì)注意日常活動(dòng)的方式，避免陷入危險(xiǎn)情境，對(duì)于住宅也通常會(huì)采取防護(hù)措施以降低違法犯罪被害風(fēng)險(xiǎn)。Garofalo〔24〕認(rèn)為，對(duì)于客觀(guān)存在的危險(xiǎn)，恐懼可以使人變得更謹(jǐn)慎，而不恐懼可能意味著粗心大意。與其他年齡段的人相比，國(guó)外老年人的犯罪被害率往往是最低的，而犯罪恐懼感往往是最高的?？梢哉f(shuō)，較高的犯罪恐懼感在一定程度上降低了老年人違法犯罪被害的風(fēng)險(xiǎn)。而我國(guó)犯罪被害調(diào)查以及相關(guān)調(diào)查中所反映的老年人相對(duì)較高的社會(huì)治安安全感，從另一個(gè)方面也反襯出我國(guó)老年人的安全意識(shí)薄弱。比如，由于老年女性對(duì)于性侵犯的恐懼很低，進(jìn)而也就很少采取預(yù)防被害的措施，因此遭到性侵犯的現(xiàn)象在司法實(shí)踐中并不鮮見(jiàn)。

綜上，對(duì)于老年人社會(huì)治安安全感，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)乜刂?，一方面?yīng)繼續(xù)致力于提升老年人的社會(huì)治安安全感，另一方面也應(yīng)適當(dāng)增加老年人的犯罪恐懼感，以進(jìn)一步降低老年人違法犯罪被害的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)老年人的宣傳教育，讓老年人對(duì)自身違法犯罪被害有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，從而擁有適度的社會(huì)治安安全感。雖然老年人實(shí)際的違法犯罪被害風(fēng)險(xiǎn)較低，但老年人社會(huì)治安安全感是建立在自身違法犯罪被害認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上的，而不是基于客觀(guān)情況。Rosenfeld〔25〕認(rèn)為人們是根據(jù)自身對(duì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)來(lái)做出回應(yīng)，而不是根據(jù)現(xiàn)實(shí)本身。如果老年人認(rèn)為犯罪是他們面臨的一個(gè)主要威脅，那么我們就應(yīng)如此對(duì)待。對(duì)于公安司法機(jī)關(guān)而言，打擊違法犯罪的目的不僅是降低違法犯罪率，而且更重要的是提升公眾的社會(huì)治安安全感。因?yàn)檫`法犯罪率的降低和公眾社會(huì)治安安全感的提升并不是完全一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，既不能用違法犯罪率的降低等同于公眾社會(huì)治安安全感的提升，也不能用公眾社會(huì)治安安全感的提升來(lái)掩蓋違法犯罪的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。英國(guó)于2009年在網(wǎng)上公布各個(gè)地區(qū)的犯罪地圖，為市民提供更多有關(guān)他們居住地的犯罪信息，以增強(qiáng)市民對(duì)警隊(duì)服務(wù)的信心和自身的安全感〔26〕。應(yīng)當(dāng)讓老年人知曉當(dāng)?shù)氐倪`法犯罪狀況，尤其是所在社區(qū)的違法犯罪情況。對(duì)于缺乏社會(huì)治安安全感的老年人，應(yīng)當(dāng)積極地加以教育引導(dǎo)以提升其社會(huì)治安安全感，讓其對(duì)違法犯罪被害的風(fēng)險(xiǎn)有正確的認(rèn)識(shí)；對(duì)于社會(huì)治安安全感過(guò)高的老年人，應(yīng)當(dāng)提示他們注意潛在的違法犯罪被害風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，由于老年人對(duì)違法犯罪問(wèn)題的敏感性，對(duì)老年人進(jìn)行宣傳教育應(yīng)注意方式方法，以防宣傳教育工作適得其反，出現(xiàn)所謂的“恐懼困境”。

除宣傳教育之外，對(duì)于缺乏社會(huì)治安安全感的老年人，也可以通過(guò)心理暗示的方式來(lái)提升其社會(huì)治安安全感。Patterson〔27〕通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，在自己的地方做出很多標(biāo)記的老年人，比如在門(mén)上掛標(biāo)示牌，“嚴(yán)禁打擾”提示，柵欄圍護(hù)等，其對(duì)財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害的恐懼要低于在自己的地方標(biāo)記少的老年人。此外，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)老年人的教育培訓(xùn)、改善社區(qū)環(huán)境等措施也可以提升老年人的社會(huì)治安安全感。Chatterton等〔28〕發(fā)現(xiàn)，在老年人人數(shù)眾多的15個(gè)公寓安裝閉路電視后，老年人的犯罪恐懼感得以降低。

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〔2014-10-19修回〕

(編輯張慧)