湖北省跨越式發(fā)展中的水文基層測站

近幾年，湖北省提出把科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展寫在“十二五”發(fā)展的旗幟上的重大戰(zhàn)略部署，水利工作也深深融入其中。那么，在湖北省跨越式發(fā)展中，作為基層水利機(jī)構(gòu)的水文基層測站的情況怎樣呢？筆者的感覺是一個字——新。筆者曾隨湖北省水文局采訪組一行驅(qū)車2000公里，歷時近十天，途經(jīng)武漢、隨州、襄陽、十堰、神農(nóng)架、恩施、宜昌等地，實地走訪了湖北各地的基層測站，深刻感受到了其豐富多彩的新：基層測站面貌之新、勘測設(shè)備之新、測站職工精神面貌之新。

夯實水文建設(shè)基礎(chǔ)，基層測站換新顏

在大家的印象中，原來的基層測站就是一首詩所描繪的“黑瓦土墻泥巴地，低矮潮濕多人擠。長居深山惹孤寂，江河為伴橋頭立”。而現(xiàn)在的基層測站給人的感覺，那就是“高端大氣上檔次，低調(diào)奢華有內(nèi)涵”。隨著湖北水文“大變革、大建設(shè)、大發(fā)展”的快速推進(jìn)，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、水資源監(jiān)控能力建設(shè)、大中型水庫報汛設(shè)施建設(shè)、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等項目加快推進(jìn)，水文站網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到充實和完善，服務(wù)水平和能力大幅度提升，水文監(jiān)測設(shè)備不斷換代升級。

基層測站是向社會大眾展示水文工作的主要窗口。新站不僅僅給人煥然一新的感覺，同時彰顯了人水和諧的設(shè)計理念，更加注重文化內(nèi)涵和人文色彩。新站功能齊全、布局規(guī)范、設(shè)施先進(jìn)，外形美觀、大氣、莊重、高雅，體現(xiàn)水的靜與動的和諧，使人產(chǎn)生敬畏、尊崇、安全和親切的感情。正因為如此，這里往往也成為人們旅游觀光的理想景點、休閑娛樂的良好場所、陶冶情操的高雅去處，為提高人們生活質(zhì)量、優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境錦上添花。

高舉水文管理大旗，測站管理更規(guī)范

眾所周知，水文站是水文系統(tǒng)的基層單位，承擔(dān)著最基本、最具體的水文測整報算工作，具有人數(shù)較少、地處偏僻、相對封閉、遠(yuǎn)離上級的特點。如何建立一套既符合水文實際，又行之有效的測站管理辦法，是各級水文領(lǐng)導(dǎo)部門一項長期而緊迫的任務(wù)。湖北省水文主管部門主要從管理措施和管理理念上著手，推進(jìn)這方面的工作。

強化管理出新招。長期以來，全省基層水文單位實行垂直管理體制，與縣、市水行政管理體制不相適應(yīng)，不能及時有效地滿足當(dāng)?shù)胤姥纯购?、水資源管理以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水文的要求。為有效解決這個長期存在的問題，湖北省積極推進(jìn)縣級水文機(jī)構(gòu)雙重管理體制，一方面加強了基層測站的管理，另一方面也密切了基層測站與社會的聯(lián)系。該舉措既加強了管理，踐行了“水文管理”的發(fā)展理念，也提升了基層測站的知名度和水文職工的自信心和歸屬感。

管理理念有轉(zhuǎn)變?！吨芤住は缔o下》云：“窮則變，變則通，通則久。”意思是說：“事情到了盡頭，就要尋求變化；變化了就能夠通達(dá)；通達(dá)之后就能夠持久?！焙笔〈蠖鄶?shù)水文測站具有人員少、管理難的特點，但最后通過轉(zhuǎn)變管理理念，用民主管理、建章立制“兩味藥”，有效祛除了長期以來的頑疾，站容站貌和職工精神面貌大有改觀。一是推行民主管理，建設(shè)和諧測站。積極推進(jìn)站務(wù)公開、財務(wù)公開和站務(wù)會議的“兩公開一會議”民主管理制度，緊緊圍繞最直接、最現(xiàn)實、職工最關(guān)心的問題，切實解決涉及職工切身利益、容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題。使測站顯現(xiàn)出一片生機(jī)與活力，和諧測站迎面向人們走來。二是建章立制，強化管理。測站管理始終堅持以人為本，牢固樹立人性化管理理念，建立、健全了一整套行之有效、紀(jì)律嚴(yán)明的管理制度，目標(biāo)明確、責(zé)任到人、有章可循、賞罰分明。制度內(nèi)容詳細(xì)具體，既充分調(diào)動每一個職工的積極性，又加強了管理，增強了凝聚力。

踐行經(jīng)營水文理念，待遇形象明顯改善

學(xué)生時代，當(dāng)我在基層測站實習(xí)期間，老職工曾給我說了一個順口溜：“遠(yuǎn)看是要飯的，近看是水文站的。”這雖說是一個玩笑話，但生動形象地道出了原來水文職工的鄙陋的外在形象和艱苦的生活狀況。但是今天當(dāng)我去其他市（州）基層測站走訪學(xué)習(xí)的時候，新站面貌和職工形象讓我耳目一新、印象深刻、感觸頗多。

我感到，上至市局，下至測站，都時刻謹(jǐn)記“經(jīng)營水文”發(fā)展理念。長年與大山為伍、與江河為伴的工作環(huán)境，偏僻孤寂的生活環(huán)境，簡陋落后的測報設(shè)備，用青春甚至生命換來的一組組數(shù)據(jù)，這些成為基層水文的全部。水文要發(fā)展，重在經(jīng)營。用好水文政策，經(jīng)營水文品牌，經(jīng)營水文環(huán)境，經(jīng)營水文資源，經(jīng)營水文產(chǎn)業(yè)，這三十字經(jīng)營方針，如指路明燈，為水文長足發(fā)展帶來了希望和活力，基層測站遇到了難得的發(fā)展機(jī)遇。

2011年初，中共中央頒布了加快水利改革發(fā)展的一號文件，還專門召開了水利工作會議，“加強生態(tài)文明建設(shè)”、“建設(shè)美麗中國”的口號相繼提出。在這樣的背景下，湖北省水文系統(tǒng)緊抓機(jī)遇、跨越發(fā)展，服務(wù)社會、提升知名度，重塑形象。各級單位在工作中時時刻刻以水文政策為綱，努力吃透政策、用活政策?；鶎訙y站在中小河流建設(shè)和“美麗測站”創(chuàng)建中快速發(fā)展，測站站容站貌煥然一新，職工精神面貌昂揚向上。

許多測站在省局、市局的大力支持下，緊緊圍繞“經(jīng)營水文”的發(fā)展理念，積極探索創(chuàng)收模式，擴(kuò)大創(chuàng)收范圍，提高創(chuàng)收水平。如：充分利用水文優(yōu)勢資源，提高報汛服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；充分利用測站的地理優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，開展租賃服務(wù)和其他合作項目，逐年穩(wěn)步提高測站職工的收入和待遇。

基層測站在提高職工待遇的同時，精神生活也豐富多彩。職工積極參加省局組織的羽毛球比賽、演講比賽、征文等文體活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，平時在工作之余還注意加強學(xué)習(xí)和開展文體活動，大力提升了自身綜合素質(zhì)，提振了精神面貌，基層水文職工一改往日的邋遢和貧苦形象。

基層測站形似水。水一方面因地而動，呈自然流勢；另一方面突破障礙，自創(chuàng)流勢。自然流勢為正，自創(chuàng)流勢為奇，奇正相生，如循環(huán)之無端，呈現(xiàn)出多姿多彩的風(fēng)貌。與此相仿，湖北省基層測站始終堅持“大水文”發(fā)展理念，緊緊圍繞“建設(shè)水文、管理水文、經(jīng)營水文”的發(fā)展主線，緊跟形勢，搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展，測站面貌和職工形象煥然一新。堅守在第一線的水文職工正以精神抖擻、斗志昂揚的精神狀態(tài)迎接水文工作更加美好的明天。